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村级党组织集中整顿加强基层组织建设方案

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村级党组织集中整顿加强基层组织建设方案

篇1:村级党组织集中整顿加强基层组织建设方案

开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案

  村级党组织是党在农村的执政基础。在新时期加强村级党组织建设,是贯彻落实····总书记“七.一”重要讲话精神和县第十三次党代会精神的重要举措,也是巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定的迫切要求。结合我县实际,现就开展村级党组织集中整顿、全面提升农村基层党建科学化水平提出如下实施方案:

  一、指导思想····

  二、目标要求

  坚持分类指导、结对帮扶、上下联动、整体推进,以村级党组织集中整顿为突破口,着力解决突出问题,力争到今年年底,使全县村级党组织基本达到班子有新面貌、队伍有新活力、科学发展有新举措、各项工作有新起色、群众满意度有新提高的“五新”目标。

  三、方法步骤

  村级党组织集中整顿从今年9月份开始,年底前结束。主要分三个阶段进行。

  (一)思想发动阶段(9月—10月初)

  1.层层动员部署。全县动员大会召开后,各乡镇(街道)党委要集中一周的时间,深入到所辖村党组织,采取问卷调查和座谈走访等形式,开展村党组织建设情况排查摸底,查找存在的突出问题。在此基础上,制定具体可行的工作方案,在乡、村两级迅速召开动员大会,层层动员部署。

  2.开展教育培训。9月上旬,县委组织部、县委党校和县就业局重点抓好村党支部书记、优秀党小组长和大学生“村官”的集中培训;各乡镇(街道)党委重点抓好其他村干部和村民小组长的轮训,确保年底前培训全覆盖。要把学习贯彻县第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,重点培训政策理论、法律法规、党性观念、群众观念和社会管理等方面的内容。

  (二)集中整改阶段(10月—年底)

  1.开展村级财务全面清理审计。10月份,完成对近3年来的村级财务全面清理审计,形成清理审计结论。由县审计局牵头,联合县财政局等部门成立专门工作组,搞好指导把关。

  要重点清理审计村集体财务收支、集体资产管理使用、生产经营建设项目的发包和管理、上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用、土地补偿分配使用、村级债权债务等情况。重点核查有无非法转让、转卖、侵占、挪用、私分集体资产和资金的问题,财务公开是否全面、真实、及时、规范。对村干部不作为、乱作为的村要进行重点审计,尤其要把群众反映集中、强烈要求审计的内容作为审计重点,保证有村民理财小组参加,清理审计结果要及时公布。对清理审计发现的违法违纪行为,要依法依规严肃处理。

  2.集中开展村干部“两评一考”工作。10月份,集中开展一次村干部“两评一考”工作,即:村党支部书记分别接受乡镇(街道)机关干部和本村党员、群众代表满意度测评;党委对村干部进行实绩考察。由乡镇(街道)党委结合实际组织实施,县委组织部负责指导把关。

  满意度测评和实绩考察的内容主要包括:政策政令执行情况,新农村建设情况,发展集体经济、化解村级债务情况,社会治安综合治理情况,社会民生工作情况,村级班子、队伍建设和党风廉政建设情况,党委、政府交办的其它工作完成情况。实绩考察实行百分量化考评,由各乡镇(街道)结合实际进行量化。

  “两评一考”工作主要按以下程序进行:⑴满意度测评。分别在乡镇(街道)机关干部大会和本村党员群众代表大会上发放满意度测评表,采取背靠背、无记名方式投票,县委组织部派人指导;⑵实绩考察。乡镇(街道)党委制定实绩考察细则,成立若干个考察组,采取查资料、看现场、走访等方式,逐项考核计分;⑶评定档次。考察组综合测评和考察情况,对村干部评定优秀、称职、基本称职、不称职等四个档次,由乡镇(街道)党委审核、公布;⑷结果运用。各乡镇(街道)党委对考评结果进行综合分析,考评结果与绩效补贴、评先评优、选拔任用、养老保险和奖惩挂钩。村党支部书记的考评结果和调整方案报县委组织部审核备案后确定。

  3.加强村级班子和党员队伍建设。一是结合村党支部换届选举,配优配强村党支部班子。全面推行“两推一选”、“公推直选”,注意把那些政治素质高、与党同心同德、奉献精神强、公众形象好的优秀人才选进村级班子。对班子成员不团结的,采取谈心交流、民主生活会等方式开展思想整顿,化解矛盾,促进团结;对不思进取、履责较差、作风不好或群众满意率在70%以下的,按有关规定限期整改,及时调整;对以权谋私、违法违纪、拉票贿选、干扰换届的要严格处理,严肃查处因村干部不作为、乱作为造成矛盾升级、问题扩大化的典型案例;对于宗族势力影响或干预村务工作的,依法宣传教育和引导,坚决予以抵制;对问题特别严重的村,要进行必要的改组。本村没有合适支部书记人选的,可从县乡机关选派干部到村任职。二是做好后备干部培养管理工作。按村“两委”职数1:1的比例,建立村级后备干部队伍,完善村级后备干部管理台帐。注意吸纳那些政治素质好、“双带”能力强、化解矛盾能力强的优秀党员,敢负责、威信高、群众拥护的先进分子,对条件成熟的及时选拔进村“两委”班子。三是全面推行公开承诺。村党支部要重点把安全稳定、计划生育和新农村建设等方面的任务分解落实给党员骨干,每个党员要做好几件力所能及、群众看得到的实事好事。四是开展民主评议党员、疏通党员“出口”工作。在村“两委”换届结束后,全县统一部署民主评议党员工作,表彰奖励优秀党员,严肃处置不合格党员。县委组织部要提前谋划,今年11月底前制定实施方案。

  4.加强村级组织活动场所建设。10月底前,完成20**年度村级组织活动场所建设计划申报和审批工作。县财政局要统筹安排村级活动场所建设补助资金,各乡镇(街道)按比例进行配套。县发改委、县财政局、县委农工部、县民政局、县农业局、县林业局等部门安排涉农建设项目和资金时,优先安排无村级组织活动场所或办公场所破旧老化的行政村。各乡镇(街道)要加强村级组织及党小组活动场所的规范化建设,合理规划功能布局,有条件的村可逐步将活动场所向村落社区和农村党小组延伸,把村级组织活动场所建成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐的“中心”。

  (三)巩固提高阶段(年底前完成)

  坚持边整改、边提高,用制度管权管事管人,把加强村级组织工作制度化、规范化建设贯穿全过程,抓好规章制度的执行落实,确保村级各项工作规范有序运转。

  1.完善农村党员干部联系服务群众长效机制。落实村干部集中办公、坐班和每周例会制度,及时处理日常事务和矛盾纠纷,确保工作不掉线、事事有人管。完善农村群众信息网络,建立社情民意信息员队伍,及时反映群众意见和诉求,宣讲法律法规和惠民政策。在村一级推行村落社区服务中心或便民服务站,方便村民办事。

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  2.完善党领导的村级民主自治机制。全面推行“四议两公开”工作法,规范议事内容和程序。建立以村党支部为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型农村管理机制,引导群众积极参与新农村建设。加强农村党员义工、社工队伍建设,通过设岗定责、服务承诺、结对帮扶等形式服务群众。

  3.完善和落实村干部目标管理考核办法。坚持以“四定两监督”为重点,即:定职责、定目标、定考核、定奖惩,乡镇(街道)党委监督、党员群众监督,实行村干部“两评一考”管理,将考评结果与绩效挂钩。县委组织部负责全县村党支部书记考核管理工作的宏观指导和督促检查,乡镇(街道)党委负责组织实施。村党支部书记的调整方案、综合考核结果报县委组织部审核备案。其他村干部的管理由乡镇(街道)党委负责。

  4.完善农村基层党员、干部行为规范和监督制度。落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,建立健全农村党务、村务、财务公开制度以及村干部经济责任审计制度,加强工作指导和监督检查,推进农村基层权力运行公开透明。

  四、组织领导

  1.成立工作机构。县委成立村级党组织集中整顿工作领导小组和工作机构,定期召开会议,交流情况,研究对策,解决问题。从县直包村挂点部门抽调党员干部组成驻村工作组,与村党支部结对帮扶。各乡镇(街道)党委要成立由党委书记为组长的工作机构,确保各项工作落实到位。

  2.落实领导责任。县级党员领导干部要带头建立村级党组织集中整顿工作联系点,努力把联系点建成示范点。县委组织部要履行牵头抓总的职能,抓好组织协调和督查落实。驻村工作组要落实帮扶资金,进村入户开展工作。乡、村党组织书记要担负起第一责任人和直接责任人的职责,主动抓好落实。县委将把加强村级党组织建设情况纳入党委书记抓基层党建责任制的重要内容和县直单位年度考核内容。乡镇(街道)党委书记要就村级党组织建设情况向县委全委会专项述职。

  3.加强督促检查。县委组织部负责牵头制定考核验收标准,定期对村级党组织建设情况进行督促检查,抓好检查验收,做到验收一个、合格一个、销号一个。对表现优秀的,要予以表彰;对工作走过场的,要给予教育批评,督促整改到位;对进展缓慢、效果不明显的,要及时进行通报。

篇2:乡镇村级安全生产考核细则

镇村级安全生产考核细则

考核项目

考核标准及要求

考核办法

考核

结果

实际

得分

一、建立健全安全生产责任制(10分)

1、建立健全村、企业各级安全生产责任制;4分

1、查各级、各岗位、各类人员安全生产职责落实情况及有关资料,每缺一项扣2分;

2、层层下达、分解安全生产目标管理指标,并实施跟踪、检查和考评;2分

2、查安全生产目标管理责任书下达单位是否达100%,每漏一个单位扣1分;

3、建立安全生产各项工作制度。4分

3、查是否建立安全生产各项工作制度,每少一项扣2分。

二、组织机构建设(15分)

1、村应设立安全生产工作领导小组,有专职安全生产管理人员;6分

1、查村是否成立安全生产工作领导小组,没成立的扣3分。村级无专职安全管理人员的扣2分。

2、村级安全生产管理机构或专职安全管理人员应有固定工作场所,通讯、办公设施等均应落实到位;4分

2、查村级固定办公场所、通讯、办公设施等落实情况,未落实的每项扣2分。

3、生产经营单位安全生产管理机构、人员均按要求落实。5分

3、查辖区所属生产经营单位从业人员超过300人的,是否设立专职安全生产管理人员,从业人员在300人以下的,是否配备专(兼)职安全生产管理人员。无配备的每查到一处扣1分。

考核项目

考核标准及要求

考核办法

考核结果

实际得分

三、安全生产措施和保障(10分)

1、安全生产纳入本村经济和社会发展规划。每年度应有安全生产计划和总结;4分

1、查村年度安全生产工作计划和总结,无计划和总结的各扣2分。

2、村委会应每月召开一次防范重、特大事故工作会议,记录在专门的安全生产记录本中;2分

2、查村安全生产会议纪录,无记录的扣2分;

3、对辖区内存在的安全生产突出问题,要及时研究,并有决议、有检查、有落实;4分

3、查重大安全问题落实情况,未按要求落实的每项扣2分。

四、安全生产监督检查和事故隐患治理(20分)

1、根据上级部署,开展本辖区内交通、公众聚集场所、危险化学品、矿山、烟花爆竹、特种设备、学校等安全专项整治;6分

1、查安全专项整治方案或有关会议记录,未按上级要求开展专项整治,没有开展专项整治的,扣3分。

2、督促本辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度,完善各类安全操作规程,并监督落实情况;3分

2、抽查辖区内生产经营单位安全生产规章制度和各类安全操作规程建立情况,不健全的,查到一家扣1分。

3、村要建立对生产经营单位的定期安全生产检查制度,并有检查记录;4分

3、查村是否建立安全生产检查制度,无安全检查记录和台帐的,扣2分;

4、定期排查事故隐患,并有整改计划、整改措施和整改责任人;3分

4、查事故隐患整改台帐,无事故隐患整改计划和防范措施的扣3分,不具体的扣1分。

5、对重大危险源要落实监控责任和监控措施。4分

5、查重大危险源监控台帐,未落实监控措施和监控责任人的扣2分。

考核项目

考核标准及要求

考核办法

考核结果

实际得分

五、安全生产宣传教育和培训(10分)

1、认真组织开展“安全生产月”等群众性安全宣传活动,有方案、有计划、有总结;2分

1、查“安全生产月”等群众性安全宣传活动的部署、计划及总结材料,未开展的扣2分。

2、运用广播、板报等形式,订阅有关安全生产刊物、报纸,普及安全生产知识;2分

2、通过随机抽查或询问的方式,检查普及安全生产知识的效果,未开展的扣2分。

3、村委会干部及安全生产管理干部积极参加上级组织的安全培训;2分

3、未参加上级组织的安全培训的扣2分。

4、辖区内生产经营单位法定代表人安全管理知识的培训率达100%;1分

4、辖区内生产经营单位法定代表人安全管理知识的培训率未达到100%的,扣3分。

5、特种作业人员持证上岗率达100%;1分

5、特种作业人员持证上岗率未达到100%的,每低5个百分点扣1分。

6、职工“三级安全教育”率达100%;2分

6、职工“三级安全教育”率未达到100%的,每低5个百分点扣1分。

六、建设工程项目三同时(5分)

1、新建、改建、扩建工程项目必须按规定进行安全预评价;2分

1、查新建、改建、扩建工程项目,未进行安全预评价工作的,查出一家扣1分。

2、新建、改建、扩建工程项目必须经过“三同时”。3分

2、查新建、改建、扩建工程项目,未进行安全“三同时”的,查出一家扣1分。

考核项目

考核标准及要求

考核办法

考核结果

实际得分

七、事故应急救援及事故统计报告(10分)

1、村委会必须制定事故应急处理预案,报镇政府备案;2分

1、未制定事故应急处理预案的扣2分。

2、辖区内发生重特大事故后,村有关干部应立即赶赴现场,组织救助和善后处理工作,同时迅速向上级有关部门报告;3分

2、本辖区发生重特大事故后,村有关干部未及时赶赴现场的,扣3分。

3、事故报告及统计应准确及时。5分

3、发现瞒报事故一起的扣5分,发现一起迟报、拖延不报的扣3分。

八、事故控制目标(20分)

1、杜绝各类特大事故的发生;

1、发生特大事故(一次死亡10人以上)一起,扣20分。

2、有效遏制重大事故的发生;

2、发生重大事故(一次死亡3人以上),每发生一起扣5分。

3、一般事故控制在目标范围之内。

3、辖区内生产经营单位发生一起一般因工死亡事故的,扣2分;

篇3:村级财务管理制度

20**村级财务管理制度篇

一、财务收支管理制度

1、村级财务做到收有凭,付有据,各项收支一定要实事求是,不得避实求虚,要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行,做到先算后用,压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债,确保资金正常运转。

4、村内年度结算为12月30日,在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项,按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

5、村干部出差办公事,预借差旅费及垫付各种费用,应及时与村报账员(出纳)结清账款,履行结账手续,不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议,报主管部门审核,经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好,年终收益分配有节余时,可以适当增加。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放,不得超规定发放。

8、上级单位拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出,村委实行专账管理,严格做到专款专用,不得克扣截留,巧立明目、弄虚作假,挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后,通过党员、组长会议认定后,并张榜公布,无异议后才能发放给受灾村民。

9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金,事先有预算,事后有结算,要实行专账管理,专款专用,并张榜公布,接受群众监督,不得挪作其他开支。

10、村内争取项目资金,严格禁止村内为他人提供方便,开具收款收据,借用村内集体银行账户过渡,进行存入和支出现金,套取国家集体资金为个人所有。

二、财务审批制度

1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后,再由村主任审批报销。

2、审批权限:

(1)500元内(含500元)由村主任审批;

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部书记会签;

(3)1000元以上由村两委集体研究讨论审批;

(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意,由村两委申报,蹲点领导审核,递交镇党委、政府审批同意后才能开支。

3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的,村主任应拒绝审批报销。

三、村账乡代管制度

1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体,统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务,公开资料,统一建档,分村核算,搞好村级年终收益结算及报表工作。

2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则,确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性,手续齐全,先由民主理财小组成员审核,再由村主任审批签字后,每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账,办理交账有关手续。

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额,如有发生错误,并及时核查纠正。

5、在村账镇代管的同时,要实行收支两条线管理,做到规范有序的资金运行机制,将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围,规范资金收入的收缴程序,及时足额存入村账乡代管银行账户,强化管理,进行资金拨付制正常运转。

四、财务人员管理制度

1、村级报账员兼任出纳工作,支部书记和村主任不得兼任出纳工作,必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实,按章办事。

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账,将村内各项收入、支出汇总,每季度月底向主管部门交账,办理交账手续,核对账户余额。

3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核,提高业务素质和财务管理水平。

4、财务人员严格遵守财政纪律,认真负责、廉洁奉公,全心全意为人民服务,做好本职工作。

5、村级报账员严格执行核算、监督的职能,写好年度核算分析,参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。

6、财务人员不得弄虚作假,伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料,不得设立账外账,违者要进行严肃处理,情节严重的要追究法律责任。

五、民主理财制度

1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成,负责村级财务监督管理工作。

2、村级财务监督管理工作,应坚持民主理财的原则,民主理财小组有权监督村级财务实施,对财务收支有知情权、审核权、决策权。

3、民主理财小组成员应定期召开理财会议,听取群众意见和建议,并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。

4、民主理财小组在监督中,发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。

六、财务公开制度

1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布,公开内容要真实全面。

2、公开的方式以公开栏为主,公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。

3、对群众所提出意见和建议,要向群众解释和纠正。

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