重大危险源应急预案

专项应急预案

一、重大危险源事故专项应急预案

1.事故风险分析

1.1化学品泄漏中毒事故类型

生产、储存的物料有易燃气体、有毒液体，强腐蚀性液体。如果设备没有做好检查、维护保养工作，受到腐蚀穿孔或操作失误等，会造成化学品泄漏，发生中毒、窒息、灼伤及财产损失等事故。同时对周围的居民健康造成威胁，对周边环境造成破坏，对附近企业的生产造成影响。

1.2可能发生的地点和装置

生产、储罐区域在生产、储存、装卸、检修过程中，均有可能造成化学品泄漏；易发生泄露的装置有反应器、换热器、储罐及各类输液管道等。

1.3危险程度分析

1.3.1罐区化学品泄漏危险程度分析

化学品具有一定的刺激性、毒性和腐蚀性，在装卸、贮存过程中可能造成泄漏，主要原因有：

(1)运输过程中造成泄漏的因素有：车辆在罐区附近倒车、行使时意外刮擦管线，造成管路破裂造成泄漏；

(2)装卸过程中造成泄漏的因素有：未采用密闭装卸，导致物料飞溅；快速接口损坏；打液泵填料处密封不严；泵体与管道连接处松脱；储罐与泵连接管路未及时维护导致破裂；灌装管路离地面较近，受撞击造成管道连接处泄漏；储罐液位高、低限报警失灵，装料时造成满罐冒液；未严格执行装卸操作规程造成化学品泄漏等；

(3)贮存过程中造成泄漏的因素有：罐区管线、阀门、罐体的法兰连接处、焊缝等由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧牢固等原因，出现裂缝、腐蚀孔、密封不紧密，会造成化学品泄漏；储罐基础发生沉降，会造成管线破裂、罐体倾斜、罐壁破裂等，进而造成化学品泄漏；蒸气挥发；储罐、管道、阀门长期受腐蚀强度降低遇骤冷骤热出现裂纹；装卸管道质量缺陷存在裂纹、砂眼等；

(4)洪水时造成泄漏的因素有：水位较高，未采取预防储罐上浮的措施，有可能导致储罐上浮，进而造成储罐、管线破裂，化学品泄漏。

1.3.2装卸区化学品泄漏危险程度分析

(1)化学品接卸和发货是比较容易发生跑、冒、混装等事故的作业部位；

(2)装卸化学品时，操作人员失误或计量不准确，会造成跑冒和混装，进而引发事故;

(3)装卸区的机电设备较多，安装紧凑，如果设备出现故障或操作失误，可能发生漏液、混装现象。

1.3.3输液管路化学品泄漏危险程度分析

输液管因连接不牢固、管理不善而发生爆裂或漏液事故，会使作业场所易燃液体增多，对防火工作带来不利。因此，在装卸过程中应防止和杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。

输液管发生爆裂或跑液的原因主要有以下几点：

(1)管线内、外部严重腐蚀；

(2)工作压力超过了管线所能承受的强度；

(3)气温突然变化，管线受到急剧膨胀或收缩；

(4)管线受外力或液压的震动，受沉重物体的压轧、撞击而破损；

(5)输液管与胶管结合处不牢，在工作时发生胶管挣脱；

(6)输液管法兰接合不紧，阀门不严，管线未装止回阀。

1.3.4罐车泄漏危险程度分析

罐车在装、卸等环节有因管理不善而爆裂或漏液的事故发生，对防火工作带来不利，对周围环境造成污染。

2组织机构及职责

2.1应急指挥机构

表2-1应急指挥机构及人员联系方式

分工姓名职务联系方式

总指挥

副总指挥

成员

(1)应急救援指挥部办公室设在公司DCS控制室，联系电话:******

(2)总指挥不在企业时，按下列顺序进行替补，履行总指挥的现场指挥工作：

(3)当成员不在现场时，由总指挥现场任命熟悉业务的人员代替。(夜间为公司值班或当班人员)表2-2应急救援小组人员联系方式

组别姓名部门联系方式

消防抢险组

孙绪刚（组长）

治安警戒组

医疗救护组

后勤保障组

通信联络组
2.2具体职责

2.2.1应急救援指挥中心职责

应急指挥中心是本公司应急管理的最高指挥机构，负责各类事故的应急处置工作，职责如下：

(1)负责应急预案的编制、修订，审查和批准工作；

(2)负责组建应急救援队伍并组织实施训练工作；

(3)负责建立通讯和报警系统，筹措并管理应急所需物资和装备；

(4)负责检查督促做好重大事故的预案措施和应急救援的各项工作，及时总结应急救援经验教训；

(5)发生重大事故时，负责发布或解除应急救援指令；

(6)负责组织指挥救援队伍实施救援行动，并向地方政府、上级主管部门和友邻单位通报事故情况，必要时发出紧急救援请求；

(7)应急救援结束后负责组织事后处理及事故上报；

(8)指定新闻发布人，审定新闻发布材料；

2.2.2现场应急指挥小组

在公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，其职责如下：

(1)根据应急指挥指令，负责现场应急指挥工作；

(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

(3)负责整合调配现场应急救援物资；

(4)及时向应急指挥中心和地方政府相关部门汇报应急处置情况；

(5)协调和配合地方政府相关部门的现场应急救援工作；

(6)在应急指挥中心的同意下负责现场新闻发布工作；

(7)收集、整理应急处置过程中的有关资料，负责应急工作总结；

(8)核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止；

(9)负责应急指挥交办的其他任务。

2.2.3主要成员职责

(1)总指挥职责

①负责本单位应急救援预案的启动。

②在启动应急预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥中心报告。

③负责向外界发布是事故及事故救援情况。

④负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施。

⑤负责配合有关部门对事故进行调查处理。

(2)副总指挥职责

①协助总指挥对事故进行组织救援。

②协助总指挥对事故现场进行恢复，并落实整改措施。

③负责确定合理的技术处理方案，制定应急救援方案。

④总指挥不在现场或者不方便履行职责时，行使总指挥的权力。

2.2.4应急指挥小组成员职责

(1)组长：组织指挥公司的应急救援；下达应急救援命令、信号；必要时向有关单位发出救援请求。

(2)副组长：协助组长做好事故报警、事故抢救措施落实；事故情况通报及处置工作。组长不在时承担组长的职责组织工作。

(3)成员：协调事故现场有关工作，负责事故处置时的调度工作；事故现场通信联络工作；组织应急救援预案的演练和记录。发生事故时负责警戒、治安保卫、疏散职工群众、道路管制的指挥工作。协助总指挥负责工程抢险，抢修工作的现场指挥及设备管道的安置，抢修措施的落实情况。及时展开对各种仪表、仪器设备的维修及维护工作。

2.2.5各救援队伍职责

(1)消防抢险组职责

①接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，负责事故现场的抢险救援工作,查明有无中毒、受伤和被困人员，及时开展施救工作；

②负责对事故现场危险距离内易燃易爆物品、贵重物品等进行疏散和清理，根据指挥部的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；

③负责对危险泄漏部位进行抢修工作，尽快控制危险源。

(2)治安警戒组职责

①接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，根据火灾爆炸影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，严禁无关人员、车辆进入；

②及时封闭厂区路口，维持道路交通秩序，严禁外来人员入厂围观；

③安全警戒区域扩大到生产区域以外时，负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员、车辆），引导消防人员或医护人员进入事故现场。

④负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；

(3)医疗救护组职责

①接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具。

②熟悉厂内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

③负责事故现场受伤、中毒人员的救护工作，根据受伤症状，及时采取相应措施进行急救，重伤员及时转院抢救；

④当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

(4)后勤保障组职责

①接到报警后，根据应急需求，准备抢险救灾物资及设备、工器具；

②根据事故程度，及时与外部联系，调集救灾物资、工程器具等；

③负责抢救受伤、中毒人员必需品的供应；

④负责抢险救援物质的运输。

(5)通讯联络组职责

①接到报警后，立即采取措施确保内、外线联系畅通；

②迅速通知应急指挥部、各救援小组及有关部门，下达按应急预案处置的指令；

③接受指挥部指令对外信息发布；

④根据需要及时联系相关协作单位援助抢险救灾工作。

2.2.6应急救援小组成员职责

(1)组长：发生一般事故时，负责现场安排抢险（修）工作；及时向指挥小组汇报事故处理进展情况及具体措施。

(2)副组长：协助组长负责应急救援的具体现场指挥工作；组长不在时，担任组长进行指挥抢险救助工作。

(3)小组成员：负责现场抢险（修）工作，及时向组长汇报抢险（修）工作的进展情况，负责抢险物资的供应和运输工作。负责安排事故现场及扩散区域的检测工作。

3、处置程序

3.1信息报告内容

3.1.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告；公司负责人接到报告后，应当于1小时内向临港开发区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应包括下列内容：

(1)事故发生单位、时间、地点、事故的介质及现场周围环境情况；

(2)事故的简要经过；

(3)事故已经造成的伤害人数和初步估计的直接经济损失；

3.1.2已经采取的措施；

3.1.3其他应当报告的情况。

3.2报告方式

3.2.1报警的方式、方法

(1)通过公司内部对讲机报警；

(2)手机、电话报警；

(3)也可以口头向有关负责人报警。

3.2.2公司24小时应急值守电话为******，值班人员接到事故信息后，应立即通知事故发生点周围部室和人员做出预防措施，并同时向本单位负责人报告。

3.2.3情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向临港开发区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3.2.4事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，应当依照《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时续报。

3.2.5任何部门和个人不得擅自发布事故信息，公司与外界新闻舆论信息具体内容沟通的负责人总经理和分管经理负责。

3.3应急响应程序

3.3.1应急管理办公室或有关人员接到报警后，应根据事故情况及时向总负责人或其他有关部门报告。对于能够威胁人员安全、构成大的环境污染事故，应急管理办公室应马上向应急指挥中心报警。公司应急救援指挥中心根据实际情况启动公司级应急救援体系。对于其他较小事故，应立即向目标所在单位的应急救援指挥办公室报警，启动部门级应急预案。

3.3.2应急救援指挥中心接到事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并采取有效措施；当应急救援指挥中心认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向临港开发区安监局报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

3.3.3为确保发生事故后能及时准确地报警、接警，依据公司现有资源条件，对报警条件、报警方式及信号、接警及响应级别规定如下：

3.3.4当危险目标发生时，现场作业人员采取简单处理方法无法控制危险源，可能发生中毒、火灾、爆炸、污染事故，对人员生命和设备财产安全构成威胁的情况下，应立即向公司应急管理办公室或本部门负责人进行报警，特殊情况下可以越级报告公司有关领导。

3.3.5依据泄漏中毒、灼伤事故的类别、危害程度、影响范围和对事态的处理能力，对事故应急救援分为三级：

3.3.5.1有下类情况之一的，启动Ⅰ级（社会救援级）救援体系。

(1)泄漏引起火灾、爆炸事故后，公司现有救援能力达不到要求的，应向临港开发区消防大队请求支援;

(2)发生危险化学险品泄漏事故，造成公司内部人员或周围群众中毒、灼伤的，应及时向临港开发区人民医院求援，并同时上报临港开发区人民政府请求社会支援;

(3)发生危险化学品泄漏事故，造成附近地上水域、地下水系、大气环境严重污染的，应及时上报临港开发区环保部门请求社会支援;

(4)发生危险化学品泄漏事故，泄漏量较大或泄漏部位比较特殊，公司无法在短期内处理完成的，扩散半径超过500米以上，对周围村庄群众生命安全有可能构成威胁的，应及时上报临港开发区人民政府请求社会支援。

3.3.5.2有下列情况之一的启动Ⅱ级（企业救援级）救援体系

(1)泄漏中毒、灼伤或引起火灾事故，目标所在单位现有救援能力达不到要求的;

(2)在危险目标或装置发生爆炸事故的;

(3)危险目标发生泄漏Ⅱ级事故，有可能造成作业人员和周围人员中毒、灼伤的，外排水不达标并控制不了的。

3.3.5.3有下列情况之一的启动Ⅲ级（目标所在部门级）救援体系

(1)危险目标发生泄漏量小，依靠目标所在部门的救援能力能处理的;

(2)除启动Ⅰ、Ⅱ级救援体系以外的救援。

3.3.6发生任何安全事故后，现场作业人员或最先发现者应立即向当班班长或利用对讲机、电话直接向公司负责人报警，并立即报告本部门负责人。部门负责人接到报警后应立即口头报告公司应急救援管理办公室。

3.3.7应急救援管理办公室接到报警后，根据当时所发生事故的状态和实际情况，判断启动应急救援预案的相应级别，以便明确调配应急资源、信息网络开通、协调组织应急行动、事故抢险、警戒与交通管制。若发生较大事故，必须启动公司级应急预案或外界求援时，还应立即组织无关人员疏散，扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事故发生的地点、事故介质和行走路线；安排人员在指定地点等候，负责联络引导；社会救援队伍参与救援时，应告知安全注意事项，统一指挥，明确信号。

3.3.8扩大应急启动条件和现场救援角色的转换

3.3.8.1扩大应急启动条件

当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，应急指挥部总指挥宣布进入扩大应急响应，在继续进行应急救援（应以人为本，优先保证人员的生命安全）的同时，向上级部门、当地政府部门及有关机构或单位请求支援。

3.3.8.2现场救援角色的转换

当Ⅲ级响应升级为Ⅱ级响应时，部门救援组织人员服从公司救援组织调度、分配，当Ⅱ级响应升级为Ⅰ级响应时，公司救援组织人员服从政府相关部门应急救援组织调度、分配。

5.2.3响应启动衔接

Ⅲ级响应启动时，应上报二级响应部门做好应急准备，二级响应启动时，应上报一级响应部门做好应急准备，确保应对应急响应的升级。

图3-1Ⅰ级响应程序图

车间主任

总经理

分管经理

现场人员

班组长

组织自救

公司内部救援力量

社会救援力量

救援结束

组织救援

联合指挥救援

事故分析

应急结束

清理现场

图3-2Ⅱ级响应程序图

车间主任

视反馈情况向外部求援

现场人员

班组长

分管经理

总经理

启动预案

通讯联络组

后勤保障组

医疗救护组

治安警戒组

消防抢险组

救援结束

组织救援

事故分析

应急结束

清理现场

图3-3Ⅲ级响应程序图

班组长

车间主任

分管经理

总经理

现场人员

启动预案

救援结束

组织救援

公司内相关救援人员

事故分析

应急结束

清理现场

4处置措施

4.1应急处置基本原则

4.1.1一旦出现险情，快速反应，当机立断，自救为主、外援为辅，统一指挥、分工负责；

4.1.2应急处置实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，最大程度地保护人员生命和财产安全；

4.1.3充分发挥全公司员工的作用，在具备抢险的条件时，展开全面抢救。

4.1.4全面了解并认真分析事故情况，做好消防防范措施，防止因泄漏发生的火灾、爆炸、环境污染等次生灾害。

4.2应急处置措施

4.2.1抢修、抢险队赶赴现场后，应立即在指挥中心或应急救援指挥小组的指令下，穿戴好保护品后，进入现场对泄漏情况进行详细的了解，在作业人员的配合下，根据实际情况进行处理。

①泄漏物处理须穿戴防毒面具与手套。将地面洒上中和物质用水冲洗，经稀释或中和后的污水放入废水系统。

②对易燃或可燃物质泄漏物的处理：迅速撤离现场无关人员，立即切断火源，消防人员须戴呼吸器，穿消防防护衣，小量泄漏用沙土等惰性材料吸收，收集处理，大量泄漏，围堤收容处理。

③当化学品发生大量泄漏时，应尽快利用便携式输液泵、桶或回收储罐对泄漏物进行回收转移，以减轻污染量和中毒灼伤及次生衍生事故的发生。

4.2.2火灾扑救

消防队赶赴现场后，在应急救援指挥组的指令下，针对每类化学品选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时采取堵漏或隔离措施，预防灾害进一步扩大。当火灾消灭后，仍然要派人监护，彻底清理现场，以防死灰复燃。

①如一旦发生着火，消防队要加强控制大火的蔓延，迅速转移其他易燃物、易爆物。如果泄漏物在没有完全切断的情况下，必须保持稳定的燃烧，切忌盲目扑灭火势，防止形成爆炸性混合物引发更大的事故。

②当其他容器受到火焰威胁时，应用消防水降温保护。

③如果泄漏量大，无法堵漏，只需冷却容器及周围容器和可燃物品，控制着火范围，直至燃尽，火会自动熄灭。

④现场指挥员应密切注意各种危险征兆，火焰熄灭后较长时间未能稳定燃烧或容器有爆裂征兆时，指挥员必须适时判断，及时下令撤离人员。

4.2.3人员紧急疏散、撤离

①事故发生后，安全环保部应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射所涉及的范围建立警戒区，并在通往现场的主要道路进行交通管制。

②迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人群撤离，以减少不必要的人员伤亡。

③对于公司内的人员要根据风向情况向上风向撤离，具体撤离路线根据现场实际情况确定。各部门撤离至安全区域时，要以班组为部门清点人数并进行登记，对于人数不足，确定还留在危险区域内的，要及时向应急救援指挥中心汇报。

4.2.4危险区的隔离

根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置，划分为事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。

①事故中心区域。即距事故现场50米的距离，此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒。

事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩带防毒面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其他危险化学品、清除渗漏液态有害物、进行局部的空间洗消及封锁现场等。非抢险人员撤离到中心区域外以后应清点人数，并登记。事故中心区域边界应设有明显标志。此区域划为事故警戒区。

②事故波及区域。是距事故现场50-100米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。此区域划为事故污染区。

③该区域的事故救助工作主要是指导防护、监测污染情况、控制交通，组织排除滞留危险化学品。视事故情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外应清点人数，并进行登记。事故波及区边界有明显标志。

④受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。此区域内划定为事故影响区。

该区域救援工作重点放在及时告知群众进行防护，对群众进行有关知识宣传，稳定思想情绪，做基本应急准备。

4.2.5检测、抢险、救援及控制措施

①事故发生后，公司应急指挥中心要及时联系市环保局环境检测站对公司周边环境进行监测，监测人员进入现场要穿戴好防护用品，防止发生伤害事故。

②抢险救援人员接到报警后必须无条件服从，立即赶赴现场。

③扑救具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意观察是否有沸溢、喷溅的征兆。总指挥发现危险征兆后，应迅速做出准确判断，及时下达撤退命令，避免人员伤亡。

④应急救援队伍日常应经常训练，提高业务水平，对分管的救援器材要经常维护保养。在发生事故时必须无条件服从总指挥的调度。

4.3具体要求

4.3.1现场救治注意事项:

(1)选择有利地形设置急救点;

(2)做好自身及伤员的个体防护;

(3)防止发生继发性伤害;

(4)应至少2-3人为一组集体行动，以便相互照应;

(5)所使用的救援器材需具备防爆功能。

4.3.2现场有人受到化学品伤害时，应立即进行以下处理：

(1)迅速将伤者转移到空气新鲜处;

(2)呼吸苦难时，给输氧；呼吸停止时，应立即进行人工呼吸；心脏停止时，应立即进行心脏按摩;

(3)皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动的清水冲洗15-30分钟。冲洗要及时彻底；眼睛污染时，立即提起眼脸，用大量流动清水冲洗15分钟。（酸碱类物质灼伤除外）;

(4)当发生灼伤时，应立即脱去被污染的衣着，用流动的清水清洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面感染，不要任意把水疱弄破;

眼睛接触时，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

(5)经现场处理后，应迅速转院治疗。

4.3.3当危险目标部位的泄漏源有效控制和泄漏物处理完，对周围环境监测合格，确认可以恢复正常后，由总指挥下达命令对本次应急救援终止。

4.3.3.1应急结束后，要按照事故报告程序逐级上报事故的有关事项。

4.3.3.2由安全环保部解除各警戒线标志，并撤离警戒人员，同时通知撤离人员按秩序入厂。

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4.3.3.3由应急救援指挥中心召开总结会议，分析事故发生的原因，并对本次救援行动进行总结。将事故情况按规定如实上报主管局。保护事故现场，向上级事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

4.3.3.4由应急救援管理办公室负责整理事故应急救援工作总结报告，并上报临港开发区安监局。

4.3.4应急器材的管理

4.3.4.1所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。并建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限。

4.3.4.2应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的检查制度和措施。

4.3.4.3由公司办公室实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、黄沙、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。