首创内部审计报告编审办法

篇2:学习现代农业考察报告

遂府准008号

关于赴岳池县学习现代农业的考察报告

为加快我市现代农业的发展，搞好农产品营销工作，促进农业增效农民增收，按照崔保华书记的指示，7月21日，刘兵副市长带领市农办、市农业局、市商务局、市蔬菜办等部门负责人和各区（县）分管领导到广安市岳池县就农村专业合作社的发展进行了考察学习。参观了岳池县特色效益农业之一的辰农合作社西瓜生产基地、岳池县三安蔬菜专业合作社的现代农业示范园；听取了杨光彦县长对岳池县发展蔬菜产业的情况介绍；与广安市、岳池县相关领导及农业部门负责人、蔬菜基地乡镇干部和合作社负责人等就发展现代农业组建农村专业合作社等方面进行了深入的交流。通过考察学习，让我们看到了广安市在新农村建设中日新月异的发展变化，也亲身感受到了当地干部群众抢抓机遇的发展氛围和专业大户苦干实干、富而思进的创业精神；对蔬菜、水果等产业基地以及与之相配套的龙头企业和工业园区的实地参观学习，使大家领略了岳池县在创新开发模式、创新服务体系、建立体制机制方面领跑现代农业的发展势头；在感受岳池农业产业化迅猛发展的同时，也使我们在比较中看到了自身存在的差距，对我们的思想触动很大。通过学习考察，开拓了眼界，启发了思维，收获很多。

一、基本情况

岳池县九龙镇3800亩西瓜基地是辰农合作社发展壮大的。两年前，浙江业主在当地租地200余亩种植西瓜，他们采取了用西葫芦瓜作砧木，用早佳8424西瓜作接穗的嫁接换根栽培技术有效解决了西瓜连作易普遍感染土传病害枯萎病的问题，此技术的运用减少了西瓜业主每年因轮换土地多开支3000余元的搬迁费用，大大节约了成本和劳动力，更主要是节省了反复租地、退地所花费的大量精力，使昔日的游击队在此安营扎寨。岳池县充分利用浙江西瓜业主们在重庆盘溪市场、菜园坝市场较为完善的营销网络这一优势，组建了辰农西瓜合作社，短短两年多时间，该合作社已发展浙江商户48户、当地农民67户入社，现已辐射全县建立5个基地30个村共3万亩西瓜基地。

20**年，岳池县委、县政府引导群众依法在工商部门登记注册了三安蔬菜专业合作社，目前，该合作社拥有固定资产615万元，发展社员1148人，已建成工厂化育苗基地、食用菌制种及加工基地、430亩的现代农业示范园。始终按照民办、民管、民受益的原则，辐射带动农户3632户，年产蔬菜1.2万吨、销售收入2403万元，户均增收2807元，充分发挥了农村专合组织连接农户与市场、为农村经济发展服务的桥梁和纽带作用。

二、主要做法和经验

岳池县紧紧围绕“打造重庆、南充、广安蔬菜配送中心和实现岳池蔬菜品牌化、绿色化、产业化”的总体思路，坚持以“市场导向、龙头带动、科技支撑、彰显特色”为原则，着力发展以设施蔬菜为主的种植业，建立健全蔬菜生产流通经营管理机制，稳步推进产业化经营，把蔬菜产业培育成了县域经济新的增长点和增加农民收入的重要途径。

（一）抓规划，政府着力打造产业带。按照岳池县现代农业发展“一园三带四片”建设的总体要求，坚持沿路开发、集中连片、规模发展的原则，不断调整种植结构、优化区域布局，主要以朝阳、乔家、九龙、白庙、龙孔、坪滩、同兴等乡镇为重点，着力打造设施蔬菜产业带；以坪滩、龙孔、白庙等乡镇为重点，以坪滩成富海椒专业合作社为龙头，着力打造优质海椒产业带；以九龙、石垭、花园、白庙等乡镇为核心，着力打造以优质食用菌为主的白色农业产业带。

（二）抓发展，专合组织扛起致富大旗。

1．推行“三安”模式，创新机制增效

（1）创新开发模式，能手领跑现代农业。合作社采取统一从农户手中承租土地、投资建好大棚和园区再返租本地农业能手开发的方式，依靠能手带头，带动本地村民致富，培养永不离村的业主，实现新农村建设可持续发展。较好地解决了农村土地分散、发展规模产业难；农户资金不足、抗风险能力低；返乡农民工缺技术、发展设施产业难等问题。

（2）创新服务体系，“四统一”服务培育产业。合作社对社员实行统一提供种苗、统一技术服务、统一物资配送、统一品牌销售的“四统一”服务，既能使社员按标准化生产保障蔬菜品质，又解除了社员产品销售难的后顾之忧。

（3）建立联结机制，搭桥引路促进产销。合作社一头联市场，将社员生产的无公害蔬菜配送给广安、南充的4000户市民，与重庆、南充农贸市场和超市合作，多种方式拓展销售渠道；又一头联社员，始终坚持订单生产，在为社员提供种苗时就与群众签订收购合同。较好地保证了信息进得来、农民能了解、产品能变现、农民能赚钱。

（4）实施企业运作，利益共享风险共担。合作社与社员实行利益共享风险共担，共同发展。在年终盈余中提取25%作为公积金，用于弥补亏损扩大再生产；提取10%为风险基金，用于调节收购价格和种植风险补贴；提取5%作为公益金，用于社员培训以及福利事业。盈利的60%按交售蔬菜数量和股金份额进行二次返利，其中40%按股份分红，60%按成员与合作社业务交易量分配。20**年合作社社员每股分利320元。

2．创新组织模式，加快农业发展

（1）创建土地流转合作社，岳池县朝阳乡成立了金土地流转合作社，已入股1385股、50万元（其中业主现金入股385股、农民土地入股1000股）、吸纳社员371人、规模整理开发土地1000亩，已流转土地3000亩。在该合作社的示范带动下，今年1—6月，全县农村土地流转总面积达12万亩，占农户总承包土地面积71.6万亩的16.7%。

（2）创建服务配套合作社，同兴蔬菜专业合作社主要为县内外菜农提供优质蔬菜苗4000万株，有偿为群众组织提供适销对路的农药、化肥、农膜等农用物资20余吨，同时，负责无偿为会员提供业务技术培训。

（3）创建公司联动合作社，坪滩海椒蔬菜专业合作社依靠重庆五举泡菜厂的订单以坪滩镇为中心，辐射带动周边龙孔、白庙、镇裕、石鼓等乡镇发展辣椒生产。全县海椒种植面积达3万亩，年产量达6万余吨，产值达1亿余元。

（三）抓服务，招商引资营造良好环境。岳池县研究制订一系列吸引外地客商投资现代农业的优惠政策，把农业及农产品加工推向招商引资第一线。坚持上门招商、以情招商、以利惠商的原则，集中人力、物力围绕农业立项目、招客商、引资金，使一批有实力的龙头加工企业落户岳池。

政府充分整合农业项目资金，农业招商项目基地内必要的路、水、电等基础设施都由政府统一规划建设，解决了业主生产生活用水、用电及产品物资运输问题。让外来的业主感受到在岳池发展农业有便利的交通、生产、生活条件以及良好的治安环境。

（四）抓科技，打造精品依托品牌促销。岳池县大兴品牌兴菜方略，依托专业合作社打造“银特”蔬菜、“辰农”西瓜、“科野”海椒、“同绿”反季菜等品种。全县共培育精品蔬菜品牌8个。20**年西博会、20**年省科技产品展览会上“银特”牌蔬菜荣获“最受欢迎的展品奖”；20**年在重庆市农产品交易会上与中介机构重庆品田农业公司签订了5000吨购销合同，成功打入重庆家乐福等多家超市。

1．实行标准生产，按照生产环境、生产过程、产品均安全的“三安”要求，做到了标准化生产和管理，所有产品均经过农业部成都检测中心检测，质量超过了无公害农产品的标准。

2．应用良种良法，与以色列等世界上多家著名公司合作，引进了20多个名特优品种；采用无土育苗技术、无土栽培、营养液配方、全自动灌溉等先进种植技术；农户全部采用设施栽培。

3．装备现代设施，示范园建了一批连栋智能温室大棚，安装了杀虫灯、自动灌溉装置、通风设施等；建立了现代化育苗基地，配备全自动遮阳网、风机、育苗台、调温、调湿、补光等先进设施设备。目前已建成标准化温室大棚1000亩。

三、主要感受

（一）党委政府的坚强领导和支持是产业健康发展的基础。各级政府和部门打开思路出政策，帮助解决发展中遇到的困难，为产业的良性发展奠定了坚实基础。20**年岳池县财政共拿出近500万元资金，专项扶持蔬菜产业发展。整合中改、新农村建设、扶贫等各类涉农项目资金，将蔬菜基地列入农业项目建设规划范围。

（二）创新思维是现代农业快速发展的催化剂。在现代农业发展过程中，岳池县干部群众特别注重新技术的运用、新方法的创造、新机制的创建，不断地创新使岳池县在探索现代农业产业经营创新之路上树起了丘陵地区现代农业发展的一面旗。

（三）惠农的利益连接机制是合作社健康发展的核心。让农民分享到产业发展和市场扩张成果，是农民共享合作社改革成果的重要组成部分，实行“利益共享、风险共担”，是合作社健康发展的核心。“三安”等蔬菜专业合作社坚持以农为本、助农增收，并确保农产品质量安全，承担起了相应的社会责任。

（四）农村信贷是现代农业多元化发展的助推器。岳池县金融机构加大了对现代特色农业的贷款力度，年累计发放小额农贷1.7亿元、大额农贷近5.8亿元。在保证金融安全的同时，适当简化贷款手续，延长贷款时间，切实解决了农户和合作社发展过程中融资难问题。同时，县乡认真落实特色农业发展在税收政策、建设用地、用电价格、政策性保险等方面的优惠措施，为现代特色农业多元化全方位可持续发展提供了资金保障。

四、工作打算及建议

（一）加强营销，促进现代农业助农增收。树立抓营销就是抓增收增效的新思维和市场经济的新观念，认真贯彻实施市委提出的农产品“十、百、千”营销战略。农业部门及时将工作范围从“跑田间地头”扩大到“跑市场、赶展销”，面向市场、面向企业，加快农产品更新换代，在品种引进、基地建设上做好市场调研，生产适销对路产品。借鉴岳池“三安”蔬菜合作社的成功经验，大力发展农村专业合作社，培养一大批农村经纪人队伍，加强与生产与市场的联结，拓宽农产品销售渠道，搞活流通，使生产与销售良性互动，协调发展。

（二）推广科技，促使现代农业上档升级。一是建立科技示范园，辐射带动全市农业科技的进步。集中涉农项目资金、广泛吸纳民间资金共同打造各种类型的科技示范园区，在园区装备现代设施、应用良种良法，按照标准生产，使园区起到典型引路、辐射带动作用。二是加强技术培训和推广，充分利用好我市已建立的农业专家大院、科技特派员团队，发挥好农村专业合作社或其他专业合作经济组织的作用，开展好科技入户和科技下乡活动。注重利用现代传媒手段，努力提高科技普及的广度和深度。加强新品种、新技术、新材料、新模式的推广应用，努力提高我市农业生产的整体水平。

（三）营造环境，保障现代农业良性发展。一是加大扶持力度，助推现代农业发展。健全投入机制，我市各区县在新农村建设、扶贫等各类涉农项目将资金打捆使用，但部分区县投入力度不够。政府在技术推广、品牌创建、营销开拓、检验监测等方面增加扶持资金，着力抓好蔬菜基地的沟、渠、路等基础设施建设，改善生产条件，提高生产能力。健全融资机制，加强协调涉农金融机构，探索信用担保机制，加大对农业产业化龙头企业、农村专业合作经济组织和农户发展现代农业及农产品营销、加工的贷款力度，降低贷款门槛，简化贷款手续，延长贷款时间，切实解决产业发展过程中融资难问题，以增强农户、业主、合作社的抗风险能力、自我造血能力和市场竞争能力。与保险部门调研并协商扩大商业保险范围，将蔬菜水果，特优中药材等经济作物纳入保险范围。二是强化服务理念，营造良好发展环境。为了把我市建设成吸引资金的“洼地”，使人才往遂宁来，资金往遂宁投，信息往遂宁流，要明确提出营造有遂宁品牌吸引的环境、投资优势最大的环境、工作效率最高的环境、服务质量最好的环境。为此，我们要积极推行优质服务，诚信服务和品牌服务，将龙头企业、招商落户企业当成是我们的亲人，只要企业发展遇到困难和问题，我们将及时处理，千方百计为企业排忧解难，让他们安心发展，真正做到企业内是企业的事，企业外是政府的事，在土地流转、信息服务、税收优惠、部门协调等方面切实为企业的发展创造良好的条件，营造安商的环境。

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。

发：各区、县人民政府，市级相关部门。

篇3:厚街小学教育质量综合评比办法

厚街小学教育质量综合评比办法

第一条

为全面贯彻教育方针，加强小学教育管理，提高教育质量，提升办学水平，促进全镇小学教育的内涵发展，特制定本办法。

第二条

厚街镇辖区内的公、民办小学均须参加厚街镇宣传教育文体局组织的教育质量综合评比。

第三条

小学教育质量综合评比每年一次，一般在当年十一月下旬到十二月上旬进行。

第四条

小学教育质量综合评比根据学校等级及办学主体等情况分组进行，一般分为公办小学组和民办小学组。

第五条

小学教育质量综合评比分自评和复评两个阶段进行。

第六条

各小学按《厚街镇小学教育质量综合评比评分表》进行自评，完全达到要求的项目给满分，否则酌情扣分或不给分，并必须在当年十一月下旬完成。

第七条

镇宣教文体局根据实际组织各小学校长或教导主任等组成复评小组，十一月下旬至十二月上旬到各小学进行实地检查评估，并将复评结果报镇有关领导审批。

第八条

小学教育质量综合评比设一、二、三等奖若干名，并按有关规定给予奖励。

第九条

有下列情况之一者，实行“一票否决”，取消评奖资格：

1．当年经查实有乱收费行为的；

2．当年曾发生重大校园安全责任事故的；

3.校车有超载现象，使用过期报废车辆接送学生的；

4．没有按照“课程计划”开齐课程开足课时的；

5．经查实当年有使用盗版教材或教辅资料的；

6．经查实当年有体罚或变相体罚学生行为的；

7．当年有东莞户籍学生非正常流失的；

8．自评不实事求是，弄虚作假的。

第十条

本办法自颁布之日起实施。

—11—

厚街镇小学教育质量综合评比评分表

检查学校

_________________

检查时间

_________________

校长签名

_________________

联系电话

_________________

检查项目

标准要求

评分操作方法

分值

得分

自评

复评

德育工作

德育计划

①将德育工作放在首位，有学期德育工作计划、活动安排、工作总结。②学校领导经常研究学生思想教育工作，提出加强德育工作的方法、措施。

查看学校工作计划、活动方案及行政会议记录，每小项5分。

10德育常规

①加强和改进德育工作，按规定开设德育课程，开展专题教育。②开展行为规范教育，培养学生良好的行为习惯。学生文明有礼，上下楼梯井然有序。③开展心理健康教育，设心理健康咨询室，上好心理健康教育课，培养学生良好的心理素质。④开展法制教育，增强学生遵纪守法观念，预防学生违法犯罪。⑤严格执行中小学升降国旗和唱国歌制度。⑥加强环境教育，上好环境教育专题教育课。

查看课程表、工作计划及活动记录、总结，察看学生表现，每小项5分。

30家长工作

①加强与学生家庭、社区的联系，共同创设良好的教育环境。②学校成立家长委员会，注重收集家长的意见和建议。③认真办好家长学校，利用校讯通或校刊等途径加强对家庭教育的指导，努力提升家庭教育正面影响力。④家长能积极参与学校的有关活动。⑤每学年最少举办一次家庭教育专题讲座。

看档案及活动记录，每小项3分。

15班主任工作

①重视班主任队伍建设，定期组织班主任学习培训和开展班主任工作经验交流，提高班主任的素质和工作能力。②认真做好班级的日常管理工作，维护班级良好秩序，指导班委会和团队活动。③建立和健全班主任家访制度，班主任每学年到每个学生家庭访问不少于1次，通过多种形式及时与家长沟通，协调行动共同教育好学生。

看档案及活动记录，每小项5分。

15学籍管理

①实行常态编班，规范管理学生学籍，及时登记学生转学、休学、复学、升级和异动情况。②学籍管理平台中的学生档案要有照片、家庭地址、联系人姓名、联系人电话、联系人地址等录入。③实行学生综合素质评价考核制度，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价。

看学生素质报告书及学籍册、建库系统，第①②项3分，第③项4分。

10少先队工作

队部建设规范完善（5分）。建立仪仗队，配齐相关设备，最少要有8单元，并经常训练、活动（10分）。

队活动内容丰富(有方案、有音像图片等过程记录、有反思总结)（5分）。

看队部室相关设备、档案材料等。

20总得分

100最后得分：总得分×20%

检查项目

标准要求

评分操作方法

分值

得分

自评

复评

教学管理

常规落实

①按国家课程计划、课程标准和省、市教育行政部门公布的课程计划表（20**版）、校历安排课程组织教育教学。课程及课时安排符合国家规定。开齐开足课程，禁止挤占综合实践活动、美术、音乐、体育、信息技术、科学等学科时间的现象。真正上好科学、综合实践活动课，有完整教案，科学课有实验演示记录综合实践课有学生活动记录。

随机到教室检查课程表，并访问学生。课程开设、课时安排不符合要求的不给分。

10②落实对教师备课的过程监督，认真组织集体备课，做到“五备”，即备学生、备教材、备教法、备课标、备学法。切实抓好教师个人的二次备课，突出个性化教学风格，防止只备不用的现象发生。

看教师教案和集体备课活动记录。

10③严格落实减负措施，学生在校集体上课时间不超过6小时，不设晚自修，节假日不集中补课。低年级不留家庭书面作业，中高年级每天书面作业总量控制在1小时之内。严把作业批改关，重视对教师作业批改的检查、指导，重视减轻学生负担，作业数量适中、难易适度，批改认真，学生订正错题及时。

听自评报告、抽查学生作业等。

10④重视学困生转化工作，转化有计划、有措施、有效果。转化率80%以上。

查看学困工作计划、总结等。

⑤定期进行以促进学生全面发展为目标的教学质量监测，考查有定性、定量分析；认真组织口试工作，学生综合素质评价工作落实。

抽查学生成绩登记表、试卷分析报告、学生综合素质考核工作方案等。

听课记录

实行“推门听课”和“集中研讨”相结合听课制度，正副校长每学期听课不少于20节、正副教导主任每学期听课不少于25节，教研组长听课不少于20节，3年教龄以下教师听课不少于25节，其他教师听课不少于15节。

抽查有关人员上一学期和本学期半学期的听课记录，每少1节扣1分，扣完为止。

10教研活动

健全教研组建设，建立以校为本的教学研究制度，组织教师参与教学改革，从教学实践中提出问题、解决问题，并及时总结、推广成功经验。

查看教研工作计划、工作总结及开展教研活动的音像图片文字等过程记录等材料。

10科研工作

重视科研促教，坚持以校为本，建立校本科研课题，实验方案可操作性强，活动开展正常，教师普遍能参与课题的研究，成效显著；有市级以上的科研项目，市级以上的获奖论文。

校本科研课题，有实验方案，活动开展情况资料。有相关立项证书或课题申报材料。

10课堂教学

教师教学面向全体学生，平等对待学生，创设和谐的教学气氛，关注学生个体差异，因材施教，满足不同学生的学习需要，使每个学生都能得到充分的发展。教师用普通话教学，语言规范，使用规范字。

随机听课，根据各学科课堂教学评分标准评分。

10高效课堂

认真开展高效课堂教学研究，有规划、有项目、有措施、有效果，并定期展示研究成果，并及时推广。

看相关资料，看展示活动情况和研究实效。

教学效果

教学质量高，小学毕业考核综合“三率”（平均分占40%、合格率占30%、优秀率占30%）达到市平均水平。20**年公办A卷85.15，公办B卷86.75；民办A卷60.73，民办B卷61.93。

达到市平均三率的得10分，每超1个百分点加1分，最多不超过15分；每少1个百分点在10分的基础上扣1分，最多扣5分。

15总得分

100最后得分：总得分×40%

检查项目

标准要求

评分操作方法

分值

得分

自评

复评

队伍建设

师德建设

①强化师德教育，切实组织教师学习新修订的《中小学教师职业道德规范》，定期组织政治学习，提高教师的思想政治素质和职业道德。

听自评报告、看档案及行政会议记录。

10②重视德育工作队伍建设，制订班主任培养培训规划，有组织地开展班主任岗位培训，开展经验交流；建立和完善班主任津贴制度和奖励制度，定期表彰优秀班主任。

听自评报告、看档案及学校行政会议记录。

10③家校关系、师生关系和谐，严禁体罚或变相体罚学生的行为。

听自评报告，访问学生。如有体罚现象该项则得0分。

10班子建设

学校领导班子团结、勤政、廉洁、笃学，作风民主，定期组织民主生活会，开展批评与自我批评，积极参加在职学习和培训，完成继续教育任务。

听自评报告，看相关数据。

10教师专业发展

①根据本单位的实际，制定具有可操作性的培训计划，建立完善的培训制度，注重人才的梯次培养。

听自评报告，查培训经费使用情况、培训计划、培训记录及相关培训效果等。

10②落实教师培训经费，不少于8%的年度公用经费以及每人1500元用于教师继续教育。实行市、镇、校三级培训制度，将教师培训工作落到实处。

10③结合日常的教育教学工作和教育科研活动，经常性的开展各种形式的校本培训。教师积极参加继续教育，不断提高学历层次。

10④做到“三个一”：

每月认真写好一篇读书心得，每学期每人读一本以上的专业书籍，每学年写一篇教学论文。

查看相关资料。

10⑤建立教师成长记录册；教师学历、职称达标。

查看相关资料。

10名师培养

积极选拔师德好、有培养潜质的教师进行重点培养，大力支持其专业发展，激励其成长为“名教师”。

看措施，看效果。看是否有镇学科带头人或市教学能手、讲师团成员以上的骨干教师。

10总得分

100最后得分：总得分×15%

检查项目

标准要求

评分操作方法

分值

得分

自评

复评

特色建设

环境

①校园美化、绿化、净化。其中卫生间为重点检查项目。

查看校园。

②校园文化反映办学特色，体现书香、人文、艺术氛围和个性特征。

③校园形象标志齐全（包括校训、校徽、校风、校服等）。

④教师办公室、图书角、阅览室合理布置，有效使用。

活动

①按照镇书香校园建设活动方案积极开展书香校园建设活动，每年购买新图书生均不少于50元，校园阅读氛围浓厚，学生阅读习惯良好，阅读成效显著。

看活动开展情况，查购书票据、方案、记录、评比制度、宣传栏及镇书香校园建设评比结果等。

10根据镇有关文件要求积极开展中华优秀传统文化教育，有具体措施，效果明显。

②每学年举办一次体育文化艺术节，主要包括文艺汇演，书画、手工制作等比赛及其展示活动；每年举行一次运动会。

10③认真抓好学生每天15分写字，特别要关注写字姿势和习惯。同时检查教师的“三笔字”（重点是粉笔和钢笔字），要按镇要求勤练字和定期展示。

深入到课室检查，看展示栏及教师平时练习的作品等。

10④认真抓好体育课、体育大课间、眼保健操、广播体操等常规体育活动，保证学生每天1小时的锻炼。认真落实体育、艺术2+1项目，并有85%的学生掌握至少2项体育技能。近两年各周各年级体育教学工作计划以及《健康标准》数据（三率）要公布。重点检查体育大课间、学校体育特色项目及公示栏。

重点检查体育大课间。

10⑤大力开展青少年科技教育，举办科技活动或其他活动。

看活动开展情况及相关资料。

班级

①班级教室布置合理，有个性、有特色、有创意。

看班级教室布置。

②班风建设有成效，形成积极进取、快乐和谐的班风。

第二课堂

积极开展形式多样、健康向上的兴趣小组活动，学生学习生活丰富多彩。

查看工作计划、活动方案等。

办学特色

办学思想先进，成绩显著，形成特色。围绕本校特色项目每年举行大型比赛和展示活动。办学特色得到普遍认可。

看活动及成果展示。

15总得分

100最后得分：总得分×15%

检查项目

标准要求

评分操作方法

分值

得分

自评

复评

安全工作

学校成立安全工作领导或管理机构，制定有突发事件应急预案，完善事故预防措施，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。

实地检查学校的各项安全设施，听自评报告、查看学校安全工作制度、值班及检查记录等档案资料，根据学校落实情况酌情给分。

加强安全宣传教育培训，定期组织安全疏散演练和各种安全教育，提高师生安全意识和自救、自护能力。

10学校设立保卫机构，按规定配足专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。

安保制度健全，硬件设备设施完备，按市37号文配齐；建立校外人员入校登记或验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

10建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，停止使用，及时维修或者更换。

10在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置有警示标志或者防护设施。

10配置紧急照明装置和消防设施与器材，教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定。

10认真做好卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施。认真抓好师生饭堂卫生管理。

建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

10建立低年级学生上下学时接送的交接制度，不将晚离学校的低年级学生交与无关人员。

学校学生接送车车辆检验合格，有交警部门派发的标牌，并定期维护和检测，建立车辆管理制度，配备跟车安全员。认真做好学生的交通安全管理和教育工作，没有发生交通安全责任事故。

学校组织学生参加大型集体活动，制定有应急预案，落实了负责安全的人员和恰当的安全措施。

值日行政和教师必须加强课间巡视工作；学生课间不攀高、不跳台阶、不追跑，上卫生间不拥挤、不做危险性游戏。

如遇突发事件须及时上报宣教局有关领导。

总得分

100最后得分：总得分×10%

加分

评比

项目

评比标准

等级分值

得分

省级

市级

片级

镇级

自评

复评

一等奖

二等奖

三等奖

科研工作

①教育科研立项课题（1.5分）

②科研成果（0.5分）

①立项1.5分/项

②成果0.5分/项

①立项1分/项；

②成果一二三等奖分别奖05分、0.4分、0.2分，结题每项0.1分

①立项0.5分/项

②镇暂未评成果奖

学科竞赛

教师教学论文、教学设计、优秀课例、微课及学生学科竞赛（2分）

2分/人次

1.5分/人次

1分/人次

1.5分/人次

1分/人次

0.5分/人次

只奖当年集体项目或团体成绩，一二三等奖分别奖1.5、1、0.5分

荣誉称号

获镇级或以上教育行政部门颁发的集体、师生荣誉称号等奖项（2分）

省级荣誉称号每人次奖1分

市级荣誉称号每人次奖0.5分

承担任务

积极承担上级布置的各类教研活动，态度认真，质量高，效果好。（1分）

1分/次

0.5分/次

0.5分/次

0.2分/次

说明：以上加分项目必须是教育行政部门主办或参与承办的活动；同一个项目取最高奖项；“立项课题”指当年被市镇批准立项的课题和在规定时间内（从批准之日起到结题之日止，要提供相关证书）正在研究的课题，已申报但未批准为市立项课题的当镇级课题；“科研成果”指省教育创新成果奖、省教育教学科研成果奖和市普教成果奖；论文、设计、课例、微课、学生参赛等必须是由镇宣教文体局或市教育局逐级选送的才符合加分条件。“荣誉称号”指文明单位、特色学校、等级学校、优秀教师、优秀班主任、学科带头人、教学能手等。以上四大项每项不超过2分或1分，总加分不超过7分。加分需列清单，并附上获奖证书复印件。

总得分

评分结果汇总表

项目

德育工作

教学管理

队伍建设

特色建设

安全落实

加分

合计

自评

复评

检查小组成员签名：

篇4:河北省煤矿瓦斯综合治理办法

国家煤矿安监局办公室关于转发

《河北省煤矿瓦斯综合治理办法》的通知

煤安监司函办﹝20**﹞17号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局：

20**年2月8日，河北省政府办公厅印发了河北煤矿安监局编制的《河北省煤矿瓦斯综合治理办法》，现转发给你们，请结合实际参考借鉴。

国家煤矿安监局办公室

20**年3月28日

河北省煤矿瓦斯综合治理办法

第一章

总则

第一条

为加强煤矿瓦斯治理工作，提高煤矿瓦斯治理工作水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，保障职工生命和国家财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》等法律和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于河北省境内煤矿企业、矿井及为煤矿提供服务的地质勘探、设计、施工、监理、科研院所、检测检验机构、培训机构等相关单位的瓦斯治理工作。

第三条

煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门及煤矿安全监察机构依照国家法律、法规、规章和本办法对煤矿瓦斯治理工作实施监督监察。

第二章

一般规定

第四条

煤矿企业、矿井应坚持先抽后建、先抽后掘、先抽后采，以瓦斯地质和通风系统为基础，以瓦斯抽采为重点，以安全监控系统为保障，强化制度措施落实，推进综合治理，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

第五条

煤矿企业、矿井应坚持“科技、投入、管理、素质”并重，保证瓦斯治理措施的落实，把瓦斯综合治理纳入日常安全生产工作中。

第六条

煤矿企业、矿井主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位瓦斯治理工作的第一责任人，全面负责落实瓦斯治理的人员、资金、制度、责任及隐患整改。

矿井应健全以总工程师（技术负责人，下同）为核心的技术管理体系，总工程师是瓦斯治理工作的第一技术责任人。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）的总工程师为第一行政副职。

高瓦斯、突出矿井须设专职通风副总工程师，突出矿井须设地测副总工程师（可由防治水副总工程师兼任）。

第七条

突出矿井须设置专门瓦斯防治机构，建立通风、防突、抽采、监控专业队伍，各配备不少于1名专业技术人员。

新招录的从事瓦斯检查、井下爆破、安全监测监控、瓦斯抽采、防突等特种作业人员，应具备中等职业技术学校（高中）及以上学历。

防突预测工应享受井下生产一线岗位薪酬待遇。

第八条

煤矿企业、矿井应建立健全“一通三防”日常管理制度。

（一）瓦斯治理指标及考核制度。确定年度的瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔工程量、瓦斯治理巷道工程量、保护层开采面积等瓦斯治理指标，并对指标完成情况进行考核。

（二）高瓦斯、突出矿井瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度。根据矿井瓦斯灾害实际制定针对性防范措施，采掘工作面逐面制定瓦斯治理方案及安全技术措施。

（三）瓦斯综合治理工作例会制度。煤矿企业每季度召开1次“一通三防”会议，排查事故隐患，总结瓦斯综合治理工作；矿井主要负责人、总工程师应每月至少召开1次“一通三防”会议，至少1次到现场检查各项瓦斯治理措施的落实情况，突出矿井应专题研究防突工作。有突出矿井的煤矿企业主要负责人、总工程师应每季度至少1次到现场检查各项防突措施的落实情况。

（四）瓦斯超限事故分级追查制度。甲烷浓度≥3.0%的，由煤矿企业总工程师、安全副经理负责组织追查；甲烷浓度在2.0-3.0%的，由矿长负责组织追查；其他情况由矿井总工程师、安全副矿长负责组织追查。

（五）突出矿井防突预警制度。根据瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯涌出量变化、区域预测、区域措施实施等情况进行分级预警，采取不同措施分级处置。

（六）瓦斯动态分析、处置制度。低瓦斯矿井每周、高瓦斯和突出矿井每日由矿井总工程师或通风副总工程师组织施工单位、技术、地质、通风、防突和安全监控等部门人员对采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯涌出异常情况进行分析，查明原因，采取相应措施处理。

（七）自然发火分级管理制度。开采容易自燃和自燃煤层的煤矿企业、矿井应根据煤层自然发火等级、采空区自然发火情况、采煤方法、巷道布置等进行分级管理。

（八）安全生产调度与安全监控联合值守应急处置制度。调度员与安全监控人员应联合值守，根据安全监控系统发出报警、断电、馈电异常等信息，采取针对性处置措施。

第九条

煤矿企业、矿井应加强井下作业人员“一通三防”专业技术知识和操作技能的教育培训。防突预测工每年应参加由煤矿企业组织脱产培训，时间不得少于1周。有突出矿井的煤矿企业每年至少组织1次防突知识培训专项检查和防突预测工实际操作技能演练。

第十条

对煤层瓦斯压力≥2MPa、埋深＞800m且无保护层开采的，经专家论证现有技术不能满足瓦斯防治需要、安全风险不可控的矿井，应划定禁采区或缓采区。

第十一条

煤矿企业、矿井应规范安全生产费用的提取和使用，建立瓦斯综合治理专项资金，专款专用；合理确定瓦斯治理科研费用使用比例，保证瓦斯治理科研投入；积极谋划、筛选符合要求的瓦斯治理技术改造项目，争取国家中央预算内资金支持。

第三章

通风管理

第十二条

新建、改建、扩建矿井（含在建）须设立专用回风井。

新建、改建、扩建矿井进入二期工程前，须实现全风压通风。进入三期工程前，须在地面安装2台同等能力的主要通风机。

第十三条

生产水平和采（盘）区须实行分区通风，采（盘）区回风应直接进入主要回风巷或总回风巷。

采区进、回风上（下）山巷道须按采区设计贯穿整个采区。严禁在上（下）山巷道内设置通风设施形成一段为进风巷、一段为回风巷。

多水平开采的矿井，在水平通风系统形成前，不得开掘其他巷道；准备采区须在采区巷道按设计构成全风压通风系统后，方可开掘回采巷道（工作面顶、底板瓦斯抽采巷除外）；采区按设计构成完整的通风、排水系统后方可进行回采作业。

采掘工作面回风应进入本采区回风巷（工作面安装除外），对非易自燃煤层、非突出煤层采掘工作面采用Y型通风方式需跨采区通风的，报煤矿企业总工程师审批。

第十四条

突出煤层采掘工作面回风不得切断其他采掘作业地点唯一安全出口，突出煤层风化带区域、保护层开采后确认保护效果有效的被保护层、厚煤层分层开采的中底区、沿空掘进已卸压区域的采掘工作面除外，但须制定安全措施。

突出煤层采掘工作面应实现独立通风，

2个采掘工作面共用与专用回风巷相连的一段巷道按采区专用回风巷管理。

第十五条

高瓦斯矿井采煤工作面或煤巷掘进工作面回风不得串入其他采掘工作面。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，可以串联1次，但须制定安全措施，报煤矿企业总工程师审批。

采区内新区段的掘进巷道，须首先构建回风系统。

第十六条

采煤工作面进回风巷之间不得设置联络巷，确需设置的，低瓦斯矿井须经矿井总工程师审批，高瓦斯、突出矿井须经煤矿企业总工程师审批。

第十七条

采用局部通风机供风的地点（清挖水仓除外）须实现“三专两闭锁、双风机、双电源、自动切换”。

安设局部通风机及附属设施应符合规定（安全监控分站电源取自局部通风机电源除外）。对旋局部通风机两级均应实现甲烷电、风电闭锁。

第十八条

矿井不得设置临时通风设施，确需使用的，使用期限不得超过1个月。巷道严禁使用风障（风帘）控制风量。

严禁使用局部通风机（包括非电动）处理回风隅角瓦斯。

第十九条

矿井应每年进行1次反风演习。对由多台主要通风机联合通风的矿井，应分别作多台主要通风机同时反风演习和单台主要通风机各自反风演习(不要求每台备用风机都进行反风)，并应分别观测其反风效果。

通风系统特别复杂、反风确有可能造成灾害，不宜进行反风演习的，每年由煤矿企业总工程师批准，并按时检查反风设施。

第二十条

突出煤层（含石门揭煤）掘进工作面严禁使用除尘风机。

其他地点使用除尘风机的掘进工作面应保证局部通风机的出风口与除尘风机的出风口之间的距离≤30m，此段巷道内风速达不到要求的，须加装甲烷传感器，报警、断电值均设为≥0.5%，断电范围为工作面及回风巷内全部非本质安全型电气设备。

第四章

瓦斯管理

第二十一条

煤矿企业、矿井应加强矿井瓦斯等级鉴定管理工作。

发生瓦斯动力现象的煤层直接认定为突出煤层。

有下列情况之一的，应进行突出煤层鉴定，否则直接认定为突出煤层：

（一）新建矿井评估有突出危险煤层的；

（二）相邻矿井（共同边界）开采的同一煤层发生突出事故或被鉴定、认定为突出煤层的；

（三）煤层瓦斯压力P≥0.74MPa的。

在鉴定完成前，须按突出煤层管理。

第二十二条

低瓦斯矿井新水平、新采区应测定煤层原始瓦斯含量和原始瓦斯压力。

突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在同一地质单元内延深≥50m时，须测定煤层瓦斯压力、煤层瓦斯含量以及与突出危险性相关的瓦斯放散初速度、坚固性系数、瓦斯吸附常数等参数。瓦斯参数测点布置应沿煤层走向每500m、垂深每50m至少布置1个；预测地质单元瓦斯参数测点布置沿走向不少于2个，沿倾向不少于3个，并有测点位于工程垂深最低位置。

开采范围内距开采煤层＜10m的不开采煤层（厚度≥0.3m），应测定煤层原始瓦斯含量和原始瓦斯压力。

第二十三条

高瓦斯、突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，须同时编制瓦斯防治规划和年度实施计划，并经煤矿企业批准。

瓦斯防治规划应做到精排1年、细排3年、规划5年，超前实施区域瓦斯治理工程，为瓦斯治理在时间和空间上提供保证。

年度实施计划的编制应以瓦斯治理五年规划为基础。

第二十四条

低瓦斯、高瓦斯矿井新水平、新采区须编制瓦斯综合治理专项设计，突出矿井新水平、新采区须编制防突专项设计，并经煤矿企业总工程师审批。

第二十五条

专职瓦斯检查工的检查范围只包含本工作面和进、出工作面沿途。

第二十六条

矿井应加强瓦斯治理重点环节现场管理。瓦斯排放、巷道贯通、揭露突出煤层、火区封闭和启封等重点环节须有矿领导带班。

矿井瓦斯排放实行分级负责制。排放区域甲烷浓度≤3.0%的，由矿领导带班排放；排放区域甲烷浓度＞3.0%或启封不存在火区及高温点的封闭区域，由矿井总工程师负责组织、矿领导带班，矿山救护队负责排放瓦斯，排放瓦斯前向煤矿企业调度报告；启封、缩封火区及高温点的，由矿井总工程师负责组织、煤矿企业领导带班，矿山救护队实施。

第五章

瓦斯抽采

第二十七条

瓦斯抽采矿井应保证开拓煤量、准备煤量、回采煤量与抽采达标煤量相对平衡，瓦斯抽采工程与开拓工程同步设计、超前施工，同步投入使用。

瓦斯抽采矿井每年须对抽采达标煤量进行评价，并依据矿井瓦斯抽采达标煤量编制矿井年度生产计划，计划开采煤量严禁超过抽采达标煤量。

矿井应保证瓦斯抽采量、瓦斯风排量、残余可解吸瓦斯量“三量”符合规定要求。

第二十八条

瓦斯抽采矿井须建立瓦斯抽采管网监控系统，实时监控管网中甲烷浓度、负压、流量、温度、一氧化碳等参数以及设备的开停状态，具备自动统计抽采纯量和累计抽采量功能。瓦斯抽采参数监控系统应与矿井安全监控系统联网（或接入安全监控系统），并能实时传输抽采管网的监控参数。

瓦斯抽采矿井须装备钻孔测斜仪和瓦斯抽采综合参数测定仪。

第二十九条

地面永久及井下移动抽采泵站、井巷揭煤工作面、预抽煤层瓦斯评价单元，须安装瓦斯抽采自动和人工计量装置，实现连续自动计量。

瓦斯抽采量及预抽效果评价须依据抽采自动计量数据，自动计量与人工计量数据每周至少进行1次比对，误差＞5%时以低值数据为准计入评价。

第三十条

瓦斯抽采矿井应试验考察不同抽采方式、方法条件下的煤层瓦斯抽采效果，根据抽采参数、抽采时间和抽采效果之间的关系，合理确定煤层瓦斯抽采超前时间。

煤矿企业应明确本单位预抽评价单元最小区段长度和预抽钻孔最短抽采时间。

第三十一条

抽采瓦斯钻孔设计须依据经考察的钻孔抽采半径设计，钻孔控制范围和间距须符合规定，确保矿井抽采能力、抽采时间、抽采率最大化。

钻孔设计包含柱状图、钻孔布置平面图、剖面图、断面图（所有图纸须按比例绘制）、每个钻孔的参数（孔径、开孔位置、方位角、倾角、孔深、终孔位置）、钻孔预计见煤、岩长度，须在钻孔施工措施中明确规定封孔工艺和参数。

第三十二条

瓦斯抽采钻孔施工应符合设计参数要求，钻孔施工过程应做好记录，松软煤层钻进应全程下护孔套管，每个钻孔施工完毕后须进行验收，用钻孔实际参数与设计参数分析对比，发现钻孔控制范围或间距不符合设计应及时补打钻孔，严禁出现抽采“空白带”。

瓦斯抽采钻孔竣工图及其他竣工验收资料（参数表等）应由相关责任人签字，并应准确记录钻孔开工时间、竣工时间以及施工过程中的异常现象（如喷孔、顶钻、卡钻等），且竣工资料应保存至钻孔施工地点采掘活动结束。

第三十三条

瓦斯抽采矿井应积极采用新技术、新工艺，提高抽采效率和抽采瓦斯浓度。

瓦斯抽采矿井首次采用水力冲孔、水力割缝、深孔爆破等增透技术装备，须制定相应安全技术措施报煤矿企业总工程师批准，并进行效果考察。

第三十四条

突出煤层采掘工作面瓦斯抽采达标评判须符合下列规定：

（一）采煤工作面瓦斯预抽达标评判：

1.预抽孔施工后用钻孔实际参数与设计参数分析对比，其有效控制范围钻孔间距、抽采时间、布孔均匀程度、评判单元长度满足设计要求。

2.实测的煤层残余瓦斯压力Pc和煤层残余瓦斯含量Wc降至矿井实际考察的防突效果达标指标临界值以下，未考察的按Pc＜0.6MPa、Wc＜6.0m3/t，且检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

3．分单元评价，每一预抽评价单元区段长度、钻孔预抽时间不小于煤矿企业规定或一次评价。

4.煤的可解吸瓦斯量、工作面瓦斯抽采率符合表1或表2要求。

表1.采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标

工作面日产量（t）

可解吸瓦斯量

（m3/t）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5＞10000≤4表2.采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标

工作面绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）

工作面瓦斯抽采率（%）

5≤Q＜10≥20**≤Q＜20≥3020≤Q＜40≥4040≤Q＜70≥5070≤Q＜100≥60100≤Q

≥705.验算工作面风速≤4m/s，回风流中甲烷浓度＜0.8%，回风隅角甲烷浓度＜1.5%。

（二）被保护层采煤工作面瓦斯抽采效果评判：

1.首采保护层的被保护层采煤工作面保护范围应一次性评判。对保护效果检验和保护范围实际考察结果，经煤矿企业总工程师批准适用于矿井其他区域地质条件无变化的同一被保护层。

2.在回采区域内至少布置3个测定点，测定点均匀布置。实测的煤层残余瓦斯压力Pc或煤层残余瓦斯含量Wc降至矿井实际考察的防突效果达标指标临界值以下，未考察的按Pc＜0.6MPa或Wc＜6.0m3/t，且测定钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

3.煤的可解吸瓦斯量、工作面瓦斯抽采率符合表1或表2要求。

4.验算工作面风速≤4m/s，回风流中甲烷浓度＜0.8%，回风隅角甲烷浓度＜1.5%。

（三）煤巷掘进条带瓦斯预抽达标评判：

1.预抽孔施工后用钻孔实际参数与设计参数分析对比，其有效控制范围、钻孔间距、抽采时间、布孔均匀程度、评判单元长度等满足设计要求。

2.分单元评价，每一预抽评价单元区段长度、钻孔预抽时间不小于煤矿企业规定或一次评价。

3.实测的煤层残余瓦斯压力Pc和煤层残余瓦斯含量Wc降至矿井实际考察的防突效果达标指标临界值以下，未考察的按Pc＜0.6MPa、Wc＜6.0m3/t，且检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

4.验算工作面风速≤4m/s、回风流中瓦斯浓度＜0.8%。预测巷道掘进期间绝对瓦斯涌出量＞3m3/min的，应制定瓦斯抽采措施。

（四）被保护层掘进瓦斯抽采效果评判：

1.首采保护层的被保护层工作面保护范围应一次性评判。对保护效果检验和保护范围实际考察结果，经煤矿企业总工程师批准适用于矿井其他区域地质条件无变化的同一被保护层。

2.掘进前在巷道布置范围内至少布置3个测定点，具备条件时测定点均匀布置。实测的煤层残余瓦斯压力Pc或煤层残余瓦斯含量Wc降至矿井实际考察的防突效果达标指标临界值以下，未考察的按Pc＜0.6MPa或Wc＜6.0m3/t，且测定钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

3.预测巷道掘进期间绝对瓦斯涌出量＞3m3/min的，应制定瓦斯抽采措施。

4.验算工作面风速≤4m/s、回风流中甲烷浓度＜0.8%。

（五）井巷揭煤瓦斯预抽达标评判：

1.预抽孔施工后用钻孔实际参数与设计参数分析对比，其有效控制范围、钻孔间距、抽采时间、布孔均匀程度满足设计要求。

2.实测的煤层残余瓦斯压力Pc或煤层残余瓦斯含量Wc降至矿井实际考察的防突效果达标指标临界值以下，未考察的按Pc＜0.6MPa或Wc＜6.0m3/t，且检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

3.应进行一次性评价，预抽评价钻孔最短抽采时间不小于煤矿企业规定。邻近巷道或其他地点施工预抽钻孔的，揭煤期间保持连续抽采。

4.验算工作面风速≤4m/s、回风流中甲烷浓度＜0.8%。

第三十五条

突出矿井的非突煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，采掘工作面抽采达标评判须符合以下规定：

（一）预抽孔施工后用钻孔实际参数与设计分析对比，其有效控制范围、钻孔间距、抽采时间、布孔均匀程度、评判单元长度等满足设计要求。

（二）实测或预抽后采掘工作面区域内煤层残余瓦斯压力Pc＜0.6MPa或煤层残余瓦斯含量Wc＜6.0m3/t；钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。

（三）采煤工作面煤的可解吸瓦斯量、工作面瓦斯抽采率符合表1或表2要求。预测巷道掘进期间绝对瓦斯涌出量＞3m3/min的或工作面回采期间绝对瓦斯涌出量＞5m3/min的，应制定瓦斯抽采措施。

（四）验算工作面风速≤4m/s、回风流中甲烷浓度＜0.8%，采煤工作面回风隅角甲烷浓度＜1.5%。

第三十六条

抽采达标评判报告由矿井总工程师和主要负责人审批，报煤矿企业备案。

第六章

防治煤与瓦斯突出

第三十七条

采掘作业前，须查明瓦斯地质情况，编制地质说明书，由矿井总工程师负责组织审查，并将瓦斯地质情况绘制到矿井瓦斯地质图和防突预测图上。未查明瓦斯地质情况的不得进行采掘作业。

第三十八条

突出矿井应按月编制井巷揭煤工作面、突出危险区采掘工作面防突预测图。防突预测图编制应以瓦斯地质图为基础，包括经预测的工作面前方地质构造、周边采掘工作面及应力集中采掘工作面情况、通风系统、采取的防突措施及测定的防突指标等内容。防突预测图由矿井地质、防突部门共同编制，矿井总工程师组织通风副总工程师、地测副总工程师审查，并报煤矿企业备案。防突预测图应悬挂在井下对应的作业地点。

高瓦斯、突出矿井应在采掘工作面局部放大图（生产指挥图、采掘工程交换图）上增加绘制瓦斯地质内容，绘制岩浆侵入范围、保护层的保护范围、抽采达标范围、原始瓦斯压力、原始瓦斯含量、抽采达标主要测点参数。

第三十九条

有突出矿井的煤矿企业应根据所属矿井煤层的不同状况，确定符合实际的防突预测预报指标体系。

突出煤层突出危险性预测敏感指标及其临界值的确定由煤矿企业负责组织考察，也可委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行考察，考察结果由煤矿企业批复。考察工作应涵盖《防治煤与瓦斯突出规定》载明应该或可以采用的所有方法，并通过实测数据来确认敏感指标及其临界值。

工作面突出危险性预测敏感指标及其临界值应符合矿井实际。凡出现瓦斯动力现象或发生煤与瓦斯突出事故时，之前测定的敏感指标不超标的，须重新考察确立敏感指标及其临界值。

第四十条

矿井发生突出、压出、倾出瓦斯动力现象时，须在24小时内报告当地煤炭行业监管部门和驻地煤矿安全监察机构，同时保留发生瓦斯动力现象后的现场，实时监测瓦斯动力现象影响区域的甲烷浓度及其变化规律。

第四十一条

突出矿井具备开采保护层条件的，须执行开采保护层区域防突措施，并保证连续和规模开采。不具备保护层开采条件的，须经专家论证，报煤矿企业总工程师批准。

第四十二条

突出煤层不得采用本巷道顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯的区域防突措施。

钻孔可以一次贯穿的小构造区段（一般应≤60m），可采取顺层钻孔预抽瓦斯的区域防突措施，并对预抽区域进行整体一次性效果检验和抽采效果评价。

第四十三条

高瓦斯、突出矿井的井巷在揭露煤层前，须测定瓦斯基础参数。经测定有一项指标达到煤层突出危险临界值或有瓦斯动力现象的、邻近矿井同一煤层是突出煤层或曾出现瓦斯动力现象的，在揭露该煤层前，应按规定编制揭露煤层设计，经煤矿企业批准后实施。

高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平、新采区首次揭煤时须执行局部综合防突措施，同时在前探钻孔掩护下掘进。

第四十四条

矿井应开展防突预警工作，及时采取安全措施，并严格执行以下规定：

（一）采用物探、钻探等手段探测突出煤层采掘工作面前方地质构造，遇有断层、褶曲、火成岩侵入、煤层赋存条件急剧变化等情况时，须按突出危险工作面采取防突措施。采掘工作面遇煤层中的断层等区域构造造成工作面本煤层完全消失变成全岩，再次进入煤层采掘作业须执行石门揭煤有关规定。

（二）所有突出煤层顶底板巷的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的法向距离＜10m时（在地质构造复杂带为＜20m时），须先探后掘；法向距离≤7m时，执行石门揭煤有关规定。

（三）同一突出煤层相邻的2个采掘工作面可能造成的应力集中范围应进行考察，确定最小影响间距；尚未进行考察的，相向（背向）掘进工作面间距≥60m，相向（背向）回采和掘进工作面间距≥100m。

（四）突出煤层掘进工作面不得进入邻近煤层采煤工作面的采动应力集中区作业，避免在应力集中区和构造复杂区进行巷道贯通施工。

第四十五条

区域防突措施效果检验应直接测定煤层残余瓦斯含量或残余瓦斯压力指标。在区域防突措施控制范围内的突出煤层在区域防突措施效果检验后6个月内未掘进的，应重新进行区域防突措施效果检验。

预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验报告须由煤矿企业总工程师签字确认。

第四十六条

采取预抽煤层瓦斯区域防突措施的突出煤层掘进工作面，按区域验证有突出危险处理，直接执行局部综合防突措施。

第四十七条

工作面突出危险性预测和工作面防突措施效果检验应至少采用1种具备储存、显示功能的仪器，设备内储存的数据保持2天以上。具备打印功能的，其检测报告须附打印清单。

第四十八条

有突出矿井的煤矿企业或突出矿井须建立瓦斯实验室，能够测定包括煤层瓦斯含量（W）、瓦斯压力（P）、煤的坚固性系数（f）、煤的瓦斯放散初速度（Δp）、钻屑瓦斯解吸指标（K1）、（Δh2）、钻孔瓦斯涌出初速度（q）等参数。

第七章

安全监控

第四十九条

煤矿企业、矿井须做到安全监控系统装备齐全、功能完善、数据准确、断电可靠、处置迅速。

新建矿井井筒施工进入基岩段后须装备甲烷电、风电闭锁装置，进入二期工程后须安装使用矿井安全监控系统。

第五十条

矿井安全监控系统须具备实时上传监控数据的功能，实时向煤矿企业、煤矿安全监管监察部门上传监控数据。严禁人为切断数据上传和采用数据过滤、压缩、后台处理等手段对系统数据进行修改。

第五十一条

在以下场所应增设甲烷传感器：

（一）施工防突钻孔时，须在钻机下风侧5-10m处安设甲烷传感器，其报警点浓度设置≥0.8%、断电点浓度设置≥1.0%，断电范围为打钻地点20m范围及其下风侧的全部非本质安全型电气设备的电源。

（二）采动卸压带、地质构造带、采掘面过老空、施工钻孔的钻场、距突出煤层法向距离＜15m的顶底板岩巷掘进工作面等处，须增设甲烷传感器，具体位置、数量、报警浓度、断电浓度由矿井总工程师确定。

（三）开采突出煤层的采区进风巷。

（四）正常进行作业活动的生产区域封闭墙内甲烷浓度＞3%的，应在墙外设置甲烷传感器，报警浓度设置为≥0.8%。

第五十二条

备用工作面从切眼扩巷开始，按采煤工作面标准设置甲烷传感器（隅角可暂不设置）；收尾工作面在处于全风压通风期间，按采煤工作面设置甲烷传感器。

第五十三条

采掘工作面回风巷甲烷传感器的报警浓度设置≥0.8%、断电浓度设置≥0.8%。

采煤工作面回风隅角甲烷传感器安设位置：距切顶线≤0.8m，距顶板≤0.3m，距巷壁≥0.2m。

第五十四条

采掘工作面甲烷传感器（T1）、回风甲烷传感器传感器（T2）、突出矿井的采煤工作面按规定应设置的甲烷传感器,应实现本地设备断电功能。

第五十五条

矿井安全监控系统应每2年进行1次性能测定。

第八章

防灭火

第五十六条

凡经鉴定属于容易自燃、自燃或有自燃征兆的煤层，均属自燃煤层。鉴定为容易自燃煤层和自燃煤层的不得降低自燃倾向性等级。

第五十七条

开采容易自燃和自燃煤层的矿井须建立灌浆或注氮防灭火系统。

采用放顶煤开采自燃煤层和容易自燃煤层的矿井，须制定以灌浆或注氮为主的两种以上综合防灭火措施。

第五十八条

开采容易自燃和自燃煤层的矿井应进行煤层自然发火气体分析，确定各煤层的自然发火标志气体及其临界值，完善自然发火指标体系。自然发火标志气体及其临界值由煤矿企业总工程师批准。

开采容易自燃和自燃煤层的煤矿企业或矿井须配备气相色谱仪。

第五十九条

采空区密闭墙按防火墙构筑管理，开采易自燃、自燃煤层应构筑2道，2道之间用不燃性材料充填密实。

生产区域内容易自燃煤层采空区密闭墙外应设置CO传感器（已连接束管防火监测系统的除外）。

矿井应对所有密闭编号建档，及时在通风系统图、采掘工程平面图上填绘。

第九章

监管监察

第六十条

煤炭行业管理部门按管理权限负责组织实施煤矿重大瓦斯灾害治理工程建设项目，加强项目监督管理，确保工程质量和进度。

煤矿安全监管部门对煤矿企业瓦斯综合治理情况进行监督检查，依法查处煤矿企业瓦斯综合治理的违法行为。

煤矿安全监察机构应依法查处煤矿企业瓦斯综合治理违法行为；对市、县煤矿安全监管部门瓦斯综合治理监管工作进行监督检查。

第六十一条

煤炭行业管理部门、煤矿安全监管监察部门应加强瓦斯等级鉴定结果的审核和动态监管监察，发现鉴定中弄虚作假、瓦斯等级应升级未升级的，应严肃追究有关单位和人员的责任。

第六十二条

煤炭行业管理部门、煤矿安全监管监察部门应加强高瓦斯、突出矿井产能核定抽查，以抽定产，发现抽采能力不足的，应核减产能，降低开采强度。

第六十三条

煤矿安全监管部门、安全监察机构发现有下列情形之一，依法追究相关单位和人员的责任：

（一）发生突出事故的；

（二）瓦斯超限未采取措施的；

（三）应建未建瓦斯抽采系统或抽掘采严重失调、抽采不达标生产的；

（四）安全监控系统不能正常运行的；

（五）瓦斯参数、鉴定报告弄虚作假等。

第六十四条

其他有关职能部门按照职责和本办法的规定，落实煤矿瓦斯治理的相关政策规定，并做好相关监督检查工作。

第十章

附则

第六十五条

本办法中所称煤矿企业，是指开滦（集团）有限责任公司(含所属二级公司)、冀中能源集团有限责任公司(含所属二级公司)及其他整合主体企业。

本办法除第十三条、第十九条、第四十一条中煤矿企业是指开滦集团、冀中能源公司外，其他条款煤矿企业均是指煤矿企业二级公司。

第六十六条

本办法自20**年6月1日起执行。

篇5:横峰地产项目操盘报告

　　江西骏龙置业有限公司

　　目录

　　第一章

　　项目定位篇2一、项目SWOT分析2二、项目区位特征与产品需求相关分析5三、项目定位现状及调整5第二章

　　项目销售篇27一、项目销售现状27二、项目销售调整建议30第三章

　　项目招商篇36一、项目招商现状36二、项目招商调整建议36第四章

　　项目宣传推广篇48一、项目宣传推广现状48二、项目整合宣传推广思路50第五章

　　项目运营管理57一、项目运营管理策略57二、项目运营管理实操招数57三、项目经营管理思路64第一章

　　项目定位篇

　　一、项目SWOT分析

　　(一)项目优势

　　区位优势：

　　项目位于江西省横峰县，浙赣线与闽赣线的黄金交汇处，是我省承东启西的交通重要枢纽。

　　交通优势：

　　项目周边交通发达，位于横峰县县委、县政府原址，中华路、解放中路是城区内最老的商业街区。

　　规模优势：

　　商业总建筑面积14000平方米，是目前县内规划面积最大的综合商业广场。规模较大，有利于集中多元化的商用物业。

　　经验优势：

　　投资商江西骏龙置业有限公司旗下人才众多，多数具有大中城市商业项目成功运作经验。

　　价格优势：

　　(二)项目劣势

　　项目所属区域缺乏商业氛围、缺乏相关配套;

　　地理位置相对偏远，目前与同类商业项目相比，存在区位上的劣势;

　　本项目位于县城人口较为稀少的地方;

　　解放中路系断头路，车流无法有效畅通;

　　新城区位于火车站以南，政府重点支持发展，人流、车流分流严重;

　　项目规模虽然大，但是历史遗留问题较多，负面影响较大;

　　目前农贸市场造成卫生差、环境差等原因，使得县城百姓对项目存在一定的芥蒂;

　　项目建筑结构已经成型，无法按新的商业规划进行有效的工程改造;

　　可处理物业不规则，无法进行有效的商业布局;

　　(三)项目机会

　　天时：

　　上饶地区将作为转接长三角、闵三角的前沿，浙闵地区的制造业前沿转移基地，人口不断迁入，为商业消费奠定基础;

　　地利：

　　项目所在地——横峰，岂今为止尚没有成型的商业街区，也未有具备成型的商业广场，为本项目填补横峰商业消费空白提供机遇。

　　(四)项目风险

　　周期短，客户心态把握性差的风险：

　　项目体量较大，项目初期预热时间较短，给予营销人员把握客户心态的时间不足，如不及时了解、掌握、分析市场状况，将会使本案脱离市场，陷入僵局;

　　规模大，业态定位压力大的风险：

　　本案项目规模体量相对偏大，致使业态定位及招商方面存在较大的压力。横峰县经过多年的经济发展，商业一直处于下滑现象，商户及消费者外流现象严重，招商压力相对较大;

　　二、项目定位现状及调整

　　(一)项目推广形象定位现状及分析

　　1.现状

　　横峰县唯一的农贸市场。(目前横峰县包括本项目在内已经有两个农贸市场在运营，原有农贸市场将于10月份开业，届时横峰县将有三个农贸市场，而本项目在农贸市场的竞争上处于劣势)

　　2.分析：

　　本项目推广定位，应树立在弥消项目负面形象——农贸市场人气不足、环境差等因素，强化项目新的形象，增强项目本身的商业气氛，体现项目的人流、车流的基础上。

　　项目在推广中应系统化，讲求广告投放的节奏性、策略性、步骤性，广告诉求应集中，对目标市场施加强有力的影响力;

　　推广形象要丰满，要虚实结合，要增加产品诉求点;

　　推广渠道要善用“组合拳”，且要重拳出击，形成”海陆空”三军联合作战的合力和气势，力争做到四两拨千斤!

　　重新制订企业的VI形象视别系统，使项目在市场推广中有效的形成品牌，形成竟争力，对市场进行有步骤、有计划性的反复性加强信息灌输。

　　导入全新营销概念，结合包装设计，针对项目地块、营销中心、入市广告进行有效的定位包装，使项目形成合力，针对目标市场进行有效的宣传。

　　整体设计风格采用图文并茂的形式，加上设计包装渲染，使项目耳目一新的形象入市，采用立体化的传播方式，对项目进行全新包装定位推广。

　　(二)项目业态组合/功能定位现状及分析

　　1.现状

　　以农贸市场为主力经营业态，辅以干货、餐馆、南杂店等为主，主要经营时间为上午6点至9点，人气颇多，从9点开始，人流及经商的人员开始减少。

　　2.分析：

　　前期在项目经营业态定位过程中，过渡依靠政府文件，造成目前市场经营状况不佳，导致项目在销售过程中吸引业主购铺方面优势尽失。

　　3.项目经营业态定位调整建议

　　说明：项目规模过大，立项时将较多业态列入经营范围无可厚非，但在启动市场及进入实质操作时应把握“专营市场”的“专营”实质，通过某1-2个有竞争力的空白经营业态来推动市场将会比一个综合性市场更具吸引力(华东国际一期及金润二期均以单一的业态来撬动市场)，因为只有单一业态经营规模大，才能吸引更多此类业态的经营户和普通投资客，而在市场中，销地市场往往不如产地市场的魅力大，故项目需结合江西产业予以定位。

　　项目经营业态规划新定位可在“区域性商业中心”基础上再广开思路，在合理挖掘区域城市商业功能、区域产业链等定位支持因素的基础上，深度挖掘横峰乃至上饶的商业空白点(盲点)，站在商业领域发展的趋势及上饶区域市场需求态势的角度上，重新规划产品经营业态;

　　在对横峰县商业市场整体研究的基础上，结合上述营销思路，经权衡筛选，初步形成项目新的经营业态定位轮廓，范围包括：

　　男女时尚类

　　(服装、鞋帽、饰品、美容、化妆品、婚纱摄影等)

　　青年休闲类

　　(KTV、茶楼、酒吧、足浴等)

　　儿童娱乐类

　　(服饰、文具、玩具、图书、电玩室、游乐场所等)

　　艺术陈设类

　　(礼品、字画、陶瓷、鲜花、工艺品、床上用品等)

　　文体用品类

　　(文具、音像、图书、乐器、办公品、体育用品等)

　　家用电器类

　　(电饭堡、微波炉、洗碗机、电视机、家庭影院等)

　　日用商品类

　　(餐具、厨房用品、沐浴品、茶具、家用小五金等)

　　餐饮美食类

　　(风味小吃、中式餐厅、西式快餐等)

　　综合服务类

　　(银行、邮局、电信、旅行社、停车场、洗手间等)

　　食品小吃类

　　(水果、烟酒、冷饮、面包、茶叶、烧烤等)

　　4.定位调整基本依据分析

　　作为一个区域性的商业中心，复合性商业组合是必需的，除须对当地商业行业进行商业结构进行分析以外，还需引进相应的大型商超主力店，包括超市等主力店。以满负荷的吸引人流。

　　备注：

　　1、上饶市将打造半小时交通圈，包括横峰、弋阳、铅山等周边县城，开通城市公交车，以打造大上饶范畴商圈。

　　2、横峰县二中附近即将开建文化用品一条街、服装一条街。

　　第二章

　　项目销售篇

　　(一)销售策略调整建议

　　1.销售与招商实行先期并轨运行策略

　　策略：前期以强力销售为主，自然招商为辅;后期以强力招商为主，销售继续滚动与调整为辅。

　　2.带租约销售策略

　　策略：带租约销售,，增加投资者信心。(主要以洪城服装商会签约租赁商铺实行此策略)

　　3.经营户与投资客差异化销售策略

　　策略：让利幅度差异化，保障经营旺场及物业保值增值。

　　4.商业运营相关内容提前运用销售中

　　展开虚拟运营活动;创办商贸城刊物;建议政府成立经营管理办公室/委员会;成立项目商会;设立商贸城商业培育与推广基金;成立客户服务中心;举办商业礼仪培训沙龙等等。

　　5.本地为主，本省/外省为辅

　　本地销售──目的：整个项目的去化主要以横峰本地为主;商铺销售中在招商同时要反馈商家购铺意向及意见，为商铺的均衡销售奠定基础。推广：除了常规的“海陆空一体化”推广方式，同时强化口碑宣传。

　　本省销售──目的：起到带动及炒作效应。推广主要在江南都市报、江西三套、江西房地产栏目、江西搜房网做少量广告起引导。

　　外省销售──目的：以浙江的投资客为主，目的是希望实现前两者的作用，即完成部分销售任务及起到催化作用，这也是对本省和本地销售的一种补充和完善。

　　(二)价格策略调整建议

　　1.优惠折扣：

　　1)对外公布：一次性付款：

　　9.8折(即优惠2%);银行按揭：

　　9.9折(即优惠1%);分期付款：无优惠;

　　2)内部掌握：经营户购铺优惠：额外享受8折(即优惠20%)

　　理由1：通过多年与经营户打交道的经验，充分了解经营大户对于新市场的租赁优惠不感兴趣，对于其而言，进入新市场前期承担的风险大，且市场一旦做旺，低租金的优势同样也会消失，所以采用租赁方式进入新市场并不能长期的降低其经营成本，故做为商业广场，其更感兴趣的是购买的优惠，所以我们需通过8折优惠让其感受我们对经营户的重视程度，同时这样才能促使更多的散户以租赁的方式进入项目，提高项目的销售速度。

　　理由2：此优惠可加快招商步伐，促进经营者购铺。经营户购铺优惠是目前比较时兴的操作手法，收效甚好。类似案例有：经营者购买商铺香江五折优惠、盛世东方八折优惠、洪城汽配城八折优惠。

　　理由3：团购优惠是对口碑宣传的引导，可扩大销售渠道。同时我司提出订单式商业的模式，也需要与之对应的优惠折扣，才能发挥其作用。

　　3)逐级优惠：

　　?销售人员：一次性付款：

　　9.8折(即优惠2%);;银行按揭：

　　9.9折(即优惠1%)

　　项目经理：

　　额外优惠1%

　　备注：逐级优惠只是一种普通的销售手段，一种sp营销模式，目的是满足某些需要特殊优惠才下定的客户，且我司现提出的对外的优惠方式实际是只增加了银行按揭9.8折优惠。

　　4)价格自动调整条款：如逾期交首期款、签合同，将按照实际合同签合同时期的销售价格来计算。

　　促使客户准时签约交纳首付款。

　　第三章

　　项目招商篇

　　一、项目招商调整建议

　　(一)项目招商调整的必要性和重要性

　　招商对于一个商业地产项目的兴衰成败至关重要。只有招商成功，经营户进来了，市场才能兴起，才能从根本上保障投资经营者的利益。并且最终从根本上保障开发商的利益，开发商因此而建立起了信誉和品牌。

　　(二)招商策略调整

　　1.形象定位明确

　　横峰县最大的商业广场;

　　横峰最大的休闲娱乐广场;

　　2.经营定位明确

　　横峰县最大的购物广场、休闲广场、娱乐广场;

　　3.管理方式明确

　　五大统一:统一管理、统一招商、统一形象、统一宣传、统一服务

　　加强沟通、促进合作、实现共赢

　　4.招商主次有序

　　主力业态→次主力业态→主力行业大户→次主力行业大户→主力行业散户→次主力行业散户→创业者

　　招商主次分序，优先引进主业态大户，通过具有号召力的商家吸引散户;

　　5.招商目标各异

　　招商中根据功能和形式的不同，形成同业差异、异种业态互补。

　　6.互动交叉

　　人员分组，主业态大户招商、次业态大户、主/次业态散户招商工作交叉互动同时进行;

　　本地招商、外地招商工作交叉互动同时进行;

　　7.推拉结合

　　以招商优惠政策侧重推动主业态大户、次业态大户强势入驻，以带动散户进场;

　　8.本异结合

　　招商实行本、异地结合，实现商户大量引入;

　　9.目标明确

　　以重新定位后的主业态大户为主要招商对象，以次业态大户、散户为辅;2(三)招商形式调整建议

　　1.推拉多元结合：

　　交叉互动、齐头并进，主业态大户招商、次业态大户、主/次业态散户招商同时进行;

　　2.定向招商：

　　针对主业态大户招商、次业态大户一对一上门洽谈;

　　3.主力优先：

　　严格控制进场次序，店铺位置选择以主业态大户招商、次业态大户及各行业品牌经营大户优先为招商引进原则：

　　4.张弛有序

　　针对本地商业市场招商竞争较为激烈，招商难度较大局面，实行迂回策略，以硬件不够软件补，软件不够感情补等方法，通过深入的引导与沟通，顺利完成招商工作。

　　5.立体招商：

　　本地商户采用人员主动出击开展拉网地毯式招商，同时利用社会资源关系、传媒平台、广告宣传等方式吸引散户主动进场：

　　6.网络招商：(备用)

　　利用项目网站、招商网、品牌招商网等网络资源进行嫁接，引用，扩大项目的招商广度与深度;

　　7.公关招商：

　　利用政府、银行、物业中心等单位，联系各种业态内的主要招商对象，通过招商推介会、座谈会、商会等一系列外部公关活动，引导其入场经营;

　　(四)招商原则

　　1.主业态大户、次业态大户--分级洽谈：

　　招商人员先以公开优惠条件与其洽谈，再由招商部门上级根据进一步的洽谈，结合项目招商情况，考虑适当给予优惠。

　　2.散户--先紧后松：

　　在招商前期对于散户优惠政策按预定方案执行，但在招商后期为了达到项目满堂开业的目的，可适当放松招商政策以吸纳更多的散户。

　　3.其他市场商户--各个击破

　　招商人员将实行迂回策略，通过提前介入、顺势引导、利益分化等一系列手法，寻找突破口与薄弱环节，实施各个击破，通过主业态大户招商、次业态大户的逐个引进，以带动散户进场。

　　4.市场外相关行业商户--推拉结合

　　外地商户通过项目招商推介会的形式推出骏龙商业广场，通过形象展示与宣传推广，吸引市场外相关行业商户、行业大户强势入驻项目;同时，配合宣传广告、DM直邮等其他形式，进行广告宣传，以拉动散户与投资户，主动进驻街区。

　　(五)招商政策调整建议

　　1.租金价格策略调整建议

　　1)租金设定(按销售价格按揭还款额度进行核算)

　　原则：投资客───

　　购铺引导：高租金=高回报=投资前景佳

　　经营户──-租铺引导：优惠大=租金低=经营优势明显

　　2.招商政策设定：

　　1)限时免租

　　——在项目特定时间段(例如在20**年6月至11月经营户签约可享受额外免租3个月)，经营户签订租赁协议可享受额外的免租期，通过时间限制来促使经营户尽早签订租赁协议。

　　2)装修金扶持政策：

　　——试营业前完成装修并按横峰商业广场的试营业时间开始营业的所有商户，均可在经营管理公司(待定)处登记，持续开门营业6个月后，项目将以减免租金或现金的形式返还当月租金的20%～60%;

　　3)舵手计划和租赁条件弹性扶持：

　　——对重点招商对象，如主业态大户、次业态大户、租赁面积大户等，可实行减免、降低租金、重点广告扶持等形式进行弹性条件吸引。

　　4)团租优惠计划：

　　——5至6户商家(散户)以上组成小团体，一次性租赁5间店铺以上，可享受额外免除3个月租金;

　　5)旺场活动支持：

　　——为快速使横峰商业广场成行成市，同时为了打造横峰商业广场内的主力品牌，除经营管理办公室定期推出的一系列旺场活动外。商家可向管理办公室申请，要求管理办公室与商家联合举办，或协办活动的形式对商户进行扶持;

　　6)税收政策扶持：(待定)

　　——向政府申请相应优惠税收政策支持，例如减免入驻商户经营税、或地税、或工商税等

　　备注：①具体主业态大户、次业态大户、主/次业态散户的招商优惠政策按照原提交的工作计划时间另行提交，且在招商方式和尺度视招商进度与实际情况调整使用;②招商政策使用权限，按职务等级进行分配;

　　3.招商条件设定思路

　　1)租赁期限：1～3年

　　2)租金押金：二个月租金(备注：签订意向协议的商户押金可退)。

　　3)租金交付：免租期过后，租金为季度交付(签订租赁协议时共交3个月租金，其中1个月为租金，2个月为押金)。

　　4)物业管理费：自开业起一年全免

　　5)政府优惠：待定

　　6)团租优惠：享受额外3个月免租优惠

　　7)免租期(公开)：租三年免一年，租二年免7个月租金，租一年免3个月。

　　4.招商对象设定思路

　　1)主业态大户：市场定位主业态龙头商户、领军商户;

　　2)主业态大户：市场定位次业态龙头商户、领军商户;

　　3)各行业大户：相关行业的经营户;

　　4)散户：相关经营业态等;

　　5)其他：物流、菜市场、银行、邮政、药店、诊所、饭馆、小型超市等等

　　备注：具体招商对象待招商开始后将陆续提交。

　　5.招商调整预案

　　1)租金和政策调整──租金及优惠政策根据实际招商情况进行调整。

　　2)目标调整──如本地(品牌大户/行业大户)商户招商工作受到阻力(商铺价格、租金)时，招商重心将转向异地商户，并完成异地(品牌大户/行业大户)商户的招商签约工作。

　　3)宣传调整──招商开始后，应视情况加大本地、异地宣传、活动推广力度，争取在开业前保证较高的进驻率，争取商家进驻率在60%～75%。

　　4)侧重调整──采用招商人员与经营大户一对一的模式进行招商;有重点地对行业经营大户进行一对一的沟通谈判工作，各个击破，力争使其进驻本项目，即以点带面，达到招商工作全面开花的效果。

　　5)方式调整──招商过程中，注采用公开及私下沟通等方式，寻找个人突破点。在基本完成大户招商工作后，可以利用DM直邮、各种广告发布等方式将项目招商信息进行传播，以刺激散户的进驻决心;

　　6)个案策略调整──针对不同主力店、品牌/行业大户灵活给予适当优惠，以使项目得以迅速成市、旺市。

　　7)招商流程──招商工作本身就是后期经营管理的形象展示，同时也是项目市场形象、开发商信心的展示活动，所以招商过程中应明确区分各工作环节，在目标客户面前充分展示现代化管理的形象。

　　第四章

　　项目宣传推广篇

　　一、项目宣传推广

　　(一)案名

　　案名：横峰骏龙商业广场

　　(二)定位广告语

　　广告语：横峰时尚之都、横峰休闲之都

　　(三)主推广告语

　　广告语：投资聚财之都，繁华汇萃之城

　　(四)宣传推广总思路

　　项目定位于横峰最大的商业广场，倾力打造横峰第一商业中心气质。

　　(五)宣传推广重点

　　1.借势造势

　　通过制造活动卖点与热点，如浙江商户考察团、南昌商户考察团来项目进行考察、座谈等相关活动，进行卖点炒作、活动宣传，制造新闻效应、焦点效应，热点效应和轰动效应。

　　2.因势利导

　　项目投资改造进程中，相关施工、招商、营销等重要工作节点前期，进行大量氛围渲染、蓄水造势，并迅速将大众视线切入销售正题。

　　3.定向投放

　　各阶段受众目标群体明确，同时根据招商与营销实际情况，以及投资客与经营户消费喜好、偏好等因素，将商铺等项目产品的宣传推广形式、广告投放渠道、投放方式、投放比例等进行差异化处理。

　　4.密集效应

　　集中优势宣传推广资源，在重点时间、重点时段、关键节点，进行集中投放，通过密集效应，将相关信息快速、有效的多渠道传播，通过强大的宣传造势，有利项目迅速去化。

　　(一)宣传推广主传播渠道(参考)

　　1.电视台

　　“电视”将是项目宣传推广的主要投放媒体。可与县电视台签订长期合作协议，通过买断一段时期(主要是各阶段蓄水、开盘及强销期)黄金时段、黄金剧广告时间，进行立体、轮番、强势的广告轰炸。一般以滚动字幕形式为主，覆盖各黄金时段收视率较高电视频道。

　　2.户外

　　户外广告作为项目形象、招商、销售、活动信息发布与展示的重要传播媒介，将要在一定区域内(如项目周边及沿途国道、县城主干道等地段)达到“山河一片红”密集效果，让人们无论走到那都能够看到项目的形象、定位广告及相关信息，不断让受众加强为项目的了解和认识，以便强化客户群体对项目的认同感。

　　3.活动

　　项目要通过大量的活动借势造势，制造轰动性效应，吸引全体横峰市民的眼球，让横峰老百姓津津乐道，建立良好群众口碑，同时不断地强化项目品牌形象，展现项目(企业)实力，聚集人气，为项目的招商、销售以及开业做好铺垫。

　　4.推介会

　　项目的宣传推广活动还要走出去，走向南昌与江浙地区，举办一系列的产品推介会、项目招商推介会，以吸引更多的外地商户进驻项目，通过外地投资客投资需求带动项目的去化速度并拉动樟树本地进货商的投资行为。

　　(二)宣传广告媒介组合策略

　　1.有效整合

　　合理运用媒介资源，充分发挥其针对性特征，跟随销售节奏与工期进度合拍而上，形成有智谋的完全攻略。(电视、刊物、报纸、户外广告、促销活动、DM单张等各类宣传资料)

　　2.立体组合

　　以立体组合全方位媒介进行多点进攻，平面、报纸、项目专刊、户外广告、电视台及系列活动齐头并进。

　　3.主次有序

　　项目改造完毕、产品推介会、认购、开盘阶段宣传推广重点在横峰本地推进，同时根据市场反应，有效地布置横峰及上饶范围内媒介进行辅助宣传。

　　(三)宣传推广途径分类

　　1.多媒体

　　电视台等。

　　2.户外

　　户外广告牌、巨幅、巨幔、条幅、喷绘、沿街灯箱、路标、车身广告(黄包车)、灯杆旗等。

　　3.阅读

　　报纸、相关杂志、项目刊物等。

　　4.平面印刷类

　　手册、折页海报、DM单张、宣传单张等。

　　5.其他

　　活动、礼品、纪念品等。

　　(四)广告费用组成

　　1.广告制作费用

　　喷绘、制版、印刷、摄影、录象、广告礼品等制作费用。

　　2.广告媒体费用

　　购买报纸版面、电视、电台播出的频道和时段;租用户外广告牌、灯箱等媒体的费用。

　　3.活动费用

　　现场包装布置、活动演员组织、活动道具制作、礼品、奖品、奖金等相关费用。

　　4.其他相关费用

　　与项目宣传推广活动有关的公共关系活动，SP活动、直效营销等费用。

　　(五)项目开发SP活动(参考)

　　1.常规类直销营销活动(参考)

　　l项目招商推介会(针对商业广场主力商业行业)

　　l新闻发布会(针对项目改造、主力商业企业进驻、商会签约入驻)

　　l项目产品推介会(针对投资客)

　　l项目一期商铺开盘活动

　　2.公关类活动(参考)

　　l浙江、南昌商户考察团参观考察项目

　　l浙江厂商大型投资入驻签约会

　　l大型品牌互动洽谈会

　　l“心连心慰问演出”或仲秋联谊晚会

　　备注：具体的推广需根据项目定位调整、招商进度等进行实际制定，此处只是将运作项目的思路大致阐述。

　　第五章

　　项目运营管理

　　一、项目运营管理策略

　　较多商业项目的失败在于定位不准、对项目运营管理的重视程度不够。经营管理是指在项目销售招商阶段，如何统一销售口径及调整销售思路为项目的运作打好坚实的基础，且在销售篇、推广篇里已阐述运营对于项目的重要性，此处不再赘述。

　　通过运营管理突出项目软硬件优势

　　1.多样化品种

　　2.具有竞争力的价格

　　3.舒适的购物环境

　　4.完善经营管理服务，即项目能做到比竞争者更方便、更舒适、更有保障、更便宜等，作为经营做旺的吸引人气的卖点。

　　二、项目运营管理实操招数

　　(一)一站式服务

　　为经营户提供全方位、一条龙服务，统一办理营业执照、办理纳税等一切经营手续。

　　骏龙商业广场实行管委会“一个窗口对外”，未经管委会同意，任何单位，部门不得以任何理由进入骏龙商业广场检查，收费，罚款，干拢商客正常经营。

　　为减化收费手续，骏龙商业广场实行税金、工商管理费、水电费、物管费、市场推广费等费用打捆收取，每月一次性收取费用涵盖全部。

　　(二)服务理念培训

　　为经营户及工作人员进行统一培训，提倡礼貌服务，以客为本。

　　培训主题：接待客户礼仪礼貌培训，销售技巧培训等。

　　(三)服务质量的保证

　　1.市场管理服务条约

　　市场与经营户签定合约中约定：市场管理公司工作人员在工作时间，出现辱骂、殴打经营户、顾客的情况，则不问原因，一律予以辞退，酌情罚款，所罚款项设立专项费用基金，用于市场推广。

　　2.推行“诚信联盟”——以客为本，联盟双赢

　　随着社会的发展，服务竞争必将取代产品实体竞争和价格竞争，成为21世纪企业竞争的一张王牌，只有真正的把消费者放在第一位，尊重他们，真诚地为其服务，才能吸引顾客再次光临，使市场人气兴旺，商业繁华。

　　3.市场管理服务条约

　　市场与经营户签定合约约定：市场管理公司工作人员在工作时间，出现辱骂、殴打经营户、顾客的情况，则不问原因，一律予以辞退，酌情罚款，所罚款项设立专项费用基金，用于市场推广。

　　三、项目经营管理思路

　　(一)核心理念

　　骏龙商业广场的运营管理将以统一招商、统一管理、统一形象、统一推广、统一服务作为核心理念。

　　(二)管理先行

　　经营管理要与招商工作齐头并进，相辅相成，同时相关部分管理制度和管理方案要走在招商销售工作前面，作为项目买点进行宣传推广，以规范化管理、全方位服务吸引更多商户入场经营。

　　(三)主次有序

　　经营管理将以繁荣商业广场作为管理重点，配套市场为次。

　　(四)三大盈利保障体系

　　提倡通过专业的开发与运营管理队伍，将业主盈利保障体系，经营户盈利保障体系，开发商盈利保障体系融合在一起，形成完善的商业赢利保障系统，快速提升市场核心竞争力，缩短市场培育周期，降低投资户与经营户风险系数。

　　(五)市场运营管理原则

　　统一招商的“管理”要充分强调及体现对商户的统一服务。

　　统一服务包含统一的营销服务、信息系统支持服务、培训服务、卖场规划指导服务、行政事务管理服务、物业服务等等。

　　(六)市场运营管理主要内容

　　1.商业管理宗旨

　　维护骏龙商业广场良好的整体形象和市场秩序，使物业保值增值，确保进货商满意，为商家创造最大赢利机会。

　　2.经营管理

　　对骏龙商业广场进行统一的形象策划与经营管理，以确保骏龙商业广场良好的市场形象与信誉。设计发展目标、经营定位、市场理念、广告宣传语等相关运营理念，并对现场进行统一、有序、科学的管理，以确保此处有优美的购物环境和良好的购物秩序。

　　3.市场营销推广

　　制定骏龙商业广场整体营销和竞争策略，制定全年和阶段性的市场推广计划。对骏龙商业广场进行统一、有效的宣传推广，举办各类主题促销活动，如各类产品博览会、商品展示会、沙龙等活动。创办骏龙商业广场《商贸刊物》，传递商品信息、行业走势及市场动态等，并免费赠于投资业主、商家和顾客。

　　4.商品质量管理

　　严禁假冒伪劣产品，实行商品质量“三包”，对商品质量进行抽检，假一罚十。

　　5.顾客服务规范

　　提倡主动、微笑和站立服务，耐心热情介绍，礼貌迎送顾客。设立投诉热线，统一处理顾客投诉，确保顾客满意。

　　6.经营指导管理

　　专家讲习、经营者交流会、店员培训、外出观摩、销售服务与建议等。通过经营分析，替换不合理或无法继续营运的租赁经营户。

　　7.品牌招商服务

　　组织经营者到外地参观、考察、学习和旅游，为投资者或租赁经营户提供品牌厂商引进、选择和对接服务。

　　8.政府关系协调

　　建立与政府各部门的良好关系，争取各部门的配合支持与租费优惠，实行统一交税，使经营者集中精力做商业经营，降低经营成本，减少后顾之忧。

　　9.经营服务

　　提供经营者所需要的服务，为经营者创造最大的方便条件和赢利机会。通过科学、有效的管理及针对性的专业服务，形成“统一形象、统一宣传、统一促销、统一服务、统一招商、统一管理、统一协调”七个统一使骏龙商业广场树立良好的品牌形象和信誉，提高经营者的经营管理水平，形成1+1>2的整体合力，创造本项目最大的竞****势和顾客满意度，提升每个商家的销售业绩。

　　(七)市场运营管理公司六大管理职能

　　建筑物与装修的维护

　　骏龙商业广场配套设施、设备的维护

　　骏龙商业广场物业消防与安全的管理

　　环境清洁卫生管理

　　车辆及交通的管理

　　骏龙商业广场紧急事故处理

　　(八)市场运营管理机构

　　1.骏龙商业广场市场管理委员会

　　要求横峰县政府领导挂名担任管委会领导，其他人员为经营管理公司人员兼任，实行两块牌子一套人马。

　　2.经营管理公司

　　商业经营管理公司是以商业运营管理、商业组织体系、商业制度体系建设而成，以商业流程设计、营销策划、运营管理诊断、租赁代理、招商代理、广告代理、广告设计、市场调研、物业管理等为主要服务内容的专业化管理公司。

　　3.业主经营管理委员会

　　业主大会由全体投资业主和经营户组成，每年召开1—2次会议，讨论、通过骏龙商业广场的重大决策，推选业主经营管理委员会主任和成员，并由业主经营管理委员会对管理公司工作进行监督。

　　4.行业商会

　　成立商业广场的商会，通过商会制定行规行约，加强行业自律，建立规范有序的竞争机制;代表会员及时向政府有关部门提出合理化建议，维护会员合法利益;组织会员开拓市场，为会员招商投资提供支持;协助执法部门打击假冒伪劣产品，维护公平竞争;向会员提供信息服务，推动企业信息化工作;加强与兄弟商会(协会)及上级有关部门的联系，为会员引进管理和技术人力资源，帮助会员培训人才。

　　(四)招商销售同期出台的经营管理方案(参考)

　　《价格试行管理办法》

　　《商品质量试行管理办法》

　　《规范服务试行管理条例》

　　《店铺装修试行管理条例》

　　《店招设计试行管理条例》

　　《骏龙商业广场市场管理委员会》章程

　　《业主经营管理委员会》章程

　　《骏龙商业广场年度宣传推广计划》

　　《骏龙商业广场系列活动计划》

　　《骏龙商业广场交通管理试行条例》

　　《骏龙商业广场开业活动计划》初案

　　《骏龙商业广场物流管理试行条例》

　　《骏龙商业广场信息发布管理试行条例》

　　《骏龙商业广场市场刊物咨讯》

　　(五)骏龙商业广场经营管理执行建议(参考)

　　1.设立市场推广专项基金

　　联系或协助银行(按揭行)提供小额贷款中心

　　搭建专业网站信息平台和市场资讯刊物扩充行业相关信息内容平台。

　　针对一些主力行业大户以赠送广告推广作为扶持政策

　　2.与行业协会确订联盟协议

　　成立项目商会、业主协会，今后由政府成立项目管理会，由业主成立进货者协会，。

　　定期举办品牌代理推荐会与产品推荐会，并通过网站、刊物及其他媒体免费发布销售代理的信息，为经营户提供上家。

　　定期由经营管理公司至全国参加大型行业博览，搜集资料并整理，通过各种形式下发到市场内经营户手中，让其可以及时了解行业信息。

　　对经营户定期进行培训，组织外出学习，学习销售技巧、礼仪、文明经商。

　　全部商家亮证经营。

　　备注：本操盘报告是对项目全盘运作的大思路，具体每阶段、每个月的工作内容需根据项目实际进程，结合市场、天气变化等因素予以拟定。

　　江西骏龙置业有限公司

　　20**年05月18日