羽绒公司安全事故应急救援预案

篇2:建筑生产安全事故应急救援预案

　　广州天力建筑工程有限公司(京)

　　天津分公司

　　广州天力建筑工程有限公司

　　建筑生产安全事故应急救援预案

　　编制部门

　　编制

　　复核

　　审批

　　20**年度生产安全事故应急救援预案

　　为了贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”，执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案;建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合本企业施工生产的特性，制定本应急救援预案。

　　一、应急预案的任务和目标

　　更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、应急预案的级别

　　根据本企业施工生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区(施工现场)之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急预案按1级进行制订。

　　三、应急预案启动涉及的事故内容

　　项目经理部施工场区内发生：

　　1、施工现场火灾;

　　2、深基坑开挖坍塌;

　　3、高支模支架坍塌;

　　4、高耸设备设施(塔吊、人货电梯)倾倒;

　　5、触电事故;

　　6、其它生产性重大安全事故;

　　7、不可预见突发性事件;

　　8、应急总指挥认为必须启动应急预案的。

　　四、应急预案的起动前提

　　施工现场发生重大事故前兆或发生评估预测为：

　　1、死亡人数在1人以上;

　　2、直接经济损失在2万元以上;

　　3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

　　五、应急预案的启动和响应

　　当事故的评估预测达到起动应急预案条件时,由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥,事故现场操作总指挥同时启动应急反应公司一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织,按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性,执行应急反应行动。根据事态的发展需求,及时启动应急救援资源和社会应急救援公共资源,最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

　　六、应急预案的终止

　　对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场;不存在其它影响应急预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;局面己无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离;应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作总指挥明确应急预案终止的决定。

　　七、应急预案的应急反应组织机构

　　应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

　　1、一级应急反应组织机构

　　(1)公司总部一级应急反应组织机构框架图：

　　公司级(I级)重大事故应急救援指挥领导小组

　　应急总指挥(总经理：叶辉)

　　应急副总指挥(副总：姚兴坚)

　　通讯联络与协调(生产部经理：朱)

　　危险源风险评估部(质安部)

　　应急反应培训部(质安部)

　　应急反应物资管理部(后勤部)

　　应急反应后勤供给部(后勤部)

　　应急反应

　　工程技术服务部(技术部)

　　应急反应

　　人力资源管理部(办公室)杨光

　　应急反应保卫部(保安部)

　　(2)一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

　　1)应急总指挥的职能及职责：

　　a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型：

　　b、指挥、协调应急反应行动;

　　c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

　　d、直接监察应急操作人员的行动;

　　e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

　　f、协调后勤方面以支援应急反应组织;

　　g、应急反应组织的启动;

　　h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

　　I、通报外部机构;

　　J、决定请求外部援助;

　　K、决定应急撤离;

　　L、决定事故现场外影响区域的安全性。

　　2)应急副总指挥的职能和职责:

　　a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

　　b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;

　　c、保持与事故现场操作总指挥的直接联络;

　　d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作;

　　e、组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估;

　　f、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

　　g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理*享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　　3)危险源风险评估部的职能和职责：

　　a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估;

　　b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故再次发生;

　　c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据;

　　d、落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

　　e、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以便应急反应时及时启用;

　　f、制订项目施工场区的应急反应物质、科学合理的人力资源储备力量。

　　4)应急反应培训演练部的职能和职责：

　　a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照己确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划;

　　b、按照应急预案和公司的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练;

　　c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制;

　　d、通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，独立完善各项目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施;

　　e、收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

　　5)应急反应物资管理部的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按己制订的项目施工场区的应急反应物资储备计划、检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立档案并归档;

　　b、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况;

　　c、定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态;

　　d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息,建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备;

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　6)应急反应人力管理部的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划;

　　b、按己制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急反应救援小组;

　　c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态;

　　d、定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备;

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　7)应急反应工程技术服务部的职能及职责:

　　a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

　　b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

　　8)应急反应后勤供给部的职能和职责：

　　a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作;

　　b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤服务。

　　9)应急反应保卫部的职能和职责：

　　a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况;

　　b、协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记整

　　理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备;

　　c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

　　(3)一级应急反应组织机构人员的构成及主要人员联系电话

　　公司一级应急反应组织机构由各职能部门的人员分别兼职构成。

　　1)应急总指挥由公司总经理马志良同志担任，电话136620839882)应急副总指挥由以下同志担任:姚坚

　　(副总),电话：139020798833)应急指挥组由以下同志担任：杨林

　　(质安部经理),电话：13920739395朱

　　(生产部经理)，电话：1592044090王

　　(技术部经理)，电话：13702169077建平

　　(机电部经理),电话:13752052319李义

　　(水电部经理),电话:136120**109春双

　　(后勤、保安部经理),电话:13920373383戈珍

　　(天津富力城7#地代项目部经理),电话:139209482林立

　　(天津富力桃园项目部经理),电话:139022280谭山

　　(天津津门湖一项目部经理),电话:136026217吴军

　　(天津津门湖二项目部经理)，

　　电话：133234376033)危险源风险评估组由公司质安部、技术部联合组成，组长由质安部负责人杨武林同志担任，电话：1392039395;

　　4)应急反应培训演练组由公司质安部、后勤部、保安部联合组成，组长由质安部负责人杨武林同志担任，电话：1392039395;

　　5)应急反应通讯联络与协调由生产部负责，组长由生产技术部负责人朱斌同志担任，电话：1592044090;

　　6)应急反应后勤供给组由公司办公室负责，由办公室主任蒋春双同志担任，电话：1392033383;

　　7)应急反应物资管理组由公司办公室负责，由办公室主任杨光远同志担任，电话：1392123766;

　　8)应急反应保卫组由保安部负责，由保安部负责人蒋春双同志担任，电话:13073383;

　　9)公共事务和法律咨询由副总经理姚兴坚同志担任，电话：1366202928;

　　10)通讯联络与外部协调由公司办公室主任朱斌同志负责，电话:15904090;

　　c、二级应急反应组织机构

　　(1)工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图：

　　(2)项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责。

　　1)事故现场操作指挥的职能和职责:

　　a、所有事故现场操作的指挥和协调;

　　b、现场事故评估;

　　c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

　　d、控制紧急情况;

　　e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的应急副总指挥的

　　协调;

　　f、做好应急救授处理现场指挥权转化后的移交和应急救授处理协助工作;

　　g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

　　2)伤员营救组的职能和职责：

　　a、引导现场作业人员从安全通道疏散;

　　b、对受伤人员进行营救至安全地带。

　　3)物资抢救组的职能和职责：

　　a、抢运可以转移的场区内物资;

　　b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

　　4)灭火组的职能和职责：

　　a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

　　b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

　　5)保卫疏导组的职能和职责：

　　a、场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

　　b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

　　6)抢险物资供应组的职能和职责:

　　a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

　　b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备;

　　c、及时提供后续的抢险物资。

　　7)后勤供给组的职能和职责：

　　a、迅速组织后勤必须供给的物品;

　　b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

　　8)现场临时医疗组的职能和职责：

　　a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;

　　b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

　　(3)、项目经理部二级应急反应组织机构的构成

　　1)事故现场操作指挥由项目经理担任;

　　2)伤员营救组由项目部副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成;

　　3)物资抢救组由施工员、材料员、仓库管理员、各作业队分别抽调

　　作业人员组成;

　　4)消防灭火组由安全管理员、保安班长、电工班组长、脚手架班组长、各作业队分别抽调作业人员组成;

　　5)保卫疏导组由门卫保安人员、项目部综合管理员和各作业队分别抽调作业人员组成;

　　6)抢险物资供应组由质检员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成;

　　7)后勤供给组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成;

　　8)现场临时医疗组由现场医护人员、安全资料员和后勤人员，各作业队分别抽调人员组成。

　　七、各类事故的救援预案

　　(一)处置程序

　　施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　公司及各在建工程项目部制定出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。

　　(三)各类事故的救援预案

　　1、触电事故的救援预案

　　一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源(方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源)，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

　　2、高处坠落及物体打击事故的救援预案

　　工地急救员边抢救边就近送医院。

　　3、坍塌事故的的救援预案

　　一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。

　　4、机械伤害事故的救援预案

　　(1)对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

　　(2)就近送医院。

　　5、中毒事故的救援预案

　　施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

　　6、火灾事故的救援预案

　　(1)迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

　　(2)当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。

　　(3)扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

　　(4)气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

　　(5)一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。

　　八、应急计划的建立

　　1、危险源的风险评估

　　项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划，上报公司备案，与公司应急预案形成接口,并形成独立的项目应急预案。

　　2、应急反应行动的资源配置

　　应急计划确立后，根据项目部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。上报公司办公室备案。

　　3、建立危险辩识体系

　　根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。

　　4、应急报警机制

　　应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。

　　(1)应急上报机制

　　通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目部经理,项目经理应立刻向公司汇报，由公司总经理决定是否启动应急预案。

　　(2)内部应急报警机制

　　应急预案启动后，一、二级应急反应组织同时启动，通过电话通知公司各部室、人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

　　(3)外部应急报警机制

　　内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。

　　(4)汇报程序

　　按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。

　　5、建立应急反应救援安全通道体系

　　应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。

　　6、通讯体系

　　应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有:

　　l)应急人员之间;

　　2)事故指挥者与应急、人员之间;

　　3)应急救援系统各机构之间;

　　4)应急指挥机构与外部应急组织之间;

　　5)应急指挥机构与伤员家庭之间;

　　6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间;

　　7)应急指挥机构与新闻媒体之间;

　　8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

　　7、受影响区域的疏散机制

　　在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

　　8、交通管制机制

　　交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

　　(1)警戒

　　事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是:

　　保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

　　(2)交通管制

　　事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

九、应急预案的培训与演练

　　1、应急、反应培训

　　应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司和施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

　　(1)一级应急组织每年进行一次培训;

　　(2)二级应急组织每年进行两次培训;

　　(3)新加入的人员及时培训。

　　2、培训的内容：

　　(l)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

　　(2)个人的防护措施;

　　(3)对危险源的突显特性辩识;

　　(4)事故报警;

　　(5)紧急情况下人员的安全疏散;

　　(6)各种抢救的基本技能;

　　(7)应急救援的团队协作意识。

　　3、培训目的：

　　使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

　　4、应急反应演练

　　应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到：公司人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

　　5、演练目的：

　　(l)测试预案和计划的充分程度;

　　(2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性;

　　(3)测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性;

　　(4)提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力;

　　(5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

十、应急预案实施终止后的恢复工作

　　应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

　　对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

　　对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

　　依据公司的安全奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

十一、其他

　　1、预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案。

　　2、预案的培训演练计划按公司年度计划及各项目经理部的培训演练计划执行。

　　广州天力建筑工程有限公司(京)

　　天津分公司

　　质安部

　　二0一一年一月二十日

篇3:民爆器材公司营销科安全事故专项应急救援预案

　　经销科生产安全事故

　　专项应急救援预案

　　20**-01-15发布

　　20**-01-20实施

　　日照市永泰民爆器材有限公司东港分公司

　　发布

　　营销科安全事故专项应急救援预案

　　1事故类型和危害程度分析

　　1.1科室概况：本科室主要负责公司所经营民用爆炸物品的验收、储存、装卸、发放等环节。下设炸药库(1号库和2号库)、电雷管库(3号库)、导爆管雷管库(3号库)。

　　1.2仓库的主要危险品为炸药、雷管均具有易燃易爆特性，如遇火花、静电、雷击、加热、摩擦、撞击、操作失误等因素的影响，极易引发火灾、爆炸事故。

　　1.2.1炸药、电雷管、导爆管雷管的贮存等

　　危险源类型：重大，易发生事故类型：火灾、爆炸、中毒;易发季节：全年。

　　1.2.2炸药、电雷管、导爆管雷管的装卸等

　　危险源类型：重大;易发生事故类型：火灾、爆炸;易发季节：全年。

　　1.2.3炸药、电雷管、导爆管雷管的运输等

　　危险源类型：重大;易发生事故类型：盗窃、抢劫;易发季节：全年。

　　1.2.4自然灾害及其他原因引发的火灾、爆炸事故。

　　2应急处置基本原则

　　2.1当紧急事故发生时，公司各部门一律服从应急指挥中心调度，不得以任何理由和借口拒绝执行命令。

　　2.2应急救援行动要把保护人的生命安全放在第一位，要迅速组织抢

　　救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员，最大限度地减少人员伤亡。

　　2.3应急救援行动必须准确判断残留危险品是否具有爆炸可能，严防次生事故发生。

　　2.4按照事故危险源的类型，采取不同应急救援措施，及时有效控制事故。

　　2.5对可能发生无法直接施救或可能产生较大次生事故的情况，应采取有效方案，组织人员迅速撤离现场。

　　3应急组织机构、职责

　　3.1应急管理体系(附录1)

　　3.2科室应急指挥机构及职责

　　3.2.1科室应急领导小组

　　组长：高

　　副组长：纪

　　成员：许

　　3.2.2科室应急领导小组职责

　　3.2.2.1负责本科室应急救援预案的制定、修订、实施、演练。

　　3.2.2.2负责本科室应急抢险人员配置及应急器材的更新、维护。

　　3.2.2.3在公司应急救援总指挥及指挥中心的领导下，负责本科室事故的应急处置。在公司应急救援小组未到达事故现场时，负责对事故现场的应急处置，受伤人员的救护和转送，负责事故现场的应急救援物资、人员调度指挥，负责现场警戒保卫，协助公司应急救援领导小组对事故的调查分析。

　　3.2.3科室应急抢险小组(见附录)3.2.4科室应急抢险小组职责

　　发生事故时，组织疏导人员撤离、救护、抢险、警戒、清点人数等工作。

　　3.2.5应急联系电话

　　公司应急指挥中心电话：

　　外线：8370799科室应急领导小组电话：

　　外线：85877884预防与预警

　　4.1危险源监控

　　科室对危险场所和重大危险源实行三级危险点巡回检查管理，全面落实公司、科室、班组三级安全检查体系，并通过视频监控系统等措施对危险源进行监控。

　　4.1.1预防措施

　　4.1.1.1危险源的检查

　　(1)制定完善的安全管理制度。

　　(2)对从业人员的安全意识和操作技能进行培训。

　　(3)科室对危险源每月至少检查一次。

　　(4)分管主任每周检查一次。

　　(5)班组责任人每天进行检查。

　　4.1.1.2事故的预防措施

　　(1)严禁携带火种、移动通讯器材等与生产无关物品或不穿戴劳保用品进入库房。

　　(2)作业人员必须严格执行操作规程，并严格遵守安全生产管理制度。

　　(3)危险品库房接地装置应定期检测。其进出入门要设置导静电门帘，以消除雷电、电源、静电等对危险品的危害。

　　(4)凡进入危险品作业场所的人员一律穿戴好劳保用品，以消除人体静电和带电物品等意外因素对危险品造成的危害，禁止非工作人员进入库区。

　　(5)作业人员要始终提高自我安全防范意识，发现问题及时报告并正确处理，切实做好安全生产工作。

　　(6)加强员工的培训、教育和考核工作。

　　(7)电话保持畅通、联系信号准确可靠;发现险情和火警，立即报告并正确处理，防止事态扩大;确定已不能抢救时，按规定路线迅速撤离现场，避免不必要的伤亡。严禁围观，设立警戒线，保护事故现场。

　　4.2预警行动

　　(1)发生事故后，事故最早发现者第一时间向科室应急领导小组报告(电话8587788)，迅速展开自救和应急处置，以事故不扩大或不产生次生灾害为准则。

　　(2)事故现场人员立即上报，必要时报警求助。并应在报警的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全放在第一位，立即将人员疏散到安全地点。

　　(3)科室应急领导小组接到报警后应立即组织救援，判定是否启动部室应急预案，迅速开展各项应急救援工作，同时应向公司应急救援领导小组报告情况。

　　(4)未遂事故经科室采取措施后，应向公司应急救援领导小组报告事故情况、处置结果。

　　(5)事故报告后出现新情况的应及时补报。

　　5信息报告程序

　　5.1报告事故应包括下列内容：

　　(1)事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

　　(2)事故的简要经过。

　　(3)事故已经造成或可能造成的损失或危害。

　　(4)已采取的措施。

　　(5)报告人、联系电话。

　　(6)其它应报告的情况。

　　5.2接警人员接到报告后，应进行记录并立即向科室应急领导小组反馈情况，以便于对具体情况及时采取措施。

　　6应急处置

　　6.1事故等级划分

　　依据国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，将事故分为四个等级。

　　一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。

　　二级为重大事故，是指造成10人以上及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000元以下直接经济损失的事故。

　　四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　6.1响应分级

　　(1)发生一级、二级事故，应启动Ⅰ级响应。

　　(2)生发三级事故，应启动Ⅱ级响应。

　　(3)发生四级事故，应启动Ⅲ级响应。

　　(4)发生造成人员轻伤的燃爆事故及其他危害性不大的事故，应启动Ⅳ级应急响应。

　　6.2响应程序

　　为确保科室事故应急救援预案在遇险时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减小灾害损失。

　　6.2.1应急预案启动

　　(1)危害性不大，如在危险品贮存、装卸、运输中所发生火灾、爆炸等，有人受伤，科室内部应急力量能够控制事态，损失和危害没有扩大可能性的事故，勿需启动部室应急预案，需要事后向公司应急救援领导小组报告处置情况。

　　(2)发生造成人员轻伤的燃爆事故及其他危害性不大的事故，现场应急力量能够控制事态，损失和危害没有扩大可能性的事故，应立即启动科室应急预案，并启动Ⅳ级响应，同时向公司应急救援领导小组报告处置情况。

　　(3)发生四级事故，应启动Ⅲ级响应。由公司应急总指挥宣布启动公司应急预案，事故单位负责人宣布启动科室应急预案，并负责现场指挥，组织人员自救。

　　6.2.2应急指挥

　　(1)发生安全事故时，科室应急领导小组接到报警后，判定是否启动科室预案，同时向公司应急指挥中心报警。公司应急总指挥根据具体情况，判定是否启动公司预案。

　　(2)公司应急总指挥在发出启动预案指令时，要明确启动时间、集合地点、事故发生地点等各项内容，并确定应急救援方案。

　　(3)现场最高领导应组织事故所在单位人员，迅速采取措施，组织自救并按疏散图预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并及时向公司应急指挥中心报告救援情况。

　　6.2.3应急行动

　　(1)科室应急领导小组及各部门在接到启动预案指令后，在规定时间内迅速到达集合地点，进入应急工作状态，参与应急救援工作。

　　(2)应急救援时，应按需要佩戴防护用品，携带救援器材。

　　(3)各部门其它人员做好救援准备，需要时应积极配合应急救援工作。

　　6.2.4现场督导

　　现场总指挥根据事故类型及危险源的危害特性，并坚持

　　“以人为本，安全第一”的应急救援原则，进行现场指挥应急救援。

　　6.2.4.1人员疏散

　　根据事故情况，疏散人员从安全通道撤离至安全地带，并稳定人员情绪。

　　6.2.4.2各类事故的现场指挥调度要点

　　6.2.4.2.1火灾事故的救援的指挥调度要点

　　先积极抢救人员，及时控制火势，迅速扑灭火灾。先救人，再救物;先紧急，后可缓;先重点，后一般;先控制，后扑灭。

　　6.2.4.2.1.1炸药火灾事故救援的指挥调度要点

　　(1)迅速打开灭火器材并报警。

　　(2)如火势不大，应迅速组织人员疏散爆炸危险物品。

　　(3)如火势较大，应迅速组织人员撤离火灾现场，确保人身安全。

　　(4)必要时，请求外部救援机构援助。

　　6.2.4.2.1.2雷管火灾事故救援的指挥调度要点

　　(1)迅速打开灭火器材并报警。

　　(2)如火势不大，应迅速组织人员疏散爆炸危险物品。

　　(3)如火势较大，应迅速组织人员撤离火灾现场，确保人身安全。

　　(4)必要时，请求外部救援机构援助。

　　6.2.4.2.1.3电气火灾事故救援的指挥调度要点

　　(1)立即切断火场电源并报警。

　　(2)利用干粉、二氧化碳灭火器进行扑救，不能用水扑救。

　　(3)在救火当中应使人体与线路之间保持一定距离。

　　(4)必要时，请求外部救援机构援助。

　　6.2.4.2.1.4库房周围杂草火灾事故救援的指挥调度要点

　　(1)库房周围杂草着火时，应组织人员监视和扑灭下风向的飞火，并报警。

　　(2)密切注视现场火势变化情况，当发现现场失控时，应迅速组织人员撤离火灾现场，确保人身安全。

　　(3)必要时，请求外部救援机构援助。

　　6.2.4.2.2爆炸事故指挥调度要点

　　(1)在确保不发生爆炸后，由救援人员迅速转移现场剩余危险品至安全地带(操作时要“轻拿轻放”并注意零散雷管的收集)。

　　(2)对无法转移的物品进行隔离处理。

　　(3)必要时，请求外部救援机构援助。

　　6.2.5扩大应急

　　由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，本公司难以控制、救援，需请求社会救援时，由公司应急总指挥及时向有关单位发出请求，情况紧急时现场人员、单位负责人或应急领导小组任何人可以发出请求：

　　(1)请求当地政府有关部门负责实施疏散、转移、启用或建立应急避难场所。

　　(2)请求当地医疗机构开展医疗防疫和疾病控制工作。

　　(3)请求当地公安机关负责治安管理工作。

　　(4)请求消防部门开展扑救火灾的工作。

　　(5)其它需要请求协助救援的工作。

　　6.3处置措施

　　6.3.1事故的紧急处置。

　　(1)危险品库房发生火灾事故初期，在确认没有爆炸的前提下组织灭火，同时将周边范围危险品转移到安全地点并立即报告科室负责人。

　　(2)科室应急领导小组接到报警后，判定是否启动科室预案，同时向公司应急指挥中心报警。

　　(3)公司应急指挥中心接到报警后，应急总指挥根据具体情况，判定是否启动公司预案。科室应急领导小组接到公司应急总指挥启动预案指令后，启动科室应急预案。

　　(4)科室应急领导小组如辨明有爆炸可能，应立即发出撤离警报，疏散人员尽快撤离到爆炸现场以外的安全地点，防止续爆伤人，撤离路线要避开防护土堤的泄爆口。

　　(5)设立警戒线，无关人员不能进入事故现场。

　　(6)如发现有人员伤亡，应及时实施现场抢救，需要医院治疗，立即送医院或拔打120急救电话，请求救援。

　　(7)应急救援结束后，做好事故现场保护。公司应急救援领导小组开展事故调查，提交事故报告。

　　(8)公司应急救援领导小组按照“四不放过”原则进行事故处理。

　　6.3.2各类事故的应急措施。

　　6.3.2.1火灾事故应急救援措施。

　　(1)发现险情，现场人员立即展开自救或避险并切断电源，向科室应急领导小组报警。

　　(2)在确认没有爆炸的前提下组织灭火，同时将周边范围危险品转移到安全地点。如辨明有爆炸可能，应立即发出撤离警报，做好人员疏散，尽快将人员撤离到爆炸现场以外的安全地点，防止爆炸伤人，撤离路线要避开防护土堤的泄爆口。

　　(3)当火灾无法控制，可能引发爆炸事故时，应立即组织人员紧急疏散，严重时向社会求援。

　　6.3.2.4爆炸事故应急救援措施。

　　(1)当爆炸事故发生后，现场及周边危险区域人员应迅速撤离危险区域，紧急避险，并在第一时间向科室应急领导小组报告发生爆炸的时间、地点，设法立即切断爆炸涉及区域的电源、热源。

　　(2)查明灾情，确定现场抢救方案，在确认无连续爆炸可能或其他危险时，迅速组织抢救。否则，按疏散路线和避难场所位置图实施紧急疏散。

　　(3)在救援过程中，应加强自身安全防护，突出以救人为第一的原则，迅速有效的救援，把灾害降级到最低限度。

　　6.3.2.2爆炸事故应急救援措施。

　　(1)当爆炸事故发生后，现场及周边危险区域人员应迅速撤离危险区域，紧急避险，并在第一时间向科室应急领导小组报告发生爆炸的时间、地点，设法立即切断爆炸涉及区域的电源、热源。

　　(2)查明灾情，确定现场抢救方案，在确认无连续爆炸可能或其他危险时，迅速组织抢救。否则，按疏散路线和避难场所位置图实施紧急疏散。

　　(3)在救援过程中，应加强自身安全防护，突出以救人为第一的原则，迅速有效的救援，把灾害降级到最低限度。

　　6.3.2.3危险品运输途中发生产品被盗、被抢应急救援措施。

　　(1)危险品运输途中发生被抢时，押运员与驾驶员应迅速向公安机关110报警，同时报告公司应急救援领导小组，押运员与驾驶员根据实际情况保护好危险品，并采取必要的安全保护措施。

　　(2)如危险品已经被盗或被抢，在保护现场的同时，迅速核对丢失品种和数量，并将落实核对情况及时上报应急领导小组。

　　(3)押运员与驾驶员配合公安机关做好调查，并根据应急领导小

　　组及公安机关要求处理好剩余产品处置工作。

　　7应急物资与装备保障

　　应急救援器材、装备由公司管理办公室、安全科等相关部门负责，承担物资、器材装备的布置、保管、检查、维护、更新等工作。

　　7.1报警装置

　　公司总库值班室设有应急救援通信联络表，配备通讯电话，可供应急时拔打。

　　7.2各库房应急装备

　　各库房都设有灭火器、消火栓、急救箱、消防锨、大扫帚、消防桶。

　　8应急疏散

　　8.1应急疏散负责人：科室主任

　　8.2应急疏散线路：以安全通道为主要疏散线路。

　　8.3撤离方式：通过安全通道撤离现场。组织撤离的小组成员至少要有1名科室管理人员。

　　8.4撤离人员要迅速、有序、安全的撤离，防止拥挤堵塞。通过安全通道后，要按规定线路撤离到安全地点集合。

　　8.5应急疏散负责人指派专人清点人数，并及时向应急指挥中心总指挥报告。

　　9应急预案的培训、演练和修订

　　9.1应急救援预案的培训

　　本预案作为危险品经销安全事故应急准备和应急响应的执行性文件。

　　9.1.科室每年组织职工学习本预案及相关知识。

　　9.2应急救援预案的演练

　　9.2.1科室应急领导小组组织职工对应急预案进行演练，公司相关单位参与演练。

　　9.2.2科室应急领导小组每年组织不少于一次预案演练，以提高职工应急处置能力，并检验应急预案的充分性和实效性。

　　9.3应急救援预案的总结

　　9.3.1每次演练应做好记录，演练之后注意总结经验教训，以利持续改进。

　　9.3.2每次事故应急救援结束，公司应急救援领导小组按照“四不放过”原则进行事故调查处理，对事故应急救援进行总结。

　　9.4应急救援预案的修订

　　由科室应急领导小组组织，根据事故应急救援或演练，找出不足，对预案进行修订完善，做到持续改进。

　　附则：

篇4:车辆安全事故应急救援预案

车辆安全事故专项应急救援预案

为了应急救援可能发生的车辆安全事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产损失。本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产事故报告调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，制定车辆安全事故应急救援预案。

事故类型和危害分析

1.1事故类型及原因

1）翻车

引起翻车事故的主要原因有：高速行驶、刹车失灵等。

2）碰撞

引起碰撞事故的原因有：超载、疲劳驾驶、司机不遵守车辆安全规则等。

3）失火

引起火灾事故的原因有：电路系统、发动机故障、外部因素等。

4）其他事故

在运行中，遭遇大雾、雨雪、冰雹、山体滑坡等自然灾害或由于疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶等造成人员伤亡，财产损失。

1.2危害分析

由于路况复杂，加之当地自然环境恶劣，车辆成为公司的管理重点。

应急处置基本原则

2.1坚持以人为本原则

以保障人员生命安全为出发点和落脚点，最大限度的减少事故造成的人员伤亡。

2.2按照抢险与疏导车辆安全相结合、防连锁事故的原则

依据事故的危害程度、人员伤亡等情况，实施现场救援，提供有关保障，组织人员疏散、安置等，加强对事故现场人员和车辆安全交通管理，防止事故扩大，减少损失。灾害影响范围较大或受灾人员较多时，应及时报告上级有关部门和地方政府，请求援助。

2.3要加强事故现场安保工作，监护肇事人员，为事故调查处理提供条件，协助公安交警部门做好现场取证工作。

组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立车辆安全事故应急领导小组，作为应急处置的最高决策机构，下设应急办公室。

组织机构：

组长：***

成员：*********

应急救援领导小组下设应急救援指挥办公室，办公室设在***，

主任：***

副主任：***

成员：调度及***、***工作人员

3.2职责

日常管理职责：

1）分析本公司车辆运行中存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准应急预案和应急处置措施。

2）督促公司业务管理部门针对车辆进行定期的安全检查及隐患排查；并向其告知存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施；

3）组织开展本应急预案的演练；

4）事故发生时，分析判断事故危害程度，确定相应应急救援级别，负责应急预案启动命令的下达；立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降低到最低限度；

预防和预警

4.1预防措施

1）加强车辆的日常维护，提高汽车的安全性能。日常彻底检查转向和制动系统，保证车况良好，不带病运行。

2）提高驾驶人员业务素质、驾驶技能，对驾驶员定期进行车辆安全法规学习，学习机动车的操作技能和机械理论。

3）随车配备灭火器，并掌握使用方法，学会自燃的早期扑救方法。

4）杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶等。

5）对交叉路口、急转弯、路面坑洼地带、路面结冰等特殊路况及雨雪、尘暴等特殊天气，制定驾驶要求、防范措施，并认真贯彻执行。

信息报告

5.1报警

1）内部报警电话：

应急救援指挥部办公室设立报警电话：********，

24小时值班。

2）外部报警电话：

应急救援电话：火警电话：119；医疗救护电话：120；车辆安全事故报警电话：122应急救援指挥部办公室负责建立并保持相关单位、人员和上级医疗、卫生、公安、消防部门的联系方式。

应急处置

6.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级，即现场级、一级。

事故等级

事故程度

响应级别

现场级

造成轻伤两人（含两人）以下，财产损失较小。

现场级响应

一级

造成群伤三人（含三人）以上、一次重伤1人或死亡。

一级响应

6.2响应程序

6.2.1应急指挥

车辆安全事故发生后，乘车人员中职务最高者立即启动现场级应急预案，负责指挥现场救援工作，并及时向公司应急救援指挥部办公室汇报。

6.2.2应急行动

应急救援指挥部办公室接警后，进一步核实事故性质、地点、范围、受伤人员等情况后立即汇报总指挥并通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。若需要启动一级救援预案的由应急救援总指挥决定启动预案，应急救援指挥部办公室立即通知各应急救援工作组赶赴现场开展救援工作，当事态无法得到有效控制时，现场负责人立即组织人员撤离到安全区域，并由总指挥指定专人向上级部门汇报。

6.3处置措施

1）伤员抢救

在现场首先要及时抢救伤员，组织者为车上职务最高且伤情较轻，意识清楚。最大可能减少伤亡程度。若有人员伤亡，要立即拨打120，与医院急救中心联系，请求出动急救车辆，并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

如有人员被困，依靠现场人员难以解救时，立即联系消防和车辆安全部门（火警119，交通事故122），请求支援。医疗、消防、交管部门人员到达后，现场救援人员要做好配合工作，确保尽快救出被困人员。

2）控制事故的蔓延和扩大

车上出现着火，若火情较小，立即使用车上配置的灭火器进行灭火，防止火情扩大。若火情较大，难以扑灭，立即将车上人员全部撤离，并设置警戒带，防止人员接近。协助、配合交警、交管或公安部门处理疏散人群、护送同乘员工、维持现场秩序。

（3）保护事故现场

确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件时应做出标志，协助交警、交管部门拍摄并写出书面记录，做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

6.4应急结束

6.4.1应急预案结束条件

1）事故现场危险情况得到控制，所有遇险人员已经全部救出脱离危险区域，所有伤员送到医院救治，事故条件已消除，达到了恢复正常状态的条件；

2）通过对事故现场检查，确保导致次生、衍生事故隐患已经消除；

6.4.2恢复正常状态程序

现场应急救援工作完成后，现场应急球救援工作小组负责人如实向应急救援指挥部汇报情况，由应急救援指挥部办公室核实达到应急结束条件时，报请公司应急救援领导小组下达应急预案结束命令，应急队伍撤离现场，结束应急救援工作。同时由组长指定专人向上级部门或当地政府汇报。

信息发布及后期处置

7.1事故基本情况、进展情况由公司应急领导小组随时向***公司汇报事故情况。公司依据事故情况，由***对外进行信息发布。

7.2公司***协助上级部门或组织有关单位勘察事故现场，对事故逐步进行初步调查分析，查明事故原因，制定防范措施。

7.3参加应急救援工作的单位，应保存完整的应急救援工作记录、现场相片等相关资料。

7.4公司应急救援办公室对抢险过程和应急救援情况进行评估，分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。

8应急物资与装备保障

应急救援办公室做好物资器材准备，并使其处于良好状态，安排专人保管以备急用。

1)通信设备包括固定电话、移动电话、对讲机等；

2)抢修设备包括车辆、维修工具等；

3)防护用品包括固定捆扎、固定止血等器材。

篇5:旅游安全事故应急救援预案

旅游突发事件应急救援预案

总则

1.1编制目的

为适应临邑县旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等制定。

1.3适用范围

本预案适用于临邑县内旅游饭店、旅游景县（点）等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。

本预案指导临邑县内的旅游突发事件应对工作。

1.4旅游突发事件及其类别

旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件（不含海滨浴场溺水死亡事件），危及或损害到来临邑县游客生命财产安全，或影响辖县旅游业正常运行的紧急事件或状态。

旅游突发事件主要分为四类：

（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。

（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。

（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。

（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。

1.5事故分级

按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、一般和轻微。

（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；

（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；

（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；

（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。

1.6工作原则

1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。

1.6.2统一领导，分级负责。在县政府和市旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖县专业应急指挥机构的作用。

1.6.3属地救护，就地处置。在事故发生街道领导和专业部门的指导下，由县旅游局负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

1.6.4及时报告，信息畅通。县旅游局要按照“首接负责”原则，在第一时间向县政府、上级主管部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。

2.1旅游企业应急机构

各类旅游企业应建立健全旅游突发事件应急机制，根据企业自身的实际和特点建立健全应急机制，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理涉及本企业的旅游突发事件。

2.2联动机构

县政府各相关职能部门是旅游应急工作的联动机构，在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动和先期处置工作。

2.2.1联动机构职责

（1）旅游局：在重大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，协助发布旅游预警，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；在重特大旅游突发事件的预警和处置中，在市县各级应急机构协调指挥下，负责协调突发事件的预警和应急处置措施，负责信息沟通及处理其他相关事项

（2）公安分局：负责提供相关警示信息，事件发生地的治安、交通、消防抢险救援和监督检查等工作。

（4）消防大队：按照《山东省公安局处置火灾事故应急预案》进行事故处置；

（5）安监局：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定参与事故调查、处理工作。

（6）卫生局：负责提供、发布重大传染病疫情等突发公共卫生事件相关警示信息，及时救治和运送伤病游客。

（7）工商局：负责对旅游市场交易行为的监管执法，保护消费者合法权益。

（8）城管局：负责所属公园及场所内的应急监管以及重大活动市容环境卫生等应急处置工作。

（9）县政府办公室及县委宣传部：按照分级响应原则负责指导、协调旅游突发事件的新闻发布和危机公关工作。

（10）各乡镇、街道办事处：负责制定片县内旅游突发事件的处理方案，作为第一响应责任单位，在旅游突发事故发生后指挥相关人员到达现场，积极开展应急救援工作；

（11）旅游企业：及时报告，即时处置，按照预案要求全力配合做好各项救援工作；

（12）其他相关联动单位：在各自职责范围内，履行相关

预测和预警

3.1信息监测与报告

3.1.1信息报告

（1）凡发生本预案所列的旅游突发事件，旅游企业应及时报告。

（2）县旅游应急办公室设立并公布受理电话和传真，应及时受理旅游突发事件报告。

选择报告形式一定要以报告信息的及时、准确为前提。

3.1.2信息报告内容

（1）应急接警单位信息报告内容

报告的内容要简明、准确，并包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的应急措施以及下一步工作建议等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

（2）旅游企业信息报告内容

旅游企业信息报告要求如下：

首次报告内容包括：事故发生的时间、地点、初步情况；事故接待单位及与事故有关的其他单位；报告人的姓名、单位和联系电话。

过程报告内容包括：伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码；事故处理的进展情况、原因的分析；有关方面的反映和要求；其他需要请示或报告的事项。

3.1.3报告处理程序及时限要求

（1）发生轻微和一般事故，旅游企业应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告县旅游应急办，由县旅游应急办将情况及时通报市、县相关部门。

（2）发生特大和重大事故，旅游企业应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告县旅游应急办，也可直接向县应急指挥中心报告，1小时内将事件情况书面报告县旅游应急办。县旅游应急办在接报后，应1小时内分别向县应急指挥中心、市旅游局口头报告，在2小时内书面报告。

（3）对于个别情况特殊，难以在事件发生后1小时内书面报告的特大和重大旅游突发事件，有关单位可在接报后2小时内将详细情况书面报县旅游应急办、县应急指挥中心，同时说明延时报告的具体内容。

3.2预警

3.2.1发生或极有可能发生危害游客安全的事故，县旅游应急办应及时协助市旅游应急办发出或授权发出预警，提示、劝告、警示旅游者暂缓、推迟或者取消前往目的地及停止某些旅游活动。

县旅游急办协助市旅游应急办根据有关规定、指令，自行或会同有关部门对旅游突发事件预警类别、级别进行研判，根据研判结果向旅游企业和旅游者作出发出或取消预警指令，重大情况及时向市、县应急指挥中心提出研判、预警建议。法律、法规对其他突发公共事件的预警另有规定的，从其规定。

3.2.3预警发布

（1）发布方式。可以通过新闻媒体，必要时旅行社、景县景点、宾馆酒店等旅游企业要对本企业接待的相关游客和员工逐人通知。

（2）发布内容。包括预警级别、县域或场所、时间、影响估计及应对措施等。

应急响应

4.1分级响应

预警信息发布后，有关单位应当进入应急阶段，采取相应的监控防范措施，监测、防止不利事态的发生、发展；有关部门的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。

可以根据预警级别和实际需要采取以下措施：

（1）及时向社会宣传旅游突发事件应急和防止、减轻危害的知识；

（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发旅游事件危害的游客和财产，并进行妥善安置；

（3）各类应急机构和人员进入待命状态；

（4）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行；

（5）法律、法规、规章规定的其他必要的准备措施。

4.1.1各等级的旅游突发事件应急，由县旅游应急办根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。

4.2响应处置

4.2.1先期处置。发生事故后，所在街道办、有关公安、卫生等专业部门启动先行处置机制，现场人员配合自救。

4.2.2现场处置

（1）成立现场指挥部

旅游应急预案启动后，应成立旅游突发事件现场指挥部。按照事件的等级、类别，现场指挥部指挥长由县领导担任或由县领导指定相应应急机构的负责人担任，指挥部成员由县旅游应急办、各相关联动单位、相关部门、事故企业主要负责人组成，并通过下设的工作机构开展工作。

（2）现场指挥部的职责是：下达各项应急决策和命令；及时将现场的各种重要情况向上级领导和领导小组报告；迅速控制事态，做好疏散安置工作，安抚游客，稳定群众；做好善后处理工作；尽快恢复正常旅游秩序。

4.2.3信息发布。发生重特大旅游突发事件时，由县委宣传部负责新闻发布和危机公关工作，实施舆情监测分析和舆论引导工作。未经批准，任何单位和个人不得向社会公开发布信息。

4.2.4人员到位。县旅游应急办以及县政府各部门相关负责人、工作人员参加现场应急及善后处理工作。

4.3预案启动

4.3.1发生轻微旅游突发事件，旅游企业应及时向县旅游应急办报告并采取下列应对措施：

（1）组织开展现场自救；

（2）妥善安置受影响游客；

（3）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；

（4）向公众发出危险或避险警告；

（5）及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构；

（6）其他必要的处置措施。

4.3.2发生一般旅游突发事件，旅游企业应及时向县旅游应急办报告，由县旅游应急办会同所在地街道办及有关部门采取下列应对措施：

（1）组织开展现场自救；

（2）妥善安置受影响游客；

（3）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；

（4）向公众发出危险或避险警告；

（5）及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构；

（6）其他必要的处置措施。

4.3.3发生重特大以上旅游突发事件，启动应急预案，根据突发旅游危机的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：

（1）及时与事故发生旅游企业建立联系，协调立即采取相应的应急措施；

（2）县旅游应急工作协调领导小组组长、副组长，及相关部门负责人赶赴事发地进行指导和督查；

（3）调集处置力量和抢险救援物资；

（4）将应急决定传达到相关应急机构和单位，并督办落实情况；

（5）随时将情况报告县应急指挥中心。

4.4分类响应

4.4.1发生重特大旅游活动突发事故，县旅游应急办应按下列程序处置：

（1）指导或协助旅游企业组织开展自救互救；协调公安、消防、卫生等相关处置单位立即实施紧急疏散和救援行动；

（2）派出工作组赶赴事发地进行指导和督查，并及时向县应急指挥中心通报信息，必要时，请求应急中心给予支持，协调采取应急措施；

（3）协调相关部门调集专业处置力量和抢险救援物资增援，对现场实施动态监测，组织协调现场治安、交通、卫生防疫、物资保障等，采取必要的安全防护措施；

（4）指导旅游企业迅速控制事态，妥善安置受影响游客，稳定群众；

（5）及时通报事件影响或可能影响的其他县应急机构；

（6）协助旅游企业及所在地街道办做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”，尽快恢复正常旅游秩序。

4.4.2发生旅游突发公共卫生事件，县旅游应急办应在30分钟内通报县卫生局，由县卫生局组织有关部门进行处置。

4.4.3发生火灾事故时，按《山东省公安局处置火灾事故应急预案》处置，并应按下列程序处理：

（1）旅游企业立即报警，并组织疏散客人；

（2）利用就近消防设施进行灭火；

（3）保护现场，配合公安消防部门调查火灾原因。

4.4.5发生涉外（港澳台）旅游者重大伤亡事故时，县旅游应急办应及时通报市旅游应急办、市外事办，并由德州市外事办（市侨办、港澳办）按《德州市涉外（港澳台）突发事件应急预案》指导处置。

4.4.6发生台风、暴雨等自然灾害，县旅游应急办按以下程序处理：

（1）及时了解台风、暴雨动态，要求各旅游企业做好防风准备；

（2）通知各旅游景点通过广播等方式通知游客；

（3）通知旅游企业做好游客安置、疏散工作；

（4）协助做好企业的救灾工作。

4.4.7发生地震等自然灾害，在本县内，按县委县政府的统一应急措施处置。在本县外，按以下程序处理：

（1）迅速了解团队的详细情况，并立即报告县旅游局，由县旅游局上报县应急指挥中心和市旅游局，并通过市、县应急指挥中心协调当地政府开展紧急救援；有伤亡、失踪者，迅速报告当地政府应急机构并协调救援；

（2）带团领队保持镇定，清点人数，就近采取措施安置游客、稳定游客情绪；

（3）随时向本单位通报团队情况，随时向县旅游应急办和团队家属通报情况；

（4）组织游客配合救援。

4.4.8发生较大规模群体性旅游投诉、*等事件，县旅游应急办应及时通报县应急指挥中心，提请县处理突发群体性事件工作小组处置，并由县旅游应急办按以下程序协助处理：

（1）迅速查清投诉原因、投诉人诉求和涉及单位等情况，责成相关企业负责人到场；

（2）责成相关企业做好游客安置工作并跟踪处理；

（3）出面做好游客的安抚善后工作。

4.4.9发生大型游乐设施突发事件，按《德州市特种设备重特大事故应急预案》处置，并按以下程序处理：

（1）旅游企业应立即开展自救；

（2）安抚游客，处理善后；

（3）停机检查、开展维护，进行事故分析，提出解决方案。

4．4．10发生其他涉及游客的旅游突发事故，按照有关职能部门、企事业单位应急预案处置。

4.4.11发生旅游网络与信息安全事故时，由县旅游应急办报告信息安全主管部门处置。

4.5应急结束

按照预案“谁启动，谁终束”的原则，由预案启动单位决定应急结束。

后期处置

5.1综合报告

特大和重大旅游突发事件的应急响应程序结束后，有关责任单位要在24小时内将应急处置工作的综合材料报告县旅游应急办。县旅游应急办分别向县应急指挥中心及市旅游应急指挥中心报告。报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的改进措施等。

5.2保险理赔

旅游突发事件发生后，保险机构应按照保险合同及时开展应急救援和保险理赔工作。

5.3调查评估

旅游企业和县旅游应急办等相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并提出改进措施和建议。

应急保障

6.1队伍保障

公安、卫生、交通等救援专业队伍是旅游突发事件的主要救助的专业力量，接到报告后应立即赶赴现场施救；各类旅游企业也应按照经营性质配有专兼职的旅游预警和应急救援人员。

6.2场所保障

各相关旅游应急单位、旅游企业应将紧急安置场所纳入旅游预警和应急救援体系，建立旅游住宿能力信息库，确保发生旅游突发事件时游客临时安置。

6.3交通运输保障

市交通局沙头角办事处建立旅游交通运输能力动态数据库，掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，合理储备、配置和使用应急运输力量，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统；县旅游交通企业应严格按照县交通、旅游应急部门的指令，配合和投入旅游应急工作。

6.4社会动员保障

县政府建立和完善旅游突发事件应急处置的社会动员机制，逐步形成以管理部门、专业队伍为骨干，旅游企业应急力量为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的旅游应急动员机制。

6.5经费保障

县财政根据处置旅游突发事件的需要和有关规定，为旅游应急处置工作提供必要的资金保障，用于旅游预警和应急救援体系建设，保障重特大旅游突发事件的应急处置支出需要。

旅游突发事件中抢救费用由事件相关方先行无条件垫付，待事故责任确认后，按规定由相关责任方承担。

宣传、培训和演习

7.1分级制定预案

各类旅游企业根据自身实际建立健全旅游突发事件应急预案。要总结经验教训，不断修改完善本级应急预案，努力提高其科学性、实用性。

7.2宣传教育和培训

各单位应通过各种形式广泛宣传旅游突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识，组织有关法规和应急预案的培训，增强游客和旅游从业人员的责任意识和自救、互救能力，提高行业与社会的防范和应急处置能力。

7.3预案演练

各成员单位应制订旅游预警与应急预案的演练计划，适时开展综合演练或专项演练。通过演练，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

7.4监督检查与奖惩

7.4.1对在旅游预警和应急救援工作中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。

7.4.2任何单位和个人有权举报不履行或者不按照规定履行旅游突发事件应急处置职责的部门、单位及个人。

7.4.3对在旅游预警和应急救援工作中未按要求履行职责的，应视情给予行政处分。因工作失职造成后果和损失的，依法追究责任。