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为深入贯彻***市全民创业动员大会精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。
一、指导思想：
坚持***理论和“****”重要思想，深入贯彻市委五届三次全会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程和全面建设小康社会步伐。
二、任务目标：
总体目标：到**年末，全镇国内生产总值增长15%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民家庭人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%;招商引资完成额增长10%。
三、总体思路：
面向五个方面，做好五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和服务工作;二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业等工作;三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业等工作;四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作;五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、专职经纪人、农产品加工业户提供优质服务。
四、组织领导：
镇委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。办公室设在镇经贸办。镇级领导负责分管和单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村根据镇委、镇政府的部署，按照此方案，结合本单位、本村实际情况制定相应的实施办法。
五、重点工作：
以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：
1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。
(1)对街主路悬挂过街横幅标语20幅。
(2)利用镇电视台，开办专栏，宣传创业知识、创业典型，及鼓励全民创业的扶持政策等。
(3)召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实市动员大会精神，部署全民创业活动内容。
2、加大招商引资力度，推进镇域工业发展。
(1)发挥朝鲜族民族乡镇优势，抓住韩日经济转移的有利时机，通过招商引资，创办以南韩独资企业为主的工业园区。将202线绕越线头八石桥至利民桥以北近1平方公里区域和站前北路两侧站前广场至二中北端近5万平方米区域开辟为工业园区。以最优惠的政策，最好的服务，吸引南韩客商来镇投资办企业。今年力争在南韩独资项目百合纸业基础上再吸引2—3户南韩企业，形成工业园区雏形。
(2)对山镰镰刀有限责任公司、海山纸业、有军玻璃制品有限责任公司、锅炉厂、地热管厂等民营企业，加大扶持力度，搞好服务、促其尽快达产、达效。
(3)积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，启动原服装厂，毛皮厂等停产二轻企业，盘活存量资产，进行二次创业。
3、加大市场建设力度，增强商贸流通辐射能力。
加大对商贸设施和市场建设的投入，全年将积极开发建设四个市场。
(1)在三株百货大楼后面，建一座以经营百货、五金、家电为主的综合性商场，预计投资500万元以上。
(2)于站前南路东侧建一座大型的水果蔬菜批发市场，设计摊位200个，预计投资300万元。
(3)在利民路北端，建设一处多功能商业街。(类似于梅河口春天商业街形式的商贸设施)预计投资1500万元以上，使之成为全镇高档购物消费中心。
(4)拟于站前南路西侧建一处集客货运输、物流配送、停车维修于一体的大型客货运服务中心，预计投资500万元。
三个市场一个中心建成后，与原来的商贸设施相连接，形成一个以主街为轴心，2平方公里范围的商贸园区。从而形成具有较强辐射力的梅河口西部购物消费中心。
4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。
进一步加强环境建设，完善基础设施，拟投资200万元完成东山线2.3公里(其中东放北路0.7公里)的水泥路建设。最终形成完整的镇区道路“两纵三横”总体框架。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。
5、加大结构调整力度，推进农村产业化进程。
下大力气调整农村产业结构，促进“三农裂变”。
一是积极鼓励种养殖业实施规模经营。发展2万亩绿优米种植基地，规模种植大户20户;发展肉牛养殖业，肉牛年出栏达到5000头，养殖大户30户。
二是积极发展农副产品加工业，培植龙头企业。积极与通钢联系，引进大豆深加工项目，带动豆制品加工业发展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工两大龙头企业。
三是巩固发展劳务经济。继续加大境外劳务输出业务，力争年输出人数突破300人。同时吸引农民进镇务工经商，参与城镇基础设施建设，全年进镇务工经商人数达到1000人次以上。
六、保证措施：
1、成立领导组织。镇里成立以市委常委、镇委书记**为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站所负责人、驻镇单位领导为成员的全民创业领导小组，下设办公室，设在经贸办，切实加强对全民创业活动的领导。
2、制定切实有效的扶持政策。镇委、镇政府结合市里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资办厂，务工经商的客商和经营者最大限度减免行政事业性收费。真正让利于创业者、让利于企业、让利于民。
管理文库吧-www.glwK8.com篇2:全民创业工作方案
全民创业的优化方案
为贯彻县委、县政府《关于推动县全民创业的实施意见》的文件精神，加快富民强县步伐，结合商务工作职能，现就推动全县全民创业工作制订如下工作方案：
一、推动全民创业的指导思想
推动全县全民创业以****为指导，按照县委、县政府全民创业实施意见的总体要求，解放思想，创新思路，搞活流通，树立全心全意为企业服务的思路，引导、支持和鼓励各类创业主体进入商务行业，为全县经济发展添砖加瓦。
二、推动全县全民创业的具体措施
1.放宽自营出口企业的准入条件。企业申请自营出口权需报商务厅审批，商务部备案，逐级申报，手续繁多，资料要求高。今后，凡申请自营出口权的企业，商务部门将主动作为，上门服务，简化手续，在资金、设备、外贸人才等条件方面降低准入门槛，改事后监督为主动服务，免除申报自营出口权所需的各种费用。
2.放宽商务特种行业准入门槛。凡涉及报废汽车回收、拍卖、成品油、酒类批发、典当、直销、二手车交易等特种行业的设立，可收可不收的费用一律不收，必须收费的按照下线收取。主动、积极同上级争取商务特种行业在我县设立的规划。商务特种行业企业的设立按最低标准进入。
3.人性执法，宽严相济。在商务执法工程中，对轻微违法，以说服教育为主，不予处罚;对严重违规违法行为在政策范围内尽量考虑当事人的实际承受能力，体现人性执法的执法原则。
4.主动为自然人和企业服务。凡自然人或企业需要提供政策咨询的，耐心解答，有求必应。主动为外贸出口企业提供贴息贷款、出口商品保险、外汇结算等方面的服务。主动协调银行、外汇管理局、出口保险、上级商务主管部门、商检、商品检疫检验局等部门的关系，做好外派劳务方面的监督管理工作，为出国打工人员提供政策支持，维护外派劳务人员的合法权益，及时处理外派劳务纠纷。
三、加强对全民创业工作的组织领导。
我局全民创业工作领导小组要切实加强对推动全民创业工作的领导，商务局全民创业工作领导小组办公室要搞好有关协调服务工作，根据授权做好有关解释工作，掌握全面情况，及时争取政策，协调相关部门关系，主动办理有关手续，搞好服务。
