省委巡视组学院巡视整改情况通报

　　学院委员会关于巡视整改情况通报

　　根据省委统一部署，****年8月18日至9月28日，省委第三巡视组对**学院进行了巡视。10月14日，省委巡视组向**学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　(一)高度重视，统一思想

　　10月18日，学校召开党委会，认真学习省委巡视工作领导小组《关于印发省委第三巡视组专项巡视**学院党委反馈意见的通知》，并研究部署专项巡视整改工作。校党委认为，省委第三巡视组对学校开展的巡视工作，是省委对学校各级党员领导干部的“政治体检”，巡视组反馈的问题客观真实、实事求是，符合我校实际，提出的意见和建议具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我校做好整改工作指明了方向。校党委深刻认识到，开展巡视整改是一项重要政治任务，必须坚决按照省委要求和巡视组反馈意见，切实履行好巡视整改主体责任，用严肃认真的态度不折不扣地抓好整改任务落实。

　　随后，党委以文件形式向全校各基层党组织转发了《省委第三巡视组关于专项巡视**学院党委的反馈意见》、省委巡视办领导在反馈会上的讲话和党委书记杨德东代表党委的表态发言，要求各基层党组织认真学习，切实抓好各项整改工作。

　　10月21日上午，学校又召开全校处以上干部参加的巡视整改动员会，就做好整改落实工作提出四点要求和“五个坚持”，切实把思想认识切实统一到中央党要管党、从严治党的要求上来，统一到省委、省委巡视组的整改意见上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保巡视反馈的问题整改全面、整改到位、整改彻底。

　　(二)加强领导，成立机构

　　为强化巡视整改工作的组织领导和统筹安排，学校成立了“**学院巡视整改工作领导小组”，党委书记杨德东任组长，党委副书记、校长谭贞任副组长，各分管校领导为成员，全面负责、统一领导学校巡视整改工作。领导小组下设办公室，设立两个工作小组，党政办公室、纪委、组织部、党委宣传部负责人为办公室成员，负责整改日常工作。巡视整改工作办公室每周召开一次例会，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，对每项整改任务的进度、措施、效果进行跟踪督查，并及时向党委汇报。学校先后召开6次党委会、1次书记办公会、1次校处级领导干部会议、8次领导小组办公室会议，研究整改落实事宜，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。

　　(三)细化任务，明确责任

　　对省委第三巡视组反馈的意见，学校党委逐条梳理，认真研究，制定了《***学院委员会关于落实省委专项巡视反馈意见的整改方案》，建立了《**学院巡视反馈意见整改工作台账》，把省委巡视组反馈意见细化分解为2大方面、9个整改项目，37个具体整改问题，明确了整改要求、具体整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。在整改过程中，党委书记承担落实整改工作的第一责任人责任，党委其他成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，对分管部门承担的整改工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头推进整改工作;各基层党组织强化整改责任意识，各党总支书记承担本单位整改第一责任人责任，认真抓好各项整改工作的落实，形成了上下联动、齐抓共管、层层落实、合力整改的工作格局。

　　(四)强化督导，确保实效

　　学校建立了巡视整改工作协调、督查和整改反馈制度，建立督查台账;相关单位、部门要定期向领导小组报告整改落实进展情况，确保件件有落实、事事有回音。学校巡视整改工作领导小组办公室及时掌握整改进度，全方位督查、全过程督导，及时发现并研究解决整改落实工作中出现的问题;同时加大宣传引导力度，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受师生监督和评判;纪委切实履行监督责任，发挥监督作用，紧盯问题、跟踪问效，加强对整改工作的督促检查，层层传导压力。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　(一)充分发挥学校党委的领导核心作用

　　1.针对学校党委在执行民主集中制存在集中有余和民主不足的问题

　　一是制定出台了《***学院委员会关于进一步贯彻落实民主集中的实施办法》，从贯彻落实民主集中制的基本要求、主要议事范围、议事决策过程、建立健全配套制度、对贯彻落实民主集中制监督检查等方面做出了进一步明确，同时，严格执行《**学院党委会议事规则》、《**学院书记办公会议事规则》、《**学院坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》、《**学院校长办公会议事规则》，坚持重大问题由党委和行政集体讨论决定，防止权力任性，同时支持班子成员对班子集体决定的事项按照工作分工，大胆负责、抓好落实，以完善的学校领导班子议事规则和决策程序，确保党委领导下的校长负责制和民主集中制的贯彻落实，实现决策的民主化、科学化、规范化。

　　二是党委研究讨论问题时，坚持校长、书记末位表态制，让每位班子成员充分发表意见，集思广益，发挥每位班子成员参与决策的积极性和创造性。

　　三是健全党政沟通协调机制。党委书记和校长经常互通情况、交换意见，主动与班子成员交流思想，协调工作，增强班子的凝聚力。

　　四是积极推行党务校务决策公开制度，完善党内重要情况通报制度，借助校园网、简报、宣传栏等渠道，把决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等向广大教职工生全部公开，全面接受师生监督，保障师生知情权监督权，实现阳光决策。

　　2.针对几个基建项目的决策存在独断专行问题

　　一是严格执行基建项目审批制度。对基建项目做好前期科学论证工作，把好科学论证关、民主决策关，采取层层筛选、逐级上报的办法，所有项目申报前,根据《**学院党委会议事规则》、《**学院校长办公会议事规则》的要求，召开相应会议，集体研究、讨论确定，不搞“一言堂”，避免决策失误。

　　二是实行基建项目公开制度。今后学校对所有基建项目的建设内容、投资金额、基础调研、项目评估、方案论证、立项报批、招投标、计划执行、施工管理、结算验收等全部进行公开，让教职工生了解情况，增强工作透明度。

　　三是强化基建项目的管理监督。学校组织纪委、基建处、后勤处、财务处、审计处、工会等单位进行多次讨论研究，结合学校实际，制定了《**学院基本建设管理办法》，对基建项目的审批、管理监督、公示等环节做出了详细规定，并以学校文件形式予以下发。

　　四是强化基建项目的责任落实。今后对所有在建项目签订《基建项目管理责任书》、《基建项目管理廉政责任书》，实行工程质量责任制和责任倒查机制，对在基建项目中出现的各类违规问题，严肃进行责任追究。

　　3.针对改革发展中重大事项缺乏民主，不深入调查研究，党委决策临时动议问题

　　一是认真落实《**学院落实“三重一大”制度实施办法》，坚持重大事项如重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等均需要党委会或校长办公会研究决定，党委会一般每半月召开一次，校长办公会原则上每周召开一次。

　　二是党委要求在学校发展规划、年度党政工作计划、重要文件出台和重要事项决策前，都要进行深入调研，加强沟通，并充分听取师生员工的意见和建议，对业务性较强的重要事项，由校学术委员会、专业建设委员会酝酿讨论之后，再提交党委会集体讨论决定。为了制定好学校“十三五”规划，学校在多方调研的基础上，又邀请了6位校外专家，对规划进行论证把脉;为了修订好****版人才培养方案，学校和各二级学院多次邀请行业企业专业技术人员和兄弟高校专家进行论证，提出修改意见和建议，提高了方案修订的针对性与科学化水平。

　　三是健全完善民主管理、民主监督机制。健全校院两级教职工代表大会和工会会员代表大会制度，畅通民主参与和民主监督的渠道，坚持每年至少召开一次全校“双代会”，讨论全校重大事项和涉及教职工切身利益的重大问题，定期召开各类座谈会，向离退休老同志、各民主党派成员、无党派代表人士和高层次人才等通报情况、征求意见，注重发挥他们的参政议政、民主管理和民主监督作用。针对离退休老同志提出的问题，9月6日，分管校领导专门召开座谈会，通报有关情况，并做出耐心说明和解释，赢得了老同志的理解。

　　四是加强督促检查。充分发挥党政办公室、纪委、监察处督查督办职能，对学校重要决策、重点工作、党委会和校长办公会议决的事项以及中长期规划任务目标落实情况，及时进行督促检查，对工作动态和完成情况及时反馈;同时，每次党委会和校长办公会召开之后，由党政办公室及时形成会议纪要，便于抓好工作的落实。

　　4.针对学校的转型发展，校领导在统一思想、明确方向、发挥教职工智慧方面做得不够问题

　　一是进一步统一思想、凝聚共识。通过邀请武汉大学强月新教授，英国伯恩茅斯大学仓双教授、于洪年教授，西北农林科技大学赵斌博士等10多位专家作转型发展专题报告，选派教师近百人次外出学习培训等形式，提升推进转型发展思想认识。

　　二是畅通学校领导与广大教师的信息交流反馈渠道。通过校领导接待日、校领导联系基层制度，设立校领导与广大教职员工沟通交流的专用电子信箱、微信平台等，鼓励广大教师对转型发展建言献策。

　　三是校领导带领学校相关部门负责人深入二级单位进行专题调研，听取对“转型发展”的意见和建议，使广大教职员工进一步形成转型发展的思想共识，坚定走转型发展道路的信心。

　　四是借助传统媒体和新媒体，开展转型发展大讨论。在学报《天中学刊》开辟了“转型发展”专栏，创办了“转型之窗”内部刊物，广泛介绍学校和国内外高校关于转型发展的最新动态，让广大教师及时了解高校转型发展最新的办学理念、创新举措、先进经验、办学成效，并鼓励学校教职员工围绕转型发展深入开展研讨。

　　5.针对学校领导班子成员参加所在支部活动的次数少，双重组织生活会制度落实得不好问题

　　一是进一步严肃党的组织生活，要求党委班子成员必须按时参加双重组织生活会。在基层党组织换届选举过程中，把校领导重新编入所联系的二级学院党支部，要求分管校领导要对各自联系的基层党总支的换届选举工作进行全程指导和把关，出席基层党组织换届选举大会并做讲话。

　　二是认真落实《**学院领导干部双重组织生活制度》，党委班子成员把自觉参加党组织生活会作为接受党组织和党员群众监督的一项措施。

　　三是学校党委加强对党委班子成员的督促，充实内容，拓宽形式，提高双重组织生活会质量。

　　四是定期检查党委班子成员参加双重组织生活情况，并在党委会上通报。

　　6.针对党委中心组学习内容单一，研讨不够，有研究业务工作而冲淡学习主题的问题

　　一是制度严格化。严格执行《***学院委员会关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》(院党字〔****〕73号)文件精神，着力把学习的“软任务”变成“硬约束”，完善有关学习硬制度。党委书记是第一责任人，中心组学习设立学习秘书，由党委宣传部部长担任，负责起草学习计划、提供学习材料、做好学习记录和签到考勤。目前，学校结合意识形态工作责任制工作督查，已经在11月份对各学院中心组学习记录和学习情况进行了督查。

　　二是学习规范化。做到“人员、时间、内容、制度”的四落实，采取自学与集中学习相结合，坚持每月集中学习一次，每次半天，全年集中学习时间不少于6天。集中学习可以扩大到中层干部。党委宣传部年初制定学习总体计划，每一季度列出具体计划，学习内容要聚焦学校发展主题，突出政治性、理论性和创新性。党委会记录和中心组学习记录本分开，党委中心组成员配备专用学习笔记本，做好学习记录，撰写心得体会，建立学习档案。

　　三是形式多样化。坚持读原着学原文悟原理与专题辅导相结合、集体研讨与个人自学相结合、重点发言与互动讨论相结合、传统学习与新媒体学习相结合，广泛开展互动式、研究式、案例式、调研式、共享式学习，增强中心组学习的吸引力感染力和针对性实效性。

　　7.针对“两学一做”学习教育存在结合实际不紧、质量不高的问题

　　一是对全校的“两学一做”专题学习教育做出再具体、再细化安排，把学习教育落实到每个党委班子成员、每个基层党组织，并对全体党员的“学”“做”提出了更具体的要求。

　　二是强化问题导向，从找准问题抓起，扭住问题不放，边学边查，边查边改，确保学习教育不落虚，持之以恒抓好党风、校风、学风和教风建设，努力营造风清气爽的校园生态。最近，学校启动了开展工作作风、教风、学风督查活动，并将明年作为“三风”建设年。

　　三是进一步强化督导检查。通过全校意识形态工作责任制督查，检查基层党组织专题学习教育情况。同时在全校党员中组织知识竞赛，以赛促学，并在全校通报。

　　8.针对基层党组织没有按时换届，个别总支书记没有配备到位问题

　　****年10月14-15日，学校召开了第三次党代会，选举产生了新一届党委，在此基础上，12月3日至14日，我校按照《***学院基层党组织换届方案》，严谨、规范、有序进行了各基层党总支和党支部的换届工作。通过基层党组织换届，对基层党组织设置进行调整，设置了23个基层党总支、97个党支部，并配齐了所有基层党组织书记和支部委员，进一步强化了基层党组织的领导核心作用。

　　9.针对部分基层院系党总支、党支部书记对党建制度了解掌握不够，业务水平需要提高问题

　　一是通过完整、严密的基层党组织换届选举工作，学校召开各党总支、机关党委书记会议，部署换届选举工作。各党总支、机关党委将学校党委关于换届选举的文件精神传达到全体党员，组织党员领导干部学习中国共产党《章程》和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，统一思想、提高认识，使党员能正确行使自己的权利，认真履行党员应尽的义务;通过选举程序，让广大党员尤其是总支书记和支部书记业务知识和能力得到强化。

　　二是利用**之声微信、基层总支书记微信群、QQ群等现代传媒手段，向党总支、党支部书记普及党务知识。

　　三是开展党建业务知识竞赛，督促对基层党组织书记和基层党员加强党建知识的学习。

　　10.针对支部“三会一课”活动没正常开展，领导班子参加所在支部活动的次数少问题

　　一是修订了《**学院***学院委员会关于进一步加强“三会一课”与党日活动的意见》，进一步严肃党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，要求党委班子成员要增强“四个意识”在落实“三会一课”制度上带好头、做表率核，并积极参加双重组织生活。近日，基层党组织换届后，每位校领导到所在支部参加学习活动，为支部做学习十八届六中全会精神宣讲报告。

　　二是按照《***学院委员会关于加强“三会一课”与党日活动的意见》，要求各党支部要紧密结合学校中心任务和本单位教学、科研、管理等具体工作，密切联系党员的思想实际和特点，围绕如何进一步发挥基层党组织和党员作用安排活动内容，创造性地开展“三会一课”活动。

　　三是加强督促检查，学校党委成员定期深入基层党支部检查“三会一课”开展情况，并及时通报，开展好的进行表扬，差的进行批评，同时通过召开“三会一课”经验交流会，促进各支部相互学习，提高实效。

　　四是要求每年年底，各支部、各党总支分别向党总支和学校党委汇报“三会一课”的开展情况，并把“三会一课”的落实情况作为入基层党组织书记年度述职的重要内容。

　　五是由组织部牵头申报学校党建课题，研究党建工作量化考核制度，并拟出台《**学院党建工作量化考核办法》。

　　11.针对党委对党员的党性原则和党员意识教育抓得不严，未能很好落实章程的有关规定问题

　　一是结合“两学一做”学习教育，组织广大党员学习《中国共产章程程》和总书记系列重要讲话精神等，增强党员的党性原则和党员意识。

　　二是根据学校实际，采取请进来、走出去的方式;利用传统的、现代的等多种手段，加强对党员的党性原则和党员意识的培训教育。

　　三是制定党员评议制度，及时处置不合格党员。目前，通过失联党员和口袋党员的清查，对150名学生脱党党员予以除名处理。

　　12.针对学生党员发展简单按比例分配系院，没有坚持“个别吸收的原则”问题

　　按照《中国共产党发展党员细则》的要求，认真落实《***学院委员会关于进一步加强和改进发展党员工作的意见》，严格发展党员工作程序，认真履行发展党员手续，坚持成熟一个，发展一个。

　　13.针对入党积极分子和预备党员的考察和教育不力问题

　　一是认真办好入党积极分子和预备党员培训班，对他们进行系统的党规党纪和党的基本知识教育。

　　二是对学校各党支部入党积极分子和预备党员培养教育进行了认真抽查，对有问题的党支部给予书面整改通知。

　　三是制定****年组织发展工作时间安排表。从团组织推优、各总支研究报送发展对象，组织部进行资格审查，各党支部对发展对象进行考察并答辩，向党委会进行汇报等一系列发展工作进行严格要求，列出时间表、任务书，严格程序。同时，在材料审核中，对个别党员不认真履行入党积极分子培养人职责问题，要求其做出深刻检讨，并对其所在党支部和党总支负责人提出批评。

　　14.针对流动学生党员的管理问题

　　一是利用微信、QQ群等现代传媒手段对流动党员进行教育管理，在网上开展组织生活和学习教育。

　　二是正在制定《**学院流动党员教育管理工作实施细则(试行)》，明确流动党员教育管理及其组织关系转移的基本要求，加强和规范我校流动学生党员的管理。

　　15.针对绝大多数党员党费上交数额、时间不符合上级规定问题

　　一是结合“两学一做”学习教育，组织广大党员学习《中国共产章程程》《中国共产党纪律处分条例》等，深刻理解交纳党费是党员职责和应尽义务，增强自觉交纳党费意识。

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　　二是根据*中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和***省委组织部《关于党费收缴、使用和管理的实施细则》，核准党员个人交纳基数，按规定补齐****年以来的党费。按照上级文件要求，目前，学校党员共补缴党费440999元。

　　(二)认真落实从严管党治党的政治责任

　　1.针对学校党委对党风廉政问题的警惕性有所放松，廉政教育流于形式问题

　　一是在校园网下发了《关于开展廉政教育专题研讨的通知》，利用学校纪检监察网设立《警钟长鸣》、《纪检信息》专栏，定期、不定期发布、转发了相关廉政信息，大力宣传正反两方面廉政典型事例。

　　二是通过多种形式开展警示教育活动，要求每年安排不少于二期专题廉政党课，各总支每季度至少安排一次廉政教育内容的学习讨论，加强廉政网络教育培训和实地参观学习。

　　三是下发了《关于组织开展党风廉政建设专题网络培训的通知》，积极组织全体校领导、各院系、各职能部门党政主要负责人及纪委监察处、审计处科级干部参加党风廉政建设专题网络培训。

　　四是利用我校发生的腐败案件，深入进行专题分析研究，形成了警示教育材料，有针对性地开展廉政教育活动，用身边事教育身边人。

　　2.针对党风廉政建设“一岗双责”制度缺少，导致班子成员和中层领导干部职责不明、履职不到位问题

　　根据中纪委、省纪委、省高校纪工委有关落实“一岗双责”的要求，结合我校实际情况，制定下发了《**学院党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，明确了坚持学校党委统一领导、分管领导各负其责、各单位具体抓落实、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制，将廉政建设作为重要内容纳入每位领导班子成员、各单位负责人的目标管理，并对责任范围、责任分解、责任考核、责任追究等做出规定，进一步强化了各级领导班子及成员抓党风廉政建设、履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。

　　3.针对党委对履行全面从严治党主体责任认识不到位，工作缺乏系统性安排问题

　　一是继续加强全面从严治党和党风廉政建设理论学习，提高党委及班子成员对全面从严治党的重要认识，增强全面从严治党的责任感和使命感。

　　二是加强党委对党风廉政建设工作的领导，认真落实《***学院委员会关于加强惩治和预防腐败体系建设工作的实施意见(****-****年)》、《***学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见》、《***学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，认真开展全面从严治党主体责任深化年活动，将党委主体责任的内容具体化，要求每年至少召开一次全校党风廉政建设和反腐败工作会议，每学期至少研究一次党风廉政建设工作，并定期听取党风廉政建设专题汇报，坚持重大问题亲自过问、重点环节周密协调、重要案件仔细督办，把党风廉政建设与学校中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

　　三是健全压力传导和责任落实机制，每年年初制定年度党风廉政建设责任目标及任务分解书，自上而下签订党风廉政建设责任书，党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员加强对分管部门党风建设工作的领导，压紧压实主体责任，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系;纪委对照年度签订的目标责任书，加强对党风廉政建设情况的督促检查和考核，切实增强基层党委负责人主动抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识、担当精神。

　　四是更加重视制度建设，以制定规则、标准、程序、规范为重点，制定或修订相关规章制度，完善内部治理制度体系和权力运行监督制约机制，织密党风廉政建设的制度笼子，强化源头治理，切实做到用制度管人、管事、管权，深入推进党风廉政建设和反腐败工作落实落细落小。

　　五是切实加强对纪委工作的领导，全力支持纪委工作，加强纪检监察部门和干部队伍建设，为纪检监察部门履行职责创造条件，督促纪委持续深化“三转”，把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有腐必惩、有错必纠、有责必问，以零容忍态度支持纪委依纪依法严惩腐败，保持严惩腐败高压态势。

　　4.针对民主生活会流于形式、存在好人主义问题

　　一是认真做好会前准备，为开好民主生活会奠定基础。适当扩大征求意见范围，广泛听取党员、群众和基层对领导班子和领导干部存在的突出问题的反映。普遍开展谈心，党委书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。

　　二是以整风精神开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题。民主生活会上，领导班子成员要认真进行对照检查。自我批评主要看，是否明确摆出违反“八项规定”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并做出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

　　三是扎实抓好整改落实。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度。

　　5.针对党委对内部审计发现问题没有听取汇报、安排调查处理并出台整改措施问题

　　一是对20**年以来内部审计发现的问题进行认真梳理、分类，并认真研究，对一般违反制度、纪律问题，督促相关单位出台具体整改措施、立整立改;对明显违反纪律需要追究个人责任的问题，校纪委进行了调查处理。目前，已完成对继续教育学院、建筑工程公司、建筑设计院、后勤服务公司、科研处、保卫处6个单位有关问题的重新调查，并对这些单位和相关责任人做出了相应处理。

　　二是继续坚持对内部重点部位的审计监督工作，特别是对工程建设部门实行年度常规化审计，学校党委及时听取审计工作汇报，对于审计发现的问题，及时安排校纪委查处，校纪委将加大对审计新发现问题的查处力度，对发现问题的整改情况，进行检查、抽查，并逐步建立完善相关制度。

　　6.针对建筑公司高息筹集资金问题

　　一是由学校纪委牵头成立了专门工作组，已对借款项目部的工程进度及还款能力进行了核查评估，从10月1日起，借款项目部拨付的工程款已全部进入****学院建设工程有限责任公司账户。

　　二是****学院建设工程有限责任公司成立了以公司经理乔茂华为组长的专门工作班子，专人进驻工地清偿借款。近期已清偿借款800多万元，对剩余借款，学校已责令建设工程公司制定了还款计划和措施，尽早还清建设工程公司借款。

　　7.针对靖宇路文化创新创意一条街项目管理和利益分配问题

　　一是校纪委抽调相关人员组成专案调查组，对靖宇路文化创新创意一条街项目管理和利益分配问题进行深入调查核实，经调查，靖宇路文化创新创意一条街A、B段“合作共建协议”是经当时党委会研究学校主要领导安排签订的，现均已退场清算，全面退出，没有发现建设工程公司和建筑设计公司及签订协议的个人获得不当利益，也没有发现个人有违规违纪问题。

　　二是学校要求建设工程公司今后承建校内施工项目时，必须严格依法依规，完善所有报批程序及公司内部的合同评审程序，对存在法律风险及廉政风险的项目合同坚决杜绝。

　　8.针对信访案件督办不力问题

　　一是根据上级要求，建立了《**学院信访案件台账》，及时沟通信访案件情况，及时汇报信访案件查处情况，并完备了纪检监察信访案件程序和手续，重大纪检监察信访案件处理要经纪委委员会集体把关，提交学校党委研究。

　　二是定期研究纪检监察信访工作，了解纪检监察信访问题的具体内容;规范纪检监察信访例会，每学期定期召开一次纪检监察信访工作会议;定时听取纪检监察信访专项工作汇报，安排专门人员督办，切实加大督办查处力度;及时研究信访案件问题，提出针对性意见，重要纪检监察信访案件要及时向学校党委汇报，做到事事有回音、件件有落实。

　　三是对巡视组提出的个别信访案件调查处理不认真问题，校纪委重新进行了梳理和复查，对体育学院扣发学生补助费问题，鉴于体育学院已认识到当时做法不妥，所扣发学生补助费已基本补发给学生，对负有一定责任的体育学院院长予以诫勉谈话;对艺术设计学院收取班费问题，鉴于班费是学生自发上交，没有乱发乱支现象，结余部分已退还给学生，对艺术设计学院相关责任人予以诫勉谈话。

　　9.针对纪委机构长期不健全，纪委班子不健全问题

　　省委组织部已为学校配备了专职纪委书记，并于****年9月6日到任。****年10月14-15日，学校召开了第三次党代会，选出了新的***学院纪律检查委员会，在纪委一次全会上，选举了纪委书记、2名副书记(其中1名年轻正处级干部为纪委副书记)和9名纪委委员。下一步将进一步充实纪委工作人员，加强纪委工作力量。

　　10.针对纪委“三转”严重不到位，把握运用“四种形态”缺位，执纪问责偏宽偏软问题

　　一是纪委以推进“转职能、转方式、转作风”为重点，进一步理清工作思路，聚焦党风廉政建设主业，把主要精力和时间放在监督执纪问责上，管好分内的事，扎实履行监督责任。

　　二是纪委充分行使党风廉政建设的监督权利，对党员干部存在的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错;认真实践“四种形态”，坚持“一案双查”，对违规违纪行为，既要追究当事人的责任，也要追究主体责任、监督责任，做到问责一个、警醒一片，使问责形成制度、形成常态，切实加大监督执纪问责力度。

　　三是加强纪检监察队伍建设。采取自学、集中培训、参加专题研讨、以干代训等形式，努力提高纪检监察干部执纪监督业务能力，拟于近期组织纪委人员参加省纪委专题研讨培训班;要求纪检监察干部在监督广大党员干部的同时，管好自己，管好家人，带头纠正“四风”，进一步形成严、细、深、实的工作作风，主动接受党员干部和广大师生的监督，打造一支能够适应当前党风廉政建设工作需要的纪检监察队伍。

　　四是对巡视组所提出的执纪问责偏松偏软问题，提高认识，强化责任，严格程序，提高执纪问责工作力度，对近年来信访案件从新进行梳理，对处理不到位的案件予以纠正，对今后信访案件根据错误性质情节，依规依纪处理到位。

　　11.针对学校出现违纪违法问题，在高校党风廉政建设考核中排名逐年下滑问题

　　一是进一步贯彻落实《**学院党风廉政建设党委主体责任实施办法》和《**学院党风廉政建设纪委监督责任实施办法》等规章制度，切实加强党风廉政建设工作。

　　二是党委全面落实从严治党，党要管党;纪委聚焦主业主责，加大执纪监督问责力度，改进执纪监督措施，进一步转职能、转方式、转作风，提高履职尽责能力。

　　三是制定完善对基层党组织党风廉政建设工作的检查考核办法，加大对党风廉政建设工作的监督检查考核力度，将检查考核结果与领导班子、领导干部年度考核结合起来，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，争取使学校党风廉政建设的考核名次有所提升。

　　(三)驰而不息纠治“四风”

　　1.针对党委对学校和各党政部门召开的会议缺乏统筹安排，召开会议随意性大问题

　　一是制定出台了《关于进一步精简规范校内会议和活动的通知》，由党政办公室牵头，按照精简、节约、高效的原则，切实加强学校会议和活动的统筹安排工作。

　　二是认真执行会议和活动申报审批制度，设置会议和活动预告。学校各单位需要召开或举办学校层面会议和活动的，要在上一周填写会议、活动申报表，分管领导签字同意后，于当周五前报学校党政办公室，以便统筹安排、协调;会议审批确认后，由党政办公室每周五在内网通知公告栏目发布“会议、活动预告”信息，公布下周会议、活动安排情况。

　　三是切实减少会议次数。能够通过电话、邮件等方式传达上级精神、部署工作的，一律不再召开会议;对推进工作意义不大，可开可不开的会议坚决不开;对会议时间、参会对象或工作内容相近的会议尽可能合并召开。

　　四是严格控制会议规模，提高会议质量。根据会议和活动性质严格确定参加人员，尽量减少参加人数，党政办公室根据会议需要安排出席领导，避免陪会;各部门召开或举办的本部门的会议、活动，参加人员仅限与会议、活动内容有关的部门;提倡开短会，讲短话，压缩会议时间，提高会议质量，规定全校性会议校领导讲话原则上控制在40分钟以内，一般会议校领导讲话控制在20分钟以内，个人发言控制在8分钟以内，有书面材料的不再进行交流发言。

　　2.针对学校出台的各项制度，结合实际和可操作性不强，且抓制度落实严重不到位问题

　　一是对现有规章制度进一步梳理，做好“废、改、立”工作，由职能部门牵头针对巡视组提出的问题，制定了《***学院委员会关于进一步贯彻落实民主集中制的实施办法(试行)》、《**学院党风廉政建设“一岗双责”实施办法》、《***学院委员会党风廉政建设责任制检查考核办法》、《**学院关于规范领导干部和党员婚丧嫁娶等事宜的规定》、《**学院基本建设管理办法》、《关于开展工作作风、教风、学风督查工作的通知》、《**学院审计结果运用管理办法》等7项规章制度，修订完善了《**学院***学院委员会关于进一步加强“三会一课”与党日活动的意见》、《**学院流动党员教育管理工作实施细则》、《关于进一步精简规范校内会议和活动的通知》等3项制度，有效弥补了制度漏洞。

　　二是提高制度设计的科学性。学校将加强对制度建设的战略研究，系统总结以往制度建设的经验教训，根据学校快速转型的实际需求，建立健全制度体系，对现有的规范性文件持续进行全面的评估和整合，对已不适应学校发展新形势、新任务要求的制度大胆废除，该修订的修订，对一些涉及面广、创新性强的制度设计，采取试点先行的办法，取得经验后再在面上推开。

　　三是提高制度的可操作性。着眼于提高制度的实效性，通盘考虑、统筹推进，进行前瞻性的战略设计，注重制度之间的衔接、协调和连贯，增强量化标准，减少模糊性、概念化表述，使各项制度更加清晰具体，减少制度漏洞和空隙，提高制度的可操作性，保证制度能够行得通、管得住、用得好，提高规章制度运行质量。

　　四是强化制度的有效落实。切实增强党员干部的制度意识，加强对规章制度体系的学习和培训，严格制度执行标准，克服制度执行中存在的“软化”、“变通”，甚至以习惯代替制度、以感情代替制度的现象;党委将适时听取制度落实情况汇报，加强对制度执行情况的督促检查，启动问责机制，对违反规章制度的行为严肃处理，让制度真正成为硬约束，确保各项规章制度得到贯彻落实，实现用制度管权管事管人。

　　3.针对班子成员深入基层调研及发现、解决问题的成效不明显问题

　　一是牢固树立宗旨意识。依照学校《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法》、《行政效能监察工作实施办法(试行)》等，健全作风建设长效机制，发挥校级领导带头、以上率下作用，深入基层、深入教学科研一线，开展调查研究，把群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中改进作风的有效措施制度化形成常态长效。

　　二是增强调查研究的计划性、针对性和实效性。要求年初每位班子成员根据个人工作需要，自报1-2项本年度调研项目，经党委研究确定每位班子成员的年内调研题目，明确目的意义、步骤方法、完成时限，调研完成后撰写调研报告并上报党委及时做出评价和成果运用。

　　三是进一步强化校级领导班子成员联系学院、教师、高层次人才、困难教职工制度，校领导深入课堂听课制度、校领导接待日制度，推动校级领导深入实际、深入基层、深入群众，加强与基层单位和教职工生的联系，拓宽联系渠道，及时了解基层情况，倾听群众意见和诉求，为教职工生排忧解难，在实践层面更好地体现服务群众需求、维护群众利益。

　　四是建立解决问题责任制。及时解决研讨后发现的问题，对涉及师生工作、学习和生活的事项要立行立改。

　　4.针对学校党建创新成果转化和推广不到位问题

　　一是结合学校办学定位和党建工作实际，把好党建创新项目立项关。凡不具备应用推广价值的项目一概不予立项。

　　二是抓好现有党建创新成果的转化和推广。把已有的具有应用和推广价值的党建创新成果，形成制度固化起来，并长期坚持，真正使党建创新项目取得实实在在的效果，以进一步推进学校党建工作上台阶、上水平。目前，已经把前期进行了创新项目整理出版成册，下发到各党总支进行学校交流，加强项目的成果转化。

　　5.针对公车运行费居高不下问题

　　一是加强公务用车的使用和管理，严格落实《**学院公务车辆管理办法》，公务用车由党政办公室和后勤管理处根据学校工作需要统一派遣调度和使用，坚决杜绝公车私用，并定期公开公车使用情况，接受广大师生的监督。

　　二是严格车辆维护保养审批手续，公务车辆维修保养须在政府采购单位指定厂点进行，驾驶员将公务用车的报销凭证按财务处报销规格粘贴并签名交至办公室核对，办公室对行驶里程、燃料费、路桥费、停车费、维修保养费等情况进行登记，并经驾驶员签字确认，审核登记后，经办公室主任签字审批，送财务处报账。

　　三是加强油料支付管理，公务车辆加油卡由党政办公室和后勤管理处统一办理，油料费通过政府采购程序统一支出，实行专车专用。

　　四是由党政办公室每年度统计公务车经费支出情况(包括燃料费、路桥费、停车费、维修保养费、出差补助等)并制成报表备案。

　　6.针对个别中层干部办理丧事收取礼金问题

　　一是学校对机械与能源工程学院党总支书记办理丧事收取礼金问题进行了调查处理，对当事人予以诫勉谈话，全校通报批评。

　　二是要求全校各级领导干部要从通报中汲取教训，引以为戒，严格要求自己，认真贯彻落实中央“八项规定”精神。

　　三是学校针对此类事件制定下发了《**学院关于规范领导干部和党员婚丧嫁娶等事宜的规定》(院纪字〔****〕9号)，对领导干部和党员婚丧嫁娶等事宜做出了明确要求，严防类似问题再次发生。

　　(四)切实提升内部管理的规范化、科学化水平

　　1.针对二级单位财务管理混乱，有坐收坐支现象问题

　　一是严格执行学校财务制度。学校依照国家法规和有关规定组织和管理收入;学校的各项收入由财务处全部纳入学校预算，统一管理和核算，任何单位不得截留、隐瞒、坐支、挪用学校资金;对违反此规定的单位，由财务、审计、纪委等部门按规定予以查处。

　　二是强化对二级单位的监督管理。财务处按照《**学院财务制度》等有关规定，财务处会同审计、纪委等部门要加强对二级单位的财务收支的监督管理，并设立举报电话和举报信箱，接受社会各界监督;同时，进一步严肃问责追责，强化警示效果。

　　2.针对学校招标办设在后勤管理处问题

　　学校成立了国有资产管理处，把学校招标办设在国有资产管理处，纠正了将招标办设在后勤管理处的问题。

　　3.针对校属企业管理规范问题

　　一是学校已于****年12月5日将****学院建筑设计有限公司法人变更为一般教师，并对公司章程进行了修改。

　　二是学校正在与驻马店市财政局等相关单位研究制定对****学院建设工程有限责任公司、****学院建筑设计有限公司的财务进行规范管理的办法。

　　4.针对学校国有资产管理混乱，固定资产账实不符问题

　　一是成立了国有资产管理处，加大对学校国有资产的管理。将学校固定资产管理由原来的多家管理归口由学校国有资产管理处统一管理，建立了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理体制，形成了三级国有资产管理工作的组织结构,改变了以往国有资产管理机构的设置分散、业务相互交叉、责任分工不明确的状况，规范了各管理岗位的职责，并把责任落实到人。

　　二是修订并落实《**学院资产管理办法》，明确了固定资产的管理范围，严格控制采购程序，建立固定资产内部控制制度，确定固定资产的价值标准，所有二级学院的设备将由学校统一采购配置，进一步提高编制年度添置计划的科学系、合理性，避免重复购置和资金浪费。

　　三是严格规范管理，建立科学的固定资产管理机制，使资产管理规范化、制度化，切实做到有章可循、有据可依、账物相符、账账相符。

　　四是定期核查学校所有资产，实行每半年抽查一次，每年终进行一次普查，并将检查情况通报全校。通过经常性的资产清查，使更多教职工都亲自参加从宣传动员部署到具体实施清查，直至最后工作总结的整个过程，强化教职员工的参与意识、产权意识和效益意识，增强管理意识，切实提高国有资产的管理层次和管理水平。

　　5.针对二级单位用教育资金自行采购安装空调问题

　　一是学校所有资产统一由国有资产管理处管理，组织核查小组，按以账对账，以账对物，账物互对的方式，对二级学院所采购的空调等设备进行了核查登记并建账。

　　二是进一步修订完善《**学院资产管理办法》，所有二级学院的设备由学校统一采购配置，并制定相应财务报账制度，严格控制用教学经费购置一般设备。

　　三是学校所有资产实行每半年一次抽查，每年终进行一次普查，并将检查情况通报全校;强化固定资产管理中的责任意识并将资产管理工作纳入单位年度目标考核体系。

　　三、下一步巡视整改工作打算

　　目前，我校对省委第三巡视组反馈意见的整改落实工作还是阶段性的，有些问题已经落实，有些问题明确了整改方向和措施，整改工作正在抓紧进行，还有些问题必须通过深化改革，破除障碍，创新体制新机制来解决。学校党委将继续认真贯彻落实省委和省委巡视办要求，坚持源头治理、标本兼治的原则，认真履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，继续坚持从严从实、善始善终抓好整改工作，把整改成果体现到全面从严治党上，体现到加快转型升级、建设特色鲜明的应用技术大学上。

　　(一)进一步增强抓好巡视整改工作的政治自觉

　　认真学习贯彻**大、**大以来历届中央全会精神和总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同党中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高对党风廉政建设和巡视整改工作重要性的认识，从讲政治、讲大局的高度，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步加强党委对学校工作的领导，全面加强党的建设，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设和巡视整改工作。

　　(二)全面落实党委主体责任和纪委监督责任

　　坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求，认真落实《***学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见》，健全完善“两个责任”的工作机制。加强对党委对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，做到党政同责、一岗双责，使党委始终成为学校改革发展稳定工作的坚强领导核心。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委加快“三转”，聚焦主业，完善监督体系，践行“四种形态”，落实好纪委监督执纪问责的责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，完善并严格执行责任追究办法，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任，构建起教育、制度、监督并重的党风廉政建设体系，营造风清气正的校园政治生态。

　　(三)持之以恒做好后续整改工作

　　坚持目标不变、力度不减，对整改台账再梳理、再盘点，实行销号管理，按照整改方案要求继续抓好整改工作，对于已整改到位的，继续巩固和扩大整改成果，防止问题反弹，并适时组织“回头看”，开展专项检查核实，并将其纳入年度工作考核范围;对于尚未完全整改到位的问题和需要长期坚持的整改事项，加大工作力度，强化工作措施，进一步明确整改任务和时限要求，加强跟踪问效和督查督办，加快整改进度，确保整改任务不折不扣落到实处，做到件件有着落，事事有回应，努力使整改过程成为推动特色鲜明应用技术大学建设的过程，并以改革发展的新成果检验整改成效。

　　(四)持续保持反腐败高压态势

　　严格贯彻中央八项规定和省委二十条意见，落实“三严三实”要求，弛而不息深化作风建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，严肃查处违***纪党规行为，特别是顶风违纪行为，对发生违纪违规案件的单位，实施“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

　　(五)着眼长远建立长效机制

　　在抓好整改落实工作的同时，学校将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，强化问题导向，进一步梳理学校“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，建立健全权力运行和监督制约机制，以务实管用为根本出发点，修订相关规章制度，堵塞漏洞，把制度“笼子”扎紧、扎密、扎牢，努力形成一整套行得通、用得好、管得住、治根本的制度体系，同时，强化制度的执行，加强督查督办，确保制度真正发挥作用，不让制度成为“稻草人”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　***学院委员会

　　****年12月22日