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汝州市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施办法
第一章总则
第一条
根据《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》（豫政〔20**〕58号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条
城乡居民社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城乡居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是城乡居民社会养老保险实行属地管理。
第三条
建立个人缴费、政府补贴、集体补助和其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助相结合的城乡居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。
第二章参保范围
第四条
年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
第五条
符合参保条件的城乡居民需携带户口簿和居民身份证原件等材料到户籍所在地乡镇（街道）人力资源社会保障事务所办理参保申请和登记手续。
第三章基金筹集
第六条
城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助和其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供的资助构成。
第七条
个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。
市政府按照省统一安排和规定程序，结合市经济发展和城乡居民收入增长等情况，适时调整缴费档次。
城乡居民社会养老保险费的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。参保人缴费后，经办机构要及时为参保人出具缴费凭证。
第八条
政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。基础养老金分别由中央财政和市财政按确定的标准给予补助。
省、省辖市两级财政对参保人缴费给予补贴，省财政每人每年补贴20元，省辖市财政每人每年补贴10元。对选择600元、700元800元缴费档次的参保居民市财政每人每年补贴10元；对选择900元、1000元缴费档次的参保居民市财政每人每年补贴20元。
市财政为重度残疾人代缴100元养老保险费。对参保缴费的烈士遗属和45至59周岁领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母，每人每年补贴30元。
各级财政对参保人的缴费补贴不能抵销个人缴费。
第九条
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助。
第四章建立个人账户
第十条
城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累，一步做实到位。
第十一条
个人账户储存额参考中国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第五章养老金待遇
第十二条
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金标准为每人每月60元，其中中央确定的基础养老金标准为每人每月55元；市确定的基础养老金标准为每人每月5元。
对烈士遗属和经市人口计生部门确认的领证独生子女父母和农村计划生育双女父母，年满60周岁按月领取养老保险待遇时，每人每月增发基础养老金30元。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
第十三条
参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第六章养老金待遇领取条件
第十四条
参加城乡居民社会养老保险的居民年满60周岁，可按月领取养老金。
城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，在办理参保登记手续后，由市经办机构核定待遇领取资格，于次月起每月按标准领取基础养老金，但农村居民符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴不享受政府缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导城乡中青年居民积极参保、长期缴费，长缴多得。
第七章待遇调整
第十五条
市政府按照省统一安排和规定程序，根据经济社会发展情况，适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准。
第八章基金管理
第十六条
市经办机构要配备具有专业资格的会计和出纳，持证上岗。按照国家和省关于社会保险基金财务、会计制度的规定，加强基金管理。
第十七条
城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。基础养老金和个人账户养老金要分账管理，不得混用。在试点阶段，城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理。
第九章基金监督
第十八条
市人力资源和社会保障局要切实履行对城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查。
第十九条
市城乡居民社会养老保险经办机构要定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。市财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十条
市人力资源和社会保障局要切实采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。市城乡居民社会养老保险经办机构和村委员会（居委会）每年在行政村（社区）范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受群众监督。
第十章经办管理服务
第二十一条
市城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。
第二十二条
城乡居民社会养老保险使用全省统一的城乡居民社会养老保险信息系统，按省统一安排，推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
第二十三条
乡镇（街道）人力资源社会保障事务所实行县级垂直管理，按照每万名参保人员配备1名专职工作人员的比例配足工作人员，按规定标准配备固定办公场所、必要信息化设备和其它设施。
第二十四条
城乡居民社会养老保险经办机构人员工资和工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支。建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本,提高工作效率。
第十一章相关制度衔接
第二十五条
城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他社会养老保险制度、被征地农民社会保障、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，按国家有关规定执行。
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第十二章加强组织领导
第二十六条
市政府城乡居民社会养老保险试点工作领导小组负责对试点工作的统一领导和组织实施，督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题，确保试点工作顺利实施。
城乡居民社会养老保险试点工作列入市、乡（镇）经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。市人力资源社会保障局要认真履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。各有关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力。
第二十七条
坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使城乡居民社会养老保险政策深入人心，引导城乡居民积极参保。
第十三章附则
第二十八条
本办法自批准之日起实施。
主题词：劳动
保险
办法
通知
汝州市人民政府办公室
20**年月日印发
篇2:马市城乡居民社会养老保险实施办法
马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市城乡居民社会养老保险
实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市城乡居民社会养老保险实施办法》已经20**年7月2日市政府第111次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
马鞍山市人民政府
二〇一二年七月二十三日
马鞍山市城乡居民社会养老保险实施办法
第一章
总则
第一条
为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，解决城乡居民老有所养问题，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔20**〕131号）、《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔20**〕77号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条
城乡居民社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府主导与群众自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；坚持个人（家庭）和政府合理分担责任，权利和义务相对应；坚持推进城乡统筹发展，共享社会发展成果；坚持保障水平与经济发展和各方面承受能力相适应。
第二章参保范围
第三条
本办法适用于具有本市市区户籍且年满16周岁及以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民及不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民（以下简称参保人）。
第三章
基金筹集与管理
第四条
城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险实行参保人选档缴费制度，缴费标准选定后，一次性缴费且一个缴费年度内不得变动。年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15个档次。缴费标准今后随我市经济社会发展水平等情况适时调整。
（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府补贴由中央、省政府补贴和市、区、乡（镇）政府补贴组成。
1、中央、市政府的基础养老金补贴：其中，中央确定的基础养老金补贴每人每月55元、市财政每人每月基础养老金补贴65元；
2、省政府给予参保人每人每年20元缴费补贴；
3、区、乡（镇）按参保人缴费额的25%给予缴费补贴，其中：农村居民参保的，乡（镇）按参保人缴费额的10%给予缴费补贴，区政府按参保人缴费额的15%给予缴费补贴，乡（镇）补贴确有困难的，补贴差额由所在区负责补齐。城镇居民参保的，25%的缴费补贴全部由所在区承担。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保，每年另给予50元补贴，其补贴资金按缴费补贴渠道解决。
（四）市财政每年按全市参保缴费额15%建立专项资金专户，用于弥补个人账户支付不足、领取待遇死亡人员丧葬费和一次性困难补助费等。
（五）对重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体给予适当照顾。
1、上述人员个人不愿缴费的，区政府按照最低缴费档次为其代缴养老保险费，同时享受各级政府对参保缴费的补贴。
2、上述人员及享受最低生活保障、五保户等缴费困难人员，有条件的，鼓励参保缴费，以提高其待遇领取标准，凡选择400元及以上档次参保缴费的，除享受各级政府对参保缴费的补贴外，市、区政府另按400元标准的60%给予参保缴费补贴，其中：农村居民参保缴费的，个人承担缴费额40%，区、乡（镇）政府各承担30%；城镇居民参保缴费的，个人承担缴费额40%，所在区承担60%。
第五条
本办法实施时，参保人距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；由于参保人未及时参保等个人原因造成缴费不足15年的，应补足15年，其补缴的养老保险费不享受各级政府缴费补贴。
第六条
城乡居民社会养老保险按年缴费，缴费时间为每年的1月1日至12月20日。
参保人应持本人有效身份证明和户籍簿原件到所在村委会（社区）办理参保手续。重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症（三级以上）等缴费困难人员以及享受最低生活保障人员参保时，应同时出具相关证明原件及复印件。
第七条
市城乡居民社会养老保险经办机构设立城乡居民社会养老保险收入户和支出户，市财政设立城乡居民社会养老保险基金专户和专项资金财政专户。
（一）城乡居民社会养老保险个人缴费，由市城乡居民社会养老保险经办机构委托指定银行实行统一代扣代缴。
（二）市城乡居民社会养老保险经办机构委托指定银行办理参保人缴费存折，参保人凭缴费存折到指定银行缴存保险费。参保人缴存的养老保险费由指定银行代扣后直接转入市城乡居民社会养老保险经办机构收入户。
（三）市城乡居民社会养老保险经办机构每月筹集的养老保险费应于次月10日前解缴至市城乡居民社会养老保险基金财政专户。
（四）市财政应于当年12月31日前将15%专项资金划入专项资金专户。区、乡（镇）政府承担的养老保险费补贴，应于当年12月31日前，解缴至市城乡居民社会养老保险收入户。
（五）市财政每月20日前将应发放的养老待遇资金、丧葬费和一次性困难补助费及时拨付至市城乡居民社会养老保险经办机构支出户。
第八条
城乡居民社会养老保险基金免征税费。
第四章养老保险个人账户
第九条
城乡居民社会养老保险经办机构为参保人建立终身记录的个人账户。个人账户资金包括：
（一）个人缴纳的养老保险费；
（二）集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助；
（三）政府缴费补贴（含政府代缴）；
（四）个人账户储存额利息。
第十条
城乡居民社会养老保险个人账户每年结息一次，从每年的1月1日至12月31日为一个结息年度；养老保险个人账户记账利率按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十一条
参保人因各种原因间断缴纳养老保险费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户积累额不间断计息。
第十二条
个人账户支付参保人养老金时，根据个人账户组成项目按比例支付。
第十三条
参保人有下列情形之一的，终止其养老保险关系（不含领取待遇人员），其个人账户按下列规定处理：
（一）参保人迁往外地，可将其保险关系（含个人账户资金积累总额）转入迁入地城乡居民社会养老保险经办机构。
（二）参保人参加城镇职工基本养老保险，按相关规定处理。
（三）参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。
第五章养老保险待遇
第十四条
养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金标准为每人每月120元。
（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。
第十五条
参保人年满60周岁，可以按月领取养老金。
本办法实施时，年满60周岁及以上、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金（农业户籍符合参保条件的子女应当参保缴费）。
第十六条
已按原《马鞍山市新型农村社会养老保险暂行办法》（马政〔20**〕27号）领取养老待遇人员，转入城乡居民社会养老保险后，享受城乡居民社会养老保险待遇。
第十七条
乡镇（街道）劳动保障事务所按月通过城乡居民信息系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件参保人员的通知表，交村（社区）专管员通知参保人员办理领取养老金手续。村（社区）应及时向所在乡镇（街道）劳动保障事务所申报，经区人社部门审核后报市城乡居民社会养老保险经办机构审批，参保人从批准次月起享受养老金待遇，养老金实行社会化发放。
第十八条
领取养老待遇人员死亡发给丧葬费2000元，以及其指定受益人或法定继承人一次性困难补助费，一次性困难补助费标准为死亡人员生前8个月养老金，无指定受益人或法定继承人的，不发给一次性困难补助费。
第十九条
鼓励城乡居民积极参保、长期缴费，长缴多得。长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发5%，最高不超过50%，加发的基础养老金由市财政安排。
第二十条
市政府将根据中央基础养老金调整标准及我市经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。基础养老金调整由市政府拟订，报省审定后执行。
第六章相关养老保险制度衔接
第二十一条
原按《马鞍山市新型农村社会养老保险暂行办法》（马政〔20**〕27号）的参保人员，其社会保险关系自本办法实施之日起自动转入新制度。
第二十二条
城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他社会保险制度衔接的办法，按我市现行办法执行。
第七章组织实施与管理
第二十三条
城乡居民社会养老保险工作列入民生工程，纳入经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。具体考核奖惩办法由市人社局、财政局另行制定。
第二十四条
市人社部门负责城乡居民社会养老保险政策的制定和督促检查，市社会保险经办机构负责基金的征缴和支付管理等工作；区政府负责辖区城乡居民社会养老保险政策的宣传和组织实施；市财政部门确保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位；农业部门协助做好城乡居民社会养老保险推广和扩面工作；市民政部门负责??负责协助重度残疾人的审核工作；市人口计生委负责计划生育对象的审核工作；市监察、审计等部门按各自职责实施监督。
第二十五条
城乡居民社会养老保险基金和专项资金实行市级统筹，由市财政专户管理，基金专款专用，实行收支两条线管理。市人社部门和财政部门共同依法管理城乡居民社会养老保险基金。城乡居民社会养老保险基金管理办法和基金会计核算办法按省财政厅、省人社厅相关规定执行。
第二十六条
市城乡居民社会养老保险经办机构工作经费纳入同级财政预算。各区人社部门和乡（镇）、街道劳动保障事务所要配备专职人员，人员和工作经费由各级政府统筹安排。
第二十七条
村委会（社区）要建立城乡居民社会养老保险专管员制度，负责为本村（社区）参保人办理参保缴费、养老金领取及养老保险关系终止、转移、变更等业务。
第八章
附则
第二十八条
本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十九条
本办法自20**年7月1日起施行。原《马鞍山市新型农村社会养老保险暂行办法》（马政〔20**〕27号）同时废止。
