分公司招标监督实施办法

篇2:物资采购招标邀标管理办法

　　物资采购招(邀)标管理办法

　　一、总则

　　一招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

　　二招投标活动不受单位、部门的限制。任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其它组织参加招投标;不得以任何方式干涉招投标活动。

　　三招投(邀)标的范围：四川***有限公司从市场购买原燃材料、设备、零配件、办公用品、劳保用品及其它物资超过以下限额的应进行招投(邀)标采购。

　　1、一次性采购额15万元以上或全年累计采购额60万元以上的同种物资采购项目。

　　2、特殊或紧急情况下，经公司招(邀)标委员会主任或副主任同意的物资，可以不纳入招投(邀)标采购范围。

　　二、组织管理

　　一公司每年年初发布招(邀)标委员会人员名单，招(邀)标委员会的主要职责是：

　　1、负责领导公司物资采购招投标工作。

　　2、负责公司更新技改、新建项目的招投标工作。

　　3、负责制定招投标管理办法，并负责招投标程序组织实施，纳入公司统一招投(邀)标范围的招标工作。

　　4、负责确定公司统一招标方式、标的物的确定，参与评标、议标过程。

　　5、负责提出招标过程中违规行为的处理意见。

　　二评标小组：由招(邀)标委员会确定，挂靠企管处，其主要职责是：

　　1、负责公司招标项目的开标和评标，并对中标结果负责。

　　2、负责对招标后，在签订合同内容有变更时进行会签。

　　三招标承办单位：物资采购实施招标时，由物资供应处作招标承办单位;大修技改、工程实施招标时，由工程项目处作招标承办单位;其它物资实施招标时，由相关单位作招标承办单位。

　　三、招标

　　一招标分公开招标和邀请招标。

　　公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

　　邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

　　二招标文件的格式由招(邀)标委员会办公室负责统一制定和修订，招(邀)标文件应载明下列内容：

　　1、投标人须知;

　　2、投标书格式;

　　3、合同条款(包括一般条款和特殊条款);

　　4、技术规格和图纸;

　　5、报价及货物量清单;

　　6、交货时间;

　　7、必要的附件，投标保证金，招标文件制作费(或资料费);

　　8、开标的时间、地点;

　　9、具体的评标办法;

　　10、其它需要说明的事项。

　　三招标承办单位根据公司合格供应商目录和市场调研结果，编制《招标文件》，同时在提供标的时说明标的制作的依据，报招(邀)标委员会审定。

　　四招标承办单位根据已审定的招标文件制定《招标公告》或《投标邀请书(函)》，并通过一定的方式在一定的范围内发布。《招标公告》、《投标邀请书(函)》应载明以下内容：

　　1、招标种类;

　　2、招标项目名称、编号、数量及招标项目情况介绍;

　　3、投标人资格;

　　4、招标文件的获取方式，招标起始日期、投标截止日期;

　　5、招标人及标书接收单位名称、地址和联系办法。

　　五招标文件应当确定投标人制定标书所需要的时间，投标人得到投标文件后，制定标书最短不得少于2个工作日。

　　六招标承办单位负责解答投标人提出的有关问题，招标承办单位认为有必要时，可召开标前会议，邀请所有取得招标文件的投标人参加。标前会议解答的问题应当如实记录，如有必要，应当作为招标文件补充。

　　七投标人应当在投标截止日期前，将密封加盖骑缝章的投标文件送达招标承办单位，并按规定交纳投标保证金。

　　八在投标截止日期前，招标人如有补充意见，可作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用，并相应延长投标时间。

　　四、评标

　　一物资招(邀)标委员会根据公司实际，确定评标小组成员，评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　1、物资供应处承办的招标活动，由招(邀)标委员会的部分人员组成评标小组。

　　2、其它部门承办的招标活动，由招(邀)标委员会确定人员组成评标小组。

　　二招标承办单位必须在投标截止日期后，按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标由评标小组组长主持，招标承办单位应做好开标情况的书面记录，并由记录人和参加人签名。

　　三开标审查中发现有下列情况之一的，投标无效：

　　1、未在规定的投标截止日期之前按规定的格式将投标文件送达指定地点;

　　2、因不可抗力造成投标文件遗失，损坏的;

　　3、标函未加密封的、填写字迹不清晰，内容表达不明确的;

　　4、投标文件未加盖投标人和授权人代表印鉴的;

　　5、其它和招标文件不符合的情形。

　　四评标小组可以选用价格评标法、综合评标法，评出中标人，评标方法应当在招标文件中明确。

　　1、价格评标法：在符合招标文件要求的投标人中，选择投标价最低的为中标人。

　　2、综合评标法：在符合招标文件要求的招标人中，选择综合条件最佳的为中标人。

　　五招标承办单位工作人员列席评标会议，对评标过程进行书面记录，详细记载评标情况。评标记录由评标小组成员、记录人签字。

　　六招标承办单位根据评标小组的《授权决定》，向中标人发出《中标通知书》，并签订书面合同。

　　七承办单位与中标单位签订物资采购合同时，要严格按招标文件中的约定进行，任何单位和个人无权擅自变更。所有签订的物资采购合同应在三个工作日内复印一份交招(邀)标委员会办公室存档。在合同执行中，确因特殊原因合同内容需发生变化时，由承办单位将变更原因、内容书面报招(邀)标委员会办公室和审保处。

　　八招标结束后5个工作日内，招标承办单位应将招标结果及时通知中标人和落标人。

　　九若投标人中标后拒签合同，招标承办单位将没收其投标保证金，再次投标须重新缴纳保证金。

　　五、结算

　　一招标采购的资金结算应当纳入公司资金总体安排。

　　二中标人此前未取得公司客户资格，不属往来结算系统用户的，由招标单位办理相关手续。

　　三招标承办单位在该项物资招标采购完成后，应报送《招标结算书》到招(邀)标委员会办公室、公司财务处。

　　四应当招标采购而未经同意未进行招标采购的业务，一律不得办理结算。

　　五本公司范围内，涉及有营私舞弊，弄虚作假的，给予罚款、降职、撤职等处分;情节严重，给公司造成重大损失的，送交司法部门，追究法律责任。

　　六对投标单位的恶意串通行为，一经查实，在合同签订前，中标无效，在已签订合同情况下，待执行完合同后，取消该供应商今后的供应资格，若此合同损害公司利益，通过正确途径终止该合同实施。

　　七审保处不定期对物资招标采购情况进行抽查，凡违反本办法的行为，报招(邀)标委员会处理。

　　六、本办法由企业管理处负责解释。

　　七、本办法自公布之日起施行。

篇3:招标代理初步工作方案

　　招标代理初步方案

　　目录

　　第一章招标前期准备工作

　　第二章招标工作计划

　　第三章招标工作中应遵守的法律、法规

　　第四章招标工作一般程序

　　第五章招标工作质量保证措施

　　第六章招标代理服务承诺

　　第一章招标前期准备工作

　　一、招标代理机构的准备工作

　　1、招标代理机构提交拟派工作小组成员名单，以便于工作接洽;

　　2、详细列出委托人应提供的资料清单;

　　3、本次招标应(或宜)采用的招标方式及对投标申请人的资质要求;

　　4、建议标段划分、施工工期(或供货期)及报价方式。

　　二、建设方的准备工作

　　1、提供本次招标工作的主要联系人或工作小组成员名单，以便于工作接洽;

　　2、由主要联系人提供与本次招标相关的资料;

　　以上准备工作的内容委托人可及时提供给招标代理机构，为其顺利进行下一步工作做好准备。

　　三、招标前的双方工作洽商

　　委托人针对招标代理机构提交的准备工作情况已形成初步意见，并根据进度要求提出具体的工作计划后，即可由委托人安排时间组织双方有关人员参加洽商会，双方洽商的主要内容如下：

　　1、委托人的前期资料准备是否完善，能否满足本项目招标工作的顺利进行;如不完善提出具体实施方案;

　　2、本次采用的招标方式;

　　3、本次招标投标申请人的最低资质要求;

　　4、双方是否需对投标申请人进行实地考察(包括公司及项目)，考察的范围和方式如何;

　　5、标段划分、施工工期及报价方式的确定;

　　6、招标文件的核心内容-评标办法的洽商，分析利弊，最终确定评标办法的内容;

　　7、由招标代理机构组织有关资料，编制招标文件，进入招标工作实施阶段。

　　8、我公司将按照招标工作的顺序，配备相关专业(工程管理、工民建、造价、电气、暖通等)工作人员，并可从公司专家库随时抽取有关经济技术方面的专家，为委托人的工程建设各阶段提供招标咨询服务。

　　9、严格按照评标专家的抽取有关规定，从建设行政主管部门专家库随机抽取专家评委，进行公正评标。

　　第二章招标工作计划

　　前言

　　根据项目的实际情况结合我公司长期积累的招标经验及工程形象进度要求，此项目招标工作按照时间的先后建筑工程、设备、安装工程等招标等三个部分。

　　第一部分建筑工程

　　一、施工招标的条件

　　1、施工图设计已经完成;

　　2、建设资金已落实;

　　3、主体施工已经封顶，主体验收即将进行。

　　二、采取的招标方式及时间安排：

　　1、招标方式：

　　可以采用公开招标，对于投资额度较小或非国有投资的项目可采用邀请招标的方式，本项目应采用公开招标的方式，招标公告应发布在“河北建设工程信息网”及“河北省招标投标综合网”。根据本省招标、投标现行规定，

　　施工招标必须在河北省招标投标管理办公室的监督下进行公开招标。

　　2、时间安排：按照甲方安排制定。

　　三、施工招标文件主要内容包括：

　　1、工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况;

　　2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求;资金性质和来源;投标人资格的要求及资格审查条件;发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点;投标文件的签署和密封要求;投标保证金(保函)、履约保证金(保函)的要求;开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容;

　　3、招标内容和施工图纸;

　　4、工程造价计算方法和工程结算办法;

　　5、拟签订合同的主要条款及合同格式;

　　6、评标标准和方法;

　　7、投标文件内容和编制要求。

　　四、施工评标的主要内容：

　　1、投标价格;

　　2、投标人的业绩和资信;

　　3、财务状况;

　　4、施工项目经理及技术负责人的经历;

　　5、组织机构及主要管理人员;

　　6、主要施工设备;

　　7、质量标准、质量和安全管理措施;

　　8、施工方案(或施工组织设计)与工期。

　　五、中标侯选人的推荐标准：

　　工程施工招标可采用综合评标法或经评审的最低投标价法。推荐的中标候选人应满足：

　　(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

　　上述方法可根据项目的具体情况选择不同的评标方法。

　　第二部分、设备及材料采购、安装招标

　　本项目此类招标包括******项目所需的设备材料。在一般的大型基建项目中，对主要材料、设备进行招标，可对材料、设备的质量、档次、价格起到很好的控制。根据本工程的具体情况对各类型设备(具体根据设计要求)的主要技术性能提出要求，设备的技术参数及设备范围一定要准确，界定清楚，避免缺漏项，在招标中对设备厂家的报价要严格的规范，避免厂家的报价隐晦不清造成误解，使业主蒙受不必要的损失;其次，在招投标过程中注意各投标单位的投标产品要与其实际提供给业主单位的产品规格、性能相一致，是否满足设计图纸的要求及相关规范，能否通过相关主管部门的验收，投标产品必须提供产品检验合格证、出厂证;第三，注意考察厂家的安装调试水平和售后维保情况。(评标方法一般为综合评标法)

　　一、设备及材料采购招标的条件

　　1、施工图设计已经完成，设备及材料的采购清单已经落实;

　　2、技术经济指标已基本确定;

　　3、所需资金已经落实。

　　二、采取的招标方式及时间安排：

　　1、招标方式：设备及材料采购、安装的招标可以采用公开或邀请的方式进行，对于投资额度较小的项目一般采用邀请招标的方式，本项目可采用公开招标的方式。

　　2、时间安排：施工图纸设计已完成，设备及材料的采购清单已经落实，即可进行设备及材料采购、安装的招标。

　　三、设备及材料采购、安装招标文件应包括的主要内容：

　　1、项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资金来源等方面的情况;

　　2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求;资金性质和来源;投标人资格的要求及资格审查条件;发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点;投标文件的签署和密封要求;投标保证金的要求;开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容;

　　3、招标内容及要求;

　　4、投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和格式、投标报价及使用货币，投标使用语言及计量单位、投标人资格证明文件、商务或技术响应性文件等方面内容和规定;

　　5、拟签署合同的主要条款和合同格式;

　　6、评标标准和方法;

　　7、投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货物说明表、技术响应表、投标人资格证明、授权书、投标保证金等投标文件的格式;

　　8、招标人对拟采购电梯的技术要求;

　　9、设备及材料招标文件一般应按照商务部分、技术部分分别编制。

　　四、设备及材料采购评标的主要内容：

　　1、投标价格;

　　2、投标人的业绩和资信;

　　3、财务状况;

　　4、质量标准及质量管理措施;

　　5、组织供应计划;

　　6、售后服务。

　　五、中标侯选人的推荐标准：

　　设备采购及安装招标一般采用综合评标的方法，推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。

　　第三章招标工作中应遵守的法律、法规

　　在招标工作中，应遵守的国家、省市相关法法律法规如下：

　　1、《中华人民共和国招标投标法》;

　　2、《中华人民共和国政府采购法》;

　　3、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》;

　　4、《河北省基本货物采购招标投标管理规定》;

　　5、《河北省评标专家和评标专家库管理办法》;

　　6、《河北省招标公告发布管理办法》;

　　7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》;

　　8、《评标委员会和评标方法暂行规定》;

　　9、《招标代理服务收费管理暂行办法》;

　　10、《工程建设项目施工招标投标办法》;

　　11、《工程建设项目货物招标投标办法》;

　　12、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

　　13、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》;

　　14、《公路工程施工招标投标管理办法》;

　　15、《河北省建筑市场管理条例》;

　　16、发改委项目批文

　　17、其他相关的法律法规

　　第四章招标工作一般程序

　　一、招标前的准备

　　招标代理机构根据委托人提供的前期资料(项目可行性研究批复、用地及工程规划等)，并针对各部分招标内容和潜在投标人情况的不同，选择采用公开还是邀请的方式进行。

　　采用公开方式招标并且预计潜在投标人数量较多的，一般可采取资格预审;采用公开方式招标并且预计潜在投标人数量较少或采用邀请方式招标的，一般可采用资格后审。

　　资格预审一般应提前独立进行，进行完资格预审方可进入招标程序;资格后审一般可包含在招标文件的条款中，可与招标程序一并进行。

　　根据各阶段招标的不同情况，分别编制资格预审文件和招标文件，并组织相应的公告和投标邀请内容。

　　二、发布招标公告或投标邀请书

　　根据各阶段的不同情况，分别组织相应的招标公告和投标邀请书内容，并报业主审核及监管部门备案，在指定媒体发布招标公告或向邀请的投标人发出投标邀请书。

　　三、报名

　　投标申请人根据招标公告或投标邀请书的要求，提交相关资料并报名登记。

　　四、编制资格预审文件

　　预计潜在投标人过多，可能给开标、评标带来繁重工作的情况下，可采取资格预审，目的是筛选少量合格的投标人，减轻开标、评标的工作压力，以便于能从少量的投标人中优选评出和推荐中标候选人。为此编制资格预审文件应本着公开、公平、公正和择优的原则。

　　五、发售资格预审文件

　　招标人向满足招标公告要求投标申请人发售资格预审文件。

　　六、资格预审

　　招标人按照资格预审文件的要求对投标申请人所递交的资格预审申请书进行审查，满足资格预审文件要求的投标申请人将获得资格预审合格通知书，具备投标资格。

　　七、编制招标文件及工程量清单

　　招标代理机构根据各阶段招标内容编制招标文件及工程量清单，并报业主及监管部门审核备案。

　　八、发售招标文件

　　经过备案的招标文件将发售给每一个资格预审合格的投标人。

　　九、投标单位勘察现场

　　投标人可根据招标项目的情况，经招标人允许自行组织勘察现场，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任、风险和费用。

　　招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

　　十、组织答疑

　　投标人根据招标文件和勘察现场的情况应以书面形式在招标文件规定的时间内向招标人提出疑问，招标人同样将以书面形式在投标截止规定的时间前回复给每一个招标文件收售人。

　　招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　　为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

　　十一、招标文件的编制与递交

　　投标人根据招标文件和补遗文件的要求编制招标文件，并在招标文件要求的截止时间前递交至指定地点。

　　十二、开标、评标、定标

　　招标人将按照招标文件的规定组织开标、评标、定标，评标专家按规定从建设行政管理部门专家库抽取，并推荐中标候选人或预中标人。

　　十三、预中标结果的公示或通知。

　　公开招标的招标人将在指定媒体发布预中标公示;邀请招标的招标人将向所有投标人发出预中标结果。

　　十四、签发中标通知书

　　预中标人获得招标人签发中标通知书，成为中标人。至此中标人将被授予与招标人签订合同的平等权利。

　　十五、提交招标情况书面报告

　　招标人(或招标代理机构)将招标情况的书面报告在规定的时间内提交至行政监督部门备案，并留备份备查。

　　招标情况书面报告一般应包括：(一)招标项目基本情况;(二)投标人情况;

　　(三)评标委员会成员名单;(四)开标情况;(五)评标标准和方法;(六)废标情况;

　　(七)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单;(八)中标结果;(九)未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因;(十)其它需说明的问题。

　　十六、协助招标人与中标人签订施工(或供货)合同

　　招标代理机构将按照招标文件中的合同主要条款的要求协助招标人与中标人签订施工(或供货)合同。

　　至此，招标工作结束。

　　第五章招标工作质量保证措施

　　为抓好招标工作的质量，我公司质量保证措施如下：

　　1、项目经理负责制

　　我公司将把本项目工程招标工作做为公司重点工程，为了招标工作能够更好的展开和顺利进行，根据我公司积累的招标工作经验，拟在本项目的招标代理工作中，采用项目经理负责制。决定成立由公司经理杜传考为项目总负责人的项目经理部，下设由本公司各专业技术人员组成的项目实施小组。项目实施小组由专业配套、人员精干、思想品德高、业务能力强、服务好的专业人员组成。实行项目经理负责制，有利于业主单位及时的与招标代理单位进行准确的沟通。项目经理应对本招标项目负责、对业主单位负责，及时向业主单位报送招标代理工作的进展情况，并在每一步具体工作展开前，及时通知业主单位，让业主单位对每一步招标工作的具体实施做到心中有数;实行项目经理负责制，能够减少不必要的工作交接失误。

　　2、质量保证措施

　　2.1、为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。

　　2.2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：

　　2.2.1、竞争与非歧视性原则;

　　2.2.2、公平、公正、公开及诚实信用的原则;

　　2.2.3、经济性原则;

　　2.2.4、合理分包打捆的优化原则;

　　2.2.5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则;

　　2.2.6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则;

　　2.2.7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。

　　3、服务理念

　　招标公司作为中介机构，在为业主提供服务的过程中，充分体现招标代理的专业服务、专家型服务和程序化服务。

　　3.1专业服务

　　在工程招标的每一个阶段，如土建、暖通等，我们都有不同的专业工程师来为业主提供全方位的技术服务，而不是单人负责;

　　3.2专家型服务

　　在专业性要求比较高的项目中，专业知识要求高，投资不好控制，我公司在实际工作中，都从省或国家请权威专家为业主服务，真正的满足工程的需要。

　　3.3程序化服务

　　招标工作是一种程序化的服务，从招标开始，我们就针对项目的总体情况做出招标建议书。在分项实施中，我们针对各分项的情况编制具体的实施方案。

　　所以从前期的招标建议书、项目的报建及招标公告、资格预审文件、资格预审报告、招标文件、招标代理资料的编制的整个过程，我们都具有丰富的经验，提供令业主满意的服务;(包括招标前期可为业主提供各类投标人的资料情况)。

　　4、严格的内部管理制度

　　成立以专人负责制的工作小组，专门负责本项目的招标工作，其小组成员均为行业内的资深人员，熟悉有关法律、法规和招标的程序，从招标程序安排、时间安排、各环节的组织安排均做到详尽、周密的安排，为本项目的招标提供可靠的工作组织保证。

　　第六章招标代理服务承诺

　　对于该项目的代理工作我公司领导给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和的人员组成项目负责小组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。

　　我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

　　我公司将认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证不与投标人做不应该做的事情，对外全面维护业主的利益，把保证业主的利益放在我们工作的第一位;保证做到不该挣的钱不挣，作为招标代理公司，我们只挣代理费。

　　我公司将做到以法律法规为准绳，热情服务为基础，以公平竟争为原则，以节约投资为宗旨，实现业主的利益最大化。我们将继续遵循公平、公正、诚实、守信的服务理念，凭借一流的管理、一流的设施、一流的专家为业主提供最优质的服务。

　　为此，特郑重承诺如下：

　　1、签定规范完整的代理合同,权利义务明确;按时，按质完成委托任务;在履约过程中,提出并实施积极的,科学合理的措施,保证代理合同的有效实施。

　　2、协助业主办理与招标项目有关的报批手续，保证建设项目在合理、高效、尽可能短的时间内完成。

　　3、保证遵守国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定，在委托人授权的范围内进行招标代理活动，严格按照国家和地方规定的招投标程序规范操作，使招标代理服务规范化，使中标结果具有权威性，具有法律效力。

　　4、代理项目有完整、合理、可行的实施计划;代理项目人员配置齐全，职责明确;有专职的项目负责人。全过程服务及时，耐心，态度端正。

　　5、严格遵守执业行为准则,职业道德准则;以质量,信誉参与市场竞争;坚持实事求是,为委托人的合法利益精心服务。

　　6、严格保守执业中知悉的技术和商务秘密;

　　对评标内容及影响公平竞争的有关招投标内容保密，我公司工作人员如与潜在投标人有任何利益关系将主动提出回避。不为自己和他人办事谋私利，不违规推荐施工承包商。

　　7、保证为业主选择优秀的承包单位，节约成本、保证工程优质、按期完成项目建设的目标。

篇4:物资招标采购实施细则

　　工程物资招标采购实施细则

　　为规范采购行为，有效降低采购成本，特制定本细则。本细则的验收一节适用于乙方(工程承包方)供材。

　　一、招标采购范围

　　单项物资一次采购额超过50万元，必须实行招标采购。不足上述金额的采购，应货比三家，参照本细则择优比价采购。

　　设备材料分为A、B两类管理，A类必须由公司直接采购，B类可视情况由工程承包单位采购。A类：中央空调组、各类电梯、发电机组、高低压配电柜、主要电力电缆、高级石材、高级装饰品。B类：一般电力电缆、强电配电设备、各类管材、普通装饰材料、灯具及其它。

　　二、招标采购组织

　　公司成立招标采购领导小组，由总经理、总工、工程部主管、工程部专业工程技术人员、合同部主管、采购专员、合同预算人员等组成。参与招标采购小组人员应为3—7人单数，最低不得少于3人。

　　三、招标前期准备

　　1、收集信息。采购主管接到采购计划，首先应了解需采购物资的市场价格、货源状况。

　　2、供方评价。根据供货商提供的资料和对厂家的考察情况，由招标小组共同参与评价工作，填写供方评价表。评价的内容基本有：营业执照、生产许可证、生产规模、质量保证体系、产品执行标准、企业各项认证和得奖情况、企业信誉、业绩表、产品检测报告、产品说明书、产品样品等。重大采购需到产品生产厂实地考察。

　　3、编制招标文件。招标文件一般包括：工程概况、技术和质量要求、采购数量、交货地点、交货时间、运输方式、检验方法、结算方法和售后服务，以及附加合同条件等。

　　四、招标过程

　　1、邀标。要向三家以上合格分供方发出邀请函(见附件一)。

　　2、首次报价。通知候选供货厂商报价，汇总填写比价表(见附件二)，进行初步筛选。

　　3、投标通知。向通过资格审查的厂商下达投标通知书，主要内容有：招标会议时间、地点、联系人、联系电话、投标时应交的资料和注意事项等。

　　4、投标报价。已经入围的厂商按规定时间递交投标书。对复杂的系统设备采购合同要求作技术标和商务标。招标人要制定评分标准(见附件三)，

　　5、评标。根据供货商的质量、价格、售后服务等，由招标采购小组评委正式评标，分别填写《评分表》(见附件四)，进行综合评定。评标可以采取打分或投票表决两种方式。

　　6、商务谈判。商务谈判前要做好市场调查，掌握相关技术、价格和法律条款。了解供求关系，确定谈判的目标值。商务谈判一般由招标小组成员共同参加，运用得体的谈判技巧，掌握商务谈判的主动性，同时运用询盘、发盘、还盘和接收等交易手段。

　　7、签订合同。合同必须采用书面形式。由公司总经理委托的代表人负责签订合同。合同签字盖章严格按程序执行，签字前必须报总经理审核。

　　五、验收(本节详细规定见附件六：《物资验收规定》)。必须严格按设备材料标准进行质量验收，有外观和品牌要求的商品，厂商必须提供产品样品，盖章封存。乙方供材事先必须提供生产厂家名称和品牌，以及样品。

　　对于不符合采购合同约定的质量标准(乙方供材不符合设计要求)，应采取以下措施：

　　1、用于工程结构主体或其他重要部位的坚决退货。

　　2、一般物资可要求降价处理。

　　3、对不合格物资，由采购人员办理退货，我方有损失时要向对方索赔。

　　六、付款规定。为防止资金风险，应采取货到验收合格再付款的方式。现货交易且对方负责运输时，应在货到我方工地后再付款。如果对方是信誉很高的大型企业，必要时可先付预付款，但必须由主管领导审批。

　　办理付款时，必须严格按财务制度执行。开具空白支票必须写明日期、用途和限额，如已确定合同单位的应填写收款人名称。付款后及时办理报销手续。

　　七、采购文件管理。招标采购过程中填报的邀请书、报价表、比价表、供方评价表、供货合同、谈判记录和其他相关文件应及时保存，保存期为合同执行完毕后两年。产品质量证书、使用说明书、设备装配图等技术文件长期保存，直至交给物业部门为止。

　　八、非招标采购物资可参照执行。

附件一：招标邀请函

　　我公司拟采购如下货物：。

　　今邀请贵公司参与投标，请于*年*月*日前提交下列资格预审材料，过期恕不等候。

　　1、投标人单位名称、法人代表、联系电话、传真、联系人，企业编码证书、税务登记证及营业执照复印件等。

　　2、资质等级证、生产(经营)许可证等。

　　权威机构出具的产品质量检验、检测报告。产品现行国家标准。

　　4、各种管理体系认证(ISO9000/ISO14000/OHSAS18000)证书复印件。

　　5、生产主要设备名称、数量、状态，生产能力、经营情况等情况说明。

　　6、单位技术人员、管理人员的素质和分布状况。

　　7、业绩表。

　　8、国家颁发的荣誉、信用、管理方面的证书。

　　9、用户回访纪录，售后服务承诺书。

　　10、当地建筑监管部门要求的其他证书。

　　11、产品样本、产品说明书。

　　12、贵公司三年来的财务报表，银行开具的资信证明等。

　　13、企业过去三年发生的经济纠纷和诉讼情况报告。

　　(12、13条为可选项)

　　招标单位：

　　联系地址：

　　联系人：

　　联系电话：

　　传真：

　　特此函告

　　招标单位(盖章)

附件五：投标人须知

　　1、投标人编制标书，必须按招标人的标的和要求，不得随意改变招标人的前提条件。

　　2、投标人可以要求考察现场和周边环境，核对技术指标。投标人中标后，不得以现场或周边环境等为借口要求改变合同价格或提出增加有关款项。

　　3、投标人的标书中的含糊不清用语，在开标后必须立刻澄清。

　　4、标书在开标前==小时可以作修改，若超出规定时间未交回标书，应被视为弃标。

　　5、招标人提出新的要求，允许投标人对标书另作补充。

　　6、由于交易条件很多，招标人有权根据各种因素择优选定中标人。招标人不约束自己只接受最低标价的投标。

　　7、投标前需要交纳投标保证金。若投标人中途退标或中标后违背承诺无理要求提高合同价款，招标人有权没收投标保证金。正常情况下，中标者可将投标保证金转为履约保证金，不中标者退还投标保证金。

　　8、招标人对投标文件严格保密。投标人之间不允许串通，竞相抬高投标价，一旦发现取消中标资格，并作其他处罚，如永远取消投标资格，没收投标保证金等。

附件六：甲方自购物资验收规定

　　1、有外观和品牌要求的商品，厂商必须提供产品样品，盖章封存。工程承包方(乙方)自行采购的工程物资，事先必须提供生产厂家名称和品牌，以及必要的样品。

　　2、专业工程师参与验收。

　　3、甲方自购的物资，严格按工程技术人员提供的采购通知清单(见附件七)作为合同标的，验收人员要核对数量和质量，并会同监理工程师一起验收。验收以供货方提供的样品和相关标准为依据，。

　　4、甲方采购的工程物资直接进入乙方仓库，同时办理交接手续，数量不得超过乙方工程需要量，该数量由专业工程师负责核对。已办理完交接手续的工程物资的仓储管理由乙方负责，丢失、损坏等责任在乙方，损失费用在工程款中扣除。

　　5、已办理完交接手续的工程物资的仓储管理由乙方负责，丢失、损坏等责任在乙方。

　　对施工单位设备材料进场的验收规定

　　为了加强对施工单位的管理，并为施工结算做好基础工作，特制定本规定。

　　1、乙方自行采购的工程物资，事先必须提供生产厂家名称和品牌，有外观要求的物资，乙方必须提供产品样品，盖章封存。

　　2、由甲方工程技术部确定物资的质量，甲方工程合约部确定价格。已由甲方确认的物资价格，乙方必须尽快进货，由于乙方责任造成的价格风险，由乙方承担，不再重新审批价格。

　　3、由监理负责物资进场的验收工作，甲方派专人参与验收。

　　4、乙方采购的工程物资，在货到24小时内通知甲方和监理，必要时要与乙方提供的样品作比对。

　　5、乙方进场物资不符合质量要求，甲方有权利责令退场，造成的损失由乙方承担。

　　关于建立设备材料样品展示室的报告

　　随着扬州珠宝城工程的大面积开工建设，所需的大量工程设备材料陆续进场，对设备材料的质量管理要加强。有必要建立工程设备材料样品室，以便对供货商的实际到货物资质量进行监督。

　　1、样品室面积以200平米为宜，分为采购展示区和合同样本区。

　　2、采购展示区供采购前对所采购物资的品质对比选定。合同签订后，未选中样品退还供货商或做其他处理。

　　3、合同样本区供工程质量监督时的比对，工程结束后退还供货商或做其他处理。

　　4、样品室日常由专人管理，随时对工程技术人员、监理工程师、公司领导开放。

　　5、样品由供货商投标报价时提供，并作好盖章封存，不得随意更改变动。

　　6、样品包括甲方、乙方采购，且同规格采购量较大的，如高级装饰材料、高级石材、高低压电缆、不锈钢材料、铝合金材料、金属和塑料管材、盥洗间物品等;重要部位的灯具、开关、插座等;重要部位的涂料、密封胶、门窗等。对于大型设备和笨重材料以产品样本或照片为准。

篇5:医院招标管理办法

　　医院招标管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了进一步加强和规范医院招标管理工作，加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购管理暂行办法》及相关规定，结合医院实际，特制订医院招标管理办法。

　　第二条招标项目应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，分管领导负责，集体决策，依法接受监督。

　　第三条招标项目必须经院长办公会通过。

　　第四条实行回避制。与投标单位有利益关系或有可能影响公正性的评标人员在该项目中予以回避。

　　第五条实行招标项目按业务职能部门评价负责制。业务职能部门负责制定科学合理的招标方案，并对招投标公正的效果负全面责任。

　　第六条实行项目考察制。招标前，业务职能部门负责对投标单位的资质、类似业绩、技术装备、项目经理、资金状况等方面进行深入细致的考察。

　　第七条

　　单项采购实行询价制。招标前，业务职能部门要指定询价员了解所招标项目的价格，为项目评价提供参考依据。

　　第八条严格执行《中华人民共和国政府采购法》，凡列入《集中采购目录和分散采购限额标准》的货物类、工程类和服务类的项目的采购，由业务职能部门负责组织实施政府采购。

　　第九条实行政府组织网上集中采购项目，由业务职能部门负责组织在网上集中采购的总要求下结合医院实际进行初选后送报定标工作。

　　第十条实行全过程监督制。由监察审计部、财务科、医院办公室等部门组成的招标盛督小组对项目招标工作全过程进行监督。

　　第十一条根据招标项目的具体情况，按照程序，采用公开招标、邀请招标、议标等不同的采购方式。

　　第二章组织管理

　　第十二条医院成立招标委员会，人员由医院领导、有关专家、职能处室代表及职工代表组成。财务科下设招标管理岗。财务科招标管理岗全权负责组织医院招标的日常事务工作。

　　第十三条医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能部门代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、财务、律师等学科知名专家组成，评标专家实行动态管理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标委员会批准。

　　第十四条财务科招标管理岗负责编制招标文件，组织招标及评标工作，公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建项目及维修工程等项目。

　　第十五条财务科招标管理岗受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请，建立招标档案。

　　第十六条经医院招标委员会同意，财务科招标管理岗可以将本章第十四条相关工作委托具有资质的招标公司代理。

　　第三章招标范围

　　第十七条凡单价在人民币10万元(含10万元)以上的设备、服务、物资或批量采购在人民币10万元以上，金额在30万元以上单项工程项目，必须列入医院招标范围。

　　第四章招标工作流程

　　第十八条医院招标须按以下流程办理：

　　l、使用科室将申请采购报告、共性技术参数、指标、性能以及可行性论证报告报业务职能部门。

　　2、业务职能部门审核后报经主管院领导审批，报经院长办公会通过。

　　3、业务职能部门组织使用科室、监察审计部、相关部门进行市场询价。

　　4、业务职能部门填写《项目招标申请表》递交财务科招标管理岗。

　　5、财务科招标管理岗委托招标代理公司发布招标公告。

　　6、招标代理公司组织编制发售招标文件，组织报名、开标、评标，中标通知书经院长审签后发放。

　　7、业务职能部门、项目实施或使用科室、中标单位、总会计师及相关部门进行采购合同会签，基建项目合同监察审计部必须会签。合同经主管院领导、院长审批后，业务职能部门组织实施、验收等工作。

　　8、监察审计部对整个招标过程实施全程监督。

　　第五章招标相关部门及主要职责

　　第十九条使用科室应向业务职能部门提交书面项目申请书，同时需承担：

　　l、负责提供需采购招标项目的共性技术参数、指标、性能。(不能指定品牌、生产厂家或供应商)。

　　2、以书面形式提供招标项目的可行性论证报告，可行性论证报告需包括：招标项目的主要功能、该招标项目开展的项目、购置招标项目的预算、预测招标项目使用率、保证此使用率的方案、该设各在国外、国内、区内领先水平的评估等内容。

　　3、若在投入使用后，出现使用率低下，无法正常开展业务并达到预期收益的，由使用科室承担相应责任。

　　4、使用科室可派员协助参与招标、开标、评标、商务谈判、合同签定活动。

　　5、协助业务职能部门对中标招标项目的配置清单进行确认。

　　6、协助业务职能部门对项目设备到货后的验收(主要性能、型号、质量认证等)。

　　第二十条业务职能部门主要承担：

　　1、审核项目申请并确定招标项目使用科室提供的技术参数。

　　2、负责招标项目的市场询价和论证。

　　3、负责确认《招标文件》中有关技术参数、性能、售后服务条款。

　　4、与使用科室落实招标项目的售后服务、保质维修工作。

　　5、参与开标、评标、商务谈判。

　　6、与中标单位签订合同，落实招标项目的及时采购工作。

　　7、负责组织招标项目到货后的验收(主要性能、型号、质量认证等)。

　　第二十一条财务科招标管理岗主要承担：

　　l、负责接受、整理业务主管部门递交的招标申请资料。

　　2、向招标委员会汇报项目申请情况并根据招标委员会意见落实组织招标工作事宜。

　　3、负责与招标代理公司接洽协调并推进招标工作的实施。

　　4、负责建立由各类专业技术人员组成的专家库，实施招标时随机组成招标小组，并编制或审查招标文件，合理确定标底价格。

　　5、负责招标工作场所、时间、参评部门的确定、协调和通知。

　　6、负责招标过程的文案记录及归档资料收集、整理、管理。

　　第二十二条监察审计部主要承担：

　　l、审查投标单位资质的合法性以及是否具有生产、经营所投招标项目的资质。

　　2、按国家、各地区有关资质要求的规定，确定供应商应提供的资质内容。

　　3、监督招标全过程的合法、公正、公平性。

　　4、监督招标相关工作人员做好廉洁自律工作。

　　5、受理招标过程中的检举和投诉及调查处理。

　　第二十三条根据需要，财务科招标管理岗根据招标委员会的授权可以委托具备相应资质的招标代理公司协助进行招标工作。招标公司应该具备：

　　1、具有合法资质。

　　2、保证招标文件编制的规范、合法性。

　　3、组织发售招标文件、开标、评标，发放中标通知书，保证招投标工作的公开、公平、公正性。

　　4、负责招投标资料的保密，不许对外泄露《招标文件》有关内容(发售前)、参与投标单位的名单、评标小组成员名单、标底、评标情况、中标价等涉及商业机密的资料。

　　5、及时将招投标备案资料送到财务科招标管理岗。

　　如违反《招投标法》，泄露标底及相关机密的，追究招标公司的相关责任。

　　第二十四条评标人员应当认真客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，与投标人有关系的招标及评标人员应主动回避参与招标工作。

　　附则

　　第二十五条本办法有关条款若与国家法律、法规及有关规定相抵触的，从其规定。

　　第二十六条本办法自发布之日起执行。

监察审计部审计科工作制度

　　一、在院党委、纪委及监察审计部的统一领导下，按照国家法律法规、方针政策、财经法规及医院财务制度的规定依法开展内部审计工作。

　　二、遵守审计职业道德，严守审计纪律，做到依法审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

　　三、开展对医院财务收支及经营情况的审计，做好对基建工程及其他经济活动的审计，配合完成上级部门对医院经济活动的审计工作。

　　四、认真贯彻国家的各项方针政策，结合医院的中心工作，加强对各项经济事项的审计、监督、评价，及时提出整改意见建议，并督促有关部门落实。

　　五、依据审计结果，向医院领导反映情况，提出加强宏观管理和宏观调控的意见和建议，为医院发展保驾护航。

　　六、坚持原则，秉公办事，认真履行审计人员岗位职责，积极进取，开拓创新，维护医院形象。