县创建国家卫生县城实施方案

　　竹山县20**年创建国家卫生县城实施方案

　　为深入推进国家卫生县城创建，根据《国家卫生县城标准》，结合我县实际，特制订20**年创建国家卫生县城实施方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕县委、县政府“一核两带三为主”战略目标，以创建国家级慢病防控示范区、国家级健康促进县和系列卫生创建为重点，积极探索开展健康乡镇、村创建工作，不断提升市民卫生意识，保障人民群众身体健康，促进竹山经济社会又好又快发展。

　　二、工作任务

　　(一)强化爱卫组织建设，健全创卫长效机制，扎实开展爱国卫生运动。加强各创建单位爱卫组织暨创卫工作的组织体系建设，落实创卫目标责任，明确任务，完善制度，确保人员、经费落实，年度创建工作有计划、有部署、有总结。一是各单位以爱卫月活动为引领，积极开展环境卫生整治及单位美化亮化建设，强化“门前三包”责任落实。县疾控中心要以城区为重点，在学校及企事业单位、社区(村)组织开展爱卫月宣传活动，发放宣传折页，开展健康知识及健康促进等宣讲活动，各乡镇卫生院爱卫月活动要同步进行;二是抓好春秋季“除四害”活动。加快毒饵站建设，确保药物按时按量投放，清除单位庭院垃圾杂物、角落容器等物积水，消灭蚊蝇滋生地，杜绝卫生死角，防止春、秋季蚊媒密度上升造成登革热和寨卡病毒病等蚊媒传播疾病发生，切实保障人民群众身体健康;三是加强控烟工作，积极开展烟草危害的宣传，完善禁烟标识标牌和灭烟桶设置;四是以创建国家卫生县城为平台，积极开展卫生单位创建活动，强力推进健康支持性环境建设和健康管理，努力提升全民健康素质;五是加强群众卫生问题投诉平台管理，畅通群众投诉渠道。

　　(二)开展城区环境卫生综合整治活动

　　1.强化“门前三包”、卫生包联责任制落实。

　　按照县五创办“门前三包”、卫生包联责任制管理办法要求，各机关、企事业单位要加强“门前三包”、卫生包联责任制落实，集中开展卫生大扫除，清扫道路，清除“牛皮癣”，擦洗护栏、果皮箱、垃圾桶、交通站牌，清洁临街建筑物立面等;城关镇各社区要加强“门前三包”责任落实督办，清洁店招，清除垃圾杂物、庭院角落容器及废旧轮胎杂物积水等，消灭蚊蝇滋生地，消除卫生死角。

　　2.开展市容环境专项整治行动。

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　　(1)由县城管执法局牵头，蔬菜办、工商局、食药局、农业局、水产局、畜牧局、商务局等配合，对城区农贸市场进行专项整治，加强农贸市场分区管理，健全市场卫生管理制度，落实专职卫生管理和保洁人员，完善公厕、垃圾站等卫生设施配置和管理。实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，杜绝病畜肉上市。强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离，严格落实活禽经营市场“一天一清洗，一周一消毒，一月一休市”，规范活禽、水产品屠宰和销售，及时发现病、死禽现象并按规定及时上报有关部门，严禁活禽粪便和屠宰污水随意泼洒，必须做到活禽交易区独立设置、隔离宰杀，禽粪无害化处理。

　　(2)县住建局、城管执法局、交通局、房管局分别负责抓好市容环境卫生整治，加快环卫设施配套建设，加强主次干道和游园、景点、广场、车站等地段的日常清扫保洁和垃圾清运，加强对乱摆摊设点、出店占道经营的管理，取缔马路市场，规范各类招牌、标牌的设置，加强临街立面的整治，突出抓好城乡结合部和道路两旁、道路边沟的垃圾、污水及废弃物的清理，抓好物业管理小区的环境卫生治理，铲除卫生死角，维护城区环境卫生整洁。

　　(3)县卫计局、文体新广局、食药局分别负责抓好餐饮、公共场所及“六小门店”整治(文体新广局负责网吧整治)，做到店容店貌整洁，证照齐全有效，卫生管理制度健全，消毒保洁措施落实，禁烟制度落实，防蝇、防鼠、防尘设施完善，从业人员个人卫生良好。

　　(4)县工商局、商务局负责抓好集贸市场、商场、超市和小副食店整治，做到划行归市,摊位摆放规范,卫生设施完备,经营秩序良好，无假冒伪劣食品上市，防蝇、防鼠、防尘设施完善。

　　(5)县水务局负责抓好河道环境卫生整治，做到河道两岸绿地草坪内无垃圾废弃物，河内无垃圾、杂草，水面无飘浮物。

　　(6)县城管执法局、住建局、交警大队分别负责抓好尘土污染整治，落实工地卫生管理组织、卫生管理制度，监督工地设置符合要求的隔护栏，确保工地环境清洁，物料堆放整齐规范，车辆运输无超重超载、无遗漏、滴漏，无尘土污染，在建工地生活区宿舍、临时公厕、厨房符合卫生要求，除“四害”措施落实。

　　(7)县环保局负责抓好废气、油烟和污水排放治理，对餐饮业经营单位乱排废气、油烟和污水的行为限期整改，对拒不整改的依法予以处罚。

　　(8)县卫计局、畜牧局分别负责抓好春季传染病防控暨健康知识宣传和动物防疫方面宣传工作。卫计局要组织疾控中心及各医疗卫生单位开展咨询和控烟活动，通过网站、微信、宣传栏、折页、电子显示屏、讲座等形式，在全县城乡广泛开展“健康素养66条”、“健康竹山”宣传活动，普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生、各种传染病防治知识，倡导科学文明的生活方式，提高群众的卫生意识和防病能力。疾控中心要加强四害密度的监测，做好防控蚊媒及H7N9疫情的药物储备工作;畜牧局要做好动物防疫宣传及疫情的监控工作。

　　(三)巩固省级健康促进县创建成果，积极开展国家级健康促进县的创建活动。一是健全健康促进机制，把国家级健康促进县建设纳入政府重点工作，制订健康促进县发展规划。成立县政府分管领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络;二是以疾控中心健教科为核心，建立覆盖辖区内的公共卫生机构的健康教育专业机构网络，各卫生机构或单位要成立健康教育科或有相关科室负责健康教育工作(有正式文件)，形成院、科、病室三级健康教育网络，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动，居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求;三是开展全民健身活动，各单位落实工作场所工间操制度，配备体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上;四是要开展培训和能力建设。针对健康教育专业人员及组成部门健康促进网络工作人员，采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力;五是秉持“将健康融入所有政策”理念，广泛开展健康促进重点活动。积极争取促进健康的公共政策出台;开展健康主题活动，广泛利用电视、移动媒体和新媒体宣传健康素养核心信息，增强宣传教育效果。六是开展促进健康的场所和公共环境建设。在全县范围内全面开展健康促进场所建设。确保30%的村(社区)符合健康社区/村标准，评选出100个健康家庭。60%的公共卫生机构符合健康促进卫生标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关事业单位符合健康促进单位标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准;七是建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟;八是积极推行健康管理。构建健康管理服务体系，实施签约式服务，制订健康提升计划，促进家庭健康。以县为单位，建设示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊至少各1家。整合综合医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构资源，至少建立1个健康管理联合体，并组建健康管理指导团队和服务团队，通过基层首诊、双向转诊和分类指导，着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点，大力开展健康管理签约服务。制定和推广老年人、婴幼儿、孕产妇、高血压、糖尿病人等重点人群健康管理服务包，开展包括健康监测、评估、干预、跟踪全程的健康管理服务，高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%、30%以上。在建立居民健康档案的基础上，以居民为单位制定健康提升计划书，提高居民自我保健和预防疾病的意识，居民健康提升计划书签约率达30%以上。

　　(四)加强公共场所卫生及食品饮用水卫生监管。县食药局、卫计局、工商局、文体新广局等单位要联合组织开展食品卫生安全、公共场所卫生专项整治，要制定重大食品安全事故应急处理预案，健全事故报告制度。一是以“六小门店”为重点，开展食品卫生、公共场所卫生监督量化分级工作，严防食物中毒事故发生。加强学校卫生管理，学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医务室，配备有专兼职医疗卫生技术人员或教师;二是要加强户外饮食摊点统一管理，严禁无证、占道经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品应用相应的防蝇、防尘设施，餐具清洗消毒符合要求;三是做好生活饮用水常态监测和制水企业的监管工作，确保无水污染事故的发生;四是要健全基层医疗机构监管体系，进一步完善各项管理制度，配齐监管人员，加强日常监管，规范行业行为。

　　(五)环境保护。县环保局要加强交通、商业、建筑噪声管理，禁止在居民小区及主次干道两侧鸣放高音喇叭，控制公共场所娱乐噪音;加强环境质量监测、管理，遏制饮食行业的排污、排烟，减少环境污染;环保局、卫计局加强医疗、危险废弃物监管，确保医疗废弃物处理率100%。医源性污水的处理排放符合国家有关要求，对二级以上医疗单位的医源性污水处置排放实行在线监控，严禁医疗机构将未经处理或达不到排放标准的污水排入生活饮用水水源卫生防护地带内。确保医疗废物、医源性污水处理排放符合国家有关要求。确保无特大环境污染与破坏事故发生。

　　(六)巩固省级健康慢病防控示范区创建成果，积极开展国家级慢病示范县创建活动。政府加强对传染病防治工作的领导，制定传染病防治规划，贯彻落实《中华人民共和国传病防治法》。一是要加强疾病预防控制机构和基础预防保健组织建设，配备专业人员编制及保障经费投入，完善由疾病预防控制机构和其他卫生医疗机构组成的疾病预防控制网络。健全覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，提高突发公共卫生事件的预警、处置和指挥能力。完成健康管理中心建设，设施设备齐全，功能完善，工作运行良好。改善疾病预防机构基础实施和实验室设备条件，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达到90%以上;二是传染病管理，感染控制、疫情登记和报告、门诊日志填写、感染性疾病科建设和预检分诊应符合国家标准要求。传染病及突发公共卫生事件网络直报及时、规范，无隐瞒、缓报、慌报或者授意思他人隐瞒、缓报、谎报情况发生，网络直报覆盖率达到国家要求。按照当地突发事件应急预案的要求做好应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物质的储备工作;三是加强职业病防治管理。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动，严防发生重大职业病危害事故;四是认真执行国家免疫规划项目的预防接种免费规定，接种单位条件符合国家规定要求。预防接种规范，疫苗安全接种率90%以上;制订《竹山县流动人口免疫规划管理办法》，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。托儿机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，认真执行儿童入托、入学时查验预防接种证制度，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%;五是贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

　　(七)病媒生物防制。一是各创建单位要贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立病媒生物防制组织网络，落实防制资金，制定分类处理措施。湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生处理率95%以上，治理后合格率95%以上，各类场所环境治理设施完善，重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率95%以上;二是县疾控中心建立完善的病媒生物监测评估体系，疾病预防控制机构病媒生物监测工作专项经费、专业人员和监测器械能满足开展病媒生物监测工作的需要，按时间向有关部门上报监测数据，定期发布病媒生物密度监测结果和预警预报。定期开展卫生杀虫剂抗药性监测和实际应用效果评价，掌握本地区杀虫剂抗药性水平和药物使用现状，为科学使用药物提供技术支撑和依据;三是县爱卫办要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、各社区(村)并发动群众，按照全国爱卫会、国家卫计委下发的《病媒生物预防控制管理规定》要求，切实做好病媒生物预防控制工作。实时组织集中统一控制行动。通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的密度达到国家病媒生物控制水平标准C级要求。

　　三、工作措施

　　(一)提高认识，加强领导。各单位要高度重视，切实加强对国家卫生县城创建活动的组织领导，单位领导亲自抓，将创建国家卫生县城工作纳入年度目标考核内容。要抽调人员，具体负责创建国家卫生县城工作的实施，要结合实际，进行具体部署和安排，要把群众反映强烈的卫生问题作为治理重点，集中力量进行整治，力求取得实效。

　　(二)加强宣传，提升创建氛围。各单位要制定创建国家卫生县城宣传工作方案，要充分利用县电台、电视台、今日竹山报社、今日竹山网等新闻媒体开辟专栏、专题、宣传国家卫生城市创建工作，营造创建工作氛围。要发挥卫计系统健康宣传网络作用，大力开展卫生健康知识宣传、引导市民形成良好卫生习惯，提高全民文明卫生素质。

　　(三)加强督办，确保责任落实。各单位要凝聚共识，真抓实干。县五创办将严格按照实施方案要求抓落实，加大督办检查力度，定期开展督查，对创建工作中的先进典型要予以通报表彰，对创卫工作不力，行动迟缓，不作为、慢作为等现象实行责任追究制，各责任单位要建立工作督办制度，加强对创建工作经常性督导检查，确保创建目标责任落实。