学习焦裕禄精神切实改进作风实施方案

篇2:领导班子纪律作风方面存在突出问题查摆材料

领导班子在纪律作风方面存在突出问题的查摆材料

按照（20**）号《关于做好加强纪律作风建设活动第二阶段工作的通知》文件要求，我单位领导班子围绕“查摆问题、开展批评”阶段需要完成的工作内容，紧密联系现实表现和工作实际，认真查找思想观念、工作作风、服务质量、精神状态、运行机制和政策措施等方面的差距和不足。经过深入剖析，深刻反思，认真梳理，查摆出四个方面存在不足，制定了切实可行的整改措施。

一、存在的突出问题

(一)思想观念、创新意识、学习意识、工作管理方式等方面存在差距。思想解放不够，开拓创新意识不强。在实际工作中往往习惯于按老经验、老套子干事，工作年复一年，没有新意。认识学习的重要性到位，而抓学习落实有时不到位。一是学习计划缺乏科学性。政治学习多，业务学习少。学习中存在临时抱佛脚的问题，总想一口气吃成胖子，急于求成。二是工学矛盾处理不够正确。在工作和学习出现矛盾时，总是将工作放在第一位，而学习就只能放在其次。三是领导班子个人自学多，集体自学少。

（二）机遇意识、竞争意识、思想境界等方面存在差距。存在小成即满、小富即安的小农意识和自我满足、不思进取的倾向，工作标准低、创先****意识差等突出问题。缺乏向先进和典型看齐的竞争意识、忧患意识和机遇意识，在竞争意识等方面缺乏危机感。

（三）工作作风、结合实际、政绩观等方面存在差距。为基层服务不够。深入基层调查研究少，帮助企业解决实际问题少，虽然每年都开展非公经济人士培训，但不能满足非公经济人士的需要。

（四）科学决策、群众意识、执行民主集中制等方面存在差距。一是班子成员间批评与自我批评不够。工作中注重了强调团结，开展积极的思想斗争不够，班子成员之间相互看优点多，但是认真的指出对方缺点、帮助对方整改提高不够。二是班子成员之间沟通不够，班子成员之间研究工作多，思想交流不够，对干部职工的工作要求多，指导少。

二、整改措施

针对以上问题，领导班子深刻剖析根源，提出整改措施，明确责任人和整改时限，认真解决落实。具体措施如下：

（一）加强政治理论学习，提高领导干部的素质，努力建设学习型机关。组织机关全体工作人员加强政治理论学习，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。认真学习党的**大和有关文件精神，牢固树立科学的发展观、加强党的执政能力建设。切实解决因循守旧和凭经验办事等突出问题，增强贯彻落实****的自觉性和坚定性。充分发挥领导干部表率作用，不断促进各项工作。

（二）求真务实,努力转变工作作风。进一步更新观念，把解放思想、改进作风落实到实际工作中。切实把精力和心思用在干事业、抓发展上。坚持从实际出发，不喊哗众取宠的空口号，使各项工作真正经得住实践、群众和历史的检验。

（四）树立大局意识，提高凝聚力和积极性。领导班子要保持事业第一的大局意识，努力纠正大局观念不强问题。进一步强化政治意识和纪律意识，确保市委、市政府决策部署贯彻落实。认真贯彻执行民主集中制原则，充分调动每一位班子成员的积极性，倍加珍视和维护团结，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（五）完善制度，努力建设规范化管理。进一步完善周一例会制度，并建立督查落实制度，确保各项工作落实到位。建立完善的考核奖惩制度，对高质量、高水平完成工作的予以表彰奖励，对不能按时完成工作的予以通报批评。认真贯彻执行民主集中制原则，进一步完善重大问题集体讨论机制，将民主集中制贯彻落实到工作的方方面面。

（六）加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作。领导干部带头树立廉洁从政、艰苦奋斗、勤俭节约的良好形象。坚持勤俭办一切事情，扎实推进节约型机关建设，努力在本单位形成戒奢崇俭的良好风尚。加强党内监督，强化工作措施，建立完善的廉洁勤政制度、落实政务公开制度，重大问题、重点工作全部公开，保障各项工作决策的民主化和科学化。

20**年4月24日

篇3:职业学校岗位聘用实施方案

南通商贸高等职业学校岗位聘用实施方案（暂行）

根据学校二届一次教代会通过的学校《岗位设置与聘用暂行办法（试行）》，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，以学校教育事业发展需要为依据，以教师为主体，转换学校用人机制，优化学校资源配置，充分调动全体教职工的积极性和创造性，为加快推进学校的内涵建设，全面提高学校的办学水平提供强有力的人力资源保障和人才支持。

二、实施范围

学校现有在职在岗的教职工（既包括事业编制人员，也包括非事业编制人员），其中学校校级领导岗位和中层管理岗位不在本次聘用范围。

三、基本原则

1.按照学校二届一次教代会通过的《岗位设置与聘用暂行办法（试行）》，确定学校岗位总量和各类别岗位的比例。

2.岗位聘任实行平等竞争、双向选择、择优聘用、合同管理。

3.本着以人为本、人尽其才的宗旨，打破各类人员之间的界限，实现人员合理流动，资源优化配置。

4.提倡一岗多能，多职合一，保证每一岗位常年工作量的饱满。

5.按照平稳过渡、逐步到位的原则，既坚持竞争上岗、按岗聘用，又充分考虑各类人才队伍的实际情况，平稳过渡、积极稳妥地推进岗位聘用。

四、聘用基本条件和要求

按照学校《岗位设置与聘用暂行办法（试行）》执行。

五、聘用工作组织领导

学校成立岗位聘用工作领导小组,任芳任组长，冯志明任副组长，成员由姚俊豪、张辉、堵有进、袁晓春组成，全面负责岗位聘用工作。领导小组下设学校工作小组，由冯志明兼任组长，成员由倪志红、王志兵、黄惠珍、蔡艳晴、江桂江组成；各部门成立部门岗位聘用工作小组，由各部门主要负责人任部门岗位聘用工作小组组长；工作小组具体组织实施学校和部门岗位聘用工作。

3.学校成立岗位聘用监督与投诉协调工作组，由汤进任组长，成员由汪志祥和王秀峰组成，监督聘用全过程，对群众的检举和投诉进行调查处理。

六、岗位聘用程序

1．个人申报。《岗位设置与聘用暂行办法（试行）》规定的岗位、岗位职责、聘用条件，由个人申请填写岗位申请表，同时须附上本人申报岗位上岗条件的有关说明和材料（详见附件）。每人限报两个岗位（每一岗位填写一个申请表）。

2．资格审查。各部门聘用工作小组对应聘人员的资格、条件进行初审。

3．确定拟聘名单。各部门聘用工作小组在进行严格审核个人业绩清单的基础上，推荐拟聘人员名单，并在学校允许的岗位级别范围内聘用人员。学校工作组对各部门推荐的拟聘人员的相关资料进行复核，确定拟聘人员名单，报学校岗位聘用工作领导小组审批。

4.初定聘用结果。学校聘用领导小组对拟聘人员名单进行审议，初定聘用人员名单。

5.公示拟聘人员。在一定范围内进行公示，公示时间为5天。

6.审批。根据公示结果，报学校审批。

7.签订聘用合同，合同期一般为3年。

七、申诉受理与督促检查

1．教职工对岗位聘任结果有异议，有权提出申诉，申诉应在公示期内以书面形式提出，并签署真实姓名，否则不予受理。

2．学校岗位聘用监督与投诉协调工作组负责处理申诉事宜，并按相关程序处理。

3．学校岗位设置与聘用监督与投诉协调工作组在接到申诉后，要做好情况调查，并责成有关部门做好解释说明、意见回复等工作，及时化解申诉人的意见和纠纷，营造和谐的发展环境和校园氛围。

4．学校纪检监察部门必须加强监督检查，对岗位设置、聘任工作中违反文件规定的，要及时予以纠正和处理，确保各项政策规定落到实处。对违反规定滥用职权、以权谋私、打击报复的，要追究其相应责任。

5．岗位聘任实行回避制度，聘用部门主要负责人与受聘人员有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应当回避。

八、未聘人员的安置与管理

按照学校《未聘人员安置与管理的暂行办法》执行。

九、日程安排

1.20**年1月11日—12日，由各部门布置学校本轮岗位聘任工作。

2.20**年1月13日—15日，个人申报。申报表投到学校组织人事处专用票箱，逾期、逾时不再补报。

3.20**年1月16—18日，资格审查，确定拟聘名单。

4.20**年2月12前初定聘用结果。

5.20**年2月13——17日公示拟聘人员。

6.20**年2月20日前，完成审批和聘用合同签订。

十、其他事项

1.对部分管理岗，如经考核，工勤人员能基本胜任该岗位主要工作的，过渡期可以根据岗位申报情况改设为工勤岗。

2.对部分有一定专业技术要求的管理岗，过渡期可以根据岗位申报情况改设为专业技术岗。

3.已明确岗位的退二线同志原则上不需要进行岗位申报，如本人有重新选择要求的，可根据本人愿望参加本次岗位申报。

4.在后勤服务公司或外包公司工作的事业编制和挂靠星光印刷厂的企业合同制人员，鼓励继续在原公司工作，可根据本人实际情况和相应任职条件，采取“档案聘用”的办法确定其岗位等级，也可参与本次岗位聘用。

5.鼓励一岗多能，多职合一，对岗位实际聘用数少于设岗数的管理部门给予必要奖励，奖励办法另行制定。

6.聘用过程本方案或学校相关规定未规范的其它事项由学校聘用工作领导小组提出处理意见。

附：各类人员岗位申请表

江苏省南通商贸高等职业学校

专业技术岗位（教师、其他专业技术岗位）聘用申请表

篇4:过度医疗专项整治活动实施方案

洪医字〔20**〕15号

洪湖市人民医院/协和洪湖医院关于印发《过度医疗专项整治活动实施方案》的通知

各科室：

根据洪湖市卫生和计划生育局《洪湖市过度医疗专项整治活动实施方案》（洪卫计通知〔20**〕87号）文件精神，结合医院实际，制定《过度医疗专项整治活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

20**年9月13日

洪湖市人民医院/协和洪湖医院过度医疗专项整治活动实施方案

为纠正医疗服务领域存在的过度检查、过度用药、过度治疗等损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众健康权益，推进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，根据省卫生计生委、荆州市卫计委和洪湖市卫计局开展过度医疗专项整治活动有关文件精神，结合医院实际，制定本实施方案。

一、活动目标

自20**年起，利用3年时间，通过专项整治活动，加强医院内部管理，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，使过度医疗行为基本得到控制，医疗费用不合理增长势头得到初步遏制（主要监测指标见附件1）。

二、组织领导

医院成立过度医疗专项整治活动领导小组（见附件2），负责专项整治活动的组织领导。医务科、护理部、财务科、审计科、科教科、药剂科、设备科、监察室、信息科及各临床科室按照职能，分工协作、密切配合。各科室指定专人负责，落实各项工作指标。医务科负责专项整顿日常工作组织、协调。

三、活动内容

（一）整治过度用药行为

1.健全药品准入委员会，严把准入环节。规范药品准入行为，健全医院药品准入委员会和准入专家库。采取药品准入委员会全体成员及抽选专家评审投票表决方式准入药品，增加准入的透明度，坚决遏制药品准入过程中的不正之风。现有的药品品种要委员会表决认可；新进药品品种要有年度规划，需要委员会表决通过，推行准入药品品种表决签字备案制度。

2.建立反药品促销工作机制，严厉打击药商促销药品行为。建立过度用药巡视督查制度，聘请社会监督员3人，每半年巡视一次，并向社会公布。

3.落实各项药品管理制度。严格执行《湖北省抗菌药物临床应用分级管理办法》，制定抗菌药物供应目录，明确医师处方资格。加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理，加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，完善抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。建立处方、医嘱点评机制，严格管理临床医生处方用药。每半年进行分析通报，通报内容包括：①抗菌药物使用量按照品种排序；②经核查的开大处方、滥用药物的医师。对通报的滥用药物、开大处方的医生要给予经济处罚，限制或取消其抗菌药物处方权，必要时停止其执业行为，情节严重的由市卫生行政主管部门吊销其执业资格。

（二）整治过度检查行为

1.认真执行同级医疗机构之间医学检验、医学影像检查结果互认制度。规范大型医用设备人员、技术准入，有效利用卫生资源，提高诊疗水平，规范诊疗行为，改进医疗服务，促进合理检查和合理诊疗，降低患者就诊费用。

2.提高大型医疗设备检查阳性率，各种大型医疗设备检查要有针对性，严格掌握各种检查的适应症，减少过度检查，提高检查准确率。CT、超声、核磁等大型功能检查阳性率不得低于75%，生化检查阳性率不得低于80%。医疗检查结果要有分析记载，杜绝短时间内无指征重复检查和多项检查。建立大型设备检查阳性率信息公开通报制度，通过信息公示栏每半年公开通报本院CT、B超、核磁、放射等大型医疗设备检查的阳性率。

3.减少化验检查的盲目性，新入院患者必须在坚持常规检查的基础上，根据病情需要进行有针对性的检查。化验结果分析要记录在病历中，复查要根据临床指征来进行，避免重复检查。

（三）整治违规收费行为

遏制服务收费不合理增长，严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。未经省级物价、卫生计生行政部门批准，医疗机构不得按自行设立的检查治疗基本组合项目(打包)对患者进行检查、治疗并收费。严禁采用挂床，不合理住院等方式套取医保资金。重点加强年度人均医药费用增长、住院病人次均费用、门诊病人次均费用、处方次均费用、床位周转率、大型设备检查阳性率等项目的监管，坚决遏制医疗服务收费不合理增长。

（四）推进医务公开工作

建立健全医疗服务收费内部自控机制和管理制度，向社会公开医疗服务收费标准和常用药品价格，向患者公布医疗服务项目和收费信息，住院收费实行“一日清单”制度，自觉接受社会和患者监督。实行多种形式的服务项目和价格公示制，完善病人医疗费用认可制，在门诊部、住院部配置医疗费用免费查询系统，方便病人查询，提高群众医疗消费的透明度。公开内容包括：一是医院过度医疗专项整治活动方案；二是医院药事管理委员会组成，社会监督员名单及每半年的督查通报；三是每半年的医嘱、处方合理用药的情况通报；四是每半年的大型医疗设备阳性率通报；五是违规收费举报联系人及联系电话。

四、活动步骤

（一）部署动员（20**年8月）

组建工作专班，制定实施方案。召开动员大会，通过广泛深入的宣传和思想发动，引导广大干部职工充分认识开展过度医疗专项整治活动的重大意义，并将实施方案于20**年9月10日前上报市卫计局。

（二）自查自纠（20**年9月）

按照专项整治活动工作内容，认真开展自查自纠，对发现的各种过度医疗行为，要分析原因，剖析根源，举一反三，提出切实可行的整改措施，扎实推进自查自纠工作的开展。医务科、护理部、财务科、监察室等职能部门每季度督查各科室专项活动开展情况，及每半年相关指标的监测工作。

（三）全面整改（20**年10月）

根据自查自纠的情况，针对突出问题，归纳分析，认真梳理，分门别类，明确整改内容，制定整改方案，提出时间节点，落实整改任务。全面整改既要按照现有规章制度加强管理，强化制度的执行力，又要着力探索完善量化管理指标，用合理区间的量化管理指标，规范医务人员的执业行为。

（四）督导检查(20**年12月)工作专班将不定期进行督导检查，对督查中发现的问题和收到的举报线索，将提交纪检监察部门调查处理。

五、治理措施与要求

（一）强化领导，确保活动取得实效。成立由院长挂帅、分管院长牵头负责、相关职能科室负责人为成员的工作专班，明确相关责任部门工作职责，做到措施落实，责任落实人，确保活动不走过场，取得成效。

（二）强化教育，切实增强责任意识。组织医务人员结合“三基”教育活动，认真组织学习《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》、《中华人民共和国执业医师法》、《处方管理条例》、《中国医师宣言》以及各种诊疗规范。通过学习教育，充分认识过度医疗的危害性，提高医务人员的法律责任意识，遵守各项医疗规范与制度，自觉遏制过度医疗行为，努力减轻患者负担，维护患者利益，树立良好的职业道德形象。

（三）强化宣传，营造廉洁行医氛围。充分利用院报、医院网站、微信公众号等媒体宣传治理工作动态及成果，在门诊大厅、病区等显要位置悬挂治理过度医疗活动的宣传标语和宣传画，在院内、院外打造宣传声势，开展“感恩文化”教育。通过自下而上地开展廉洁行医好医生评比活动，弘扬正气，营造氛围。

（四）强化监督，严肃查处过度医疗。建立巡查制度，工作专班每半年进行不少于一次巡查和通报，对各科室落实医疗核心制度、规范诊疗行为、治理过度医疗行为等方面的内容进行督导检查，并强化整改落实。各科室也要全面自查，查处医师违规执业及患者投诉，及时协调处理突发事件等，确保医疗质量与安全。建立过度医疗行为发布通报制度，设立举报箱或投诉电话，畅通投诉举报渠道，对过度用药、过度检查、违规收费等问题至少每月进行一次专项检查和梳理。对于存在过度医疗行为的医务人员，经查属实的案例，将对当事人进行严肃处理；再次发现违规行为的，将取消其处方权或暂停执业；情节严重的移交纪检监察部门处理。对于存在管理责任的科主任，一经发现予以扣罚一年绩效处理，由院纪委进行诫勉谈话，向全院通报批评并报洪湖市卫计局，再次发现给予行政处理或行政警告处分，并取消科室年度评先评优资格。

医院“过度医疗行为”投诉举报电话：0716-2425105。

附件：1.医疗费用控制主要监测指标及说明

2.洪湖市人民医院/协和洪湖医院过度医疗专项整治活动领导小组

附件1：医疗费用控制主要监测指标及说明

一、主要监测指标

序号

医疗费用相关指标

指标要求

区域医疗费用增长

实现各地确定的区域

医疗费用控制目标

门诊病人次均医药费用

监测比较

住院病人人均医药费用

监测比较

门诊病人次均医药费用增幅

逐步降低

住院病人人均医药费用增幅

逐步降低

10种典型单病种例均费用

监测比较

参保患者个人支出比例

逐步降低

8医保目录外费用比例

监测比较

9城市三级综合医院普通门诊就诊人次占比

逐步降低

10住院的人次人头比

监测比较

11手术类型构成比

监测比较

12门诊收入占医疗收入的比重

监测比较

13住院收入占医疗收入的比重

监测比较

14药占比（不含中药饮片）

≤35%，且逐步降低

15门诊患者抗菌药物使用率

≤20%,且逐步降低

16住院患者抗菌药物使用率

≤60%,且逐步降低

17Ⅰ类切口（手术时间≤2h）预防性抗菌药物使用率

≤30%,且逐步降低

18检查和化验收入占医疗收入比重

逐步降低

19卫生材料收入占医疗收入比重

逐步降低

20挂号、诊察、床位、治疗、手术和护理收入总和占医

疗收入比重

逐步提高

21百元医疗收入消耗的卫生材料费

逐步降低

22平均住院日

逐步降低

23管理费用率

逐步降低

24资产负债率

逐步降低

二、指标说明

（一）区域医疗费用增长即区域医疗机构医疗总收入增幅＝[（区域内医疗机构本年度住院收入＋本年度门诊收入）－（区域内医疗机构上年度住院收入＋上年度门诊收入）]/（区域内医疗机构上年度住院收入＋上年度门诊收入）×100%，用于反映区域医疗费用年度总体增长情况。

（二）门诊病人次均医药费用＝门诊收入/总诊疗人次数，用于反映医院门诊病人费用负担水平。

（三）住院病人人均医药费用＝住院收入/出院人数，用于反映医院住院病人费用负担水平。

（四）门诊病人次均医药费用增幅＝（本年度门诊病人次均医药费用－上年度门诊病人次均医药费用）/上年度门诊病人次均医药费用×100%，用于反映医院门诊病人费用负担增长水平。

（五）住院病人人均医药费用增幅＝（本年度住院病人人均医药费用－上年度住院病人人均医药费用）/上年度住院病人人均医药费用×100%，用于反映医院住院病人费用负担增长水平。

（六）10种典型单病种例均费用，并对各医院各病种收治病例的平均医药费用进行统计，用于反映各医院相同或类似病种平均诊治费用的差异。（10种典型单病种：阑尾切除术（不含腹腔镜下）、腹腔镜下胆囊切除术、甲状腺次全切除术、单侧乳腺改良根治术（不含乳腔镜下）、子宫肌瘤切除术（不含腹腔镜下）、全子宫切除术（不含腹腔镜下）、剖宫产术、单胎顺产、50岁以下肺炎（不含儿科）、肺炎（儿科））。

（七）参保患者个人支出比例＝参保患者个人支付医疗费用/参保患者就医医疗费用×100%，用于反映患者看病就医负担水平。

（八）医保目录外费用比例＝参保患者就医医保报销目录外医疗费用／参保患者就医医疗费用×100%，用于反映患者看病就医负担及医院诊疗和用药合理性。

（九）城市三级综合医院普通门诊就诊人次占比＝城市三级综合医院普通门诊就诊人次/本医院诊疗人次，普通门诊是指副高职称以下医师提供的门诊服务，反映病人就医流向。

（十）住院的人次人头比＝期内住院人次/期内住院人头数，用于反映在使用均次指标评价情况下，医院分解住院情况。

（十一）手术类型构成比＝N类手术台数/手术总台数（N＝Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ），用于评价医院住院患者的手术疑难程度，便于对不同医院人均住院费用和平均住院日等指标的差异化考核。

（十二）门诊收入占医疗收入的比重＝医院门诊收入/医疗收入×100%，用于反映医院合理诊疗情况。

（十三）住院收入占医疗收入的比重＝医院住院收入/医疗收入×100%，用于反映医院合理诊疗情况。

（十四）药占比（不含中药饮片）＝医院药品收入／医疗收入×100%，不含中药饮片，用于反映医院药品费用水平和收入结构。

（十五）门诊患者抗菌药物使用率＝门诊使用抗菌药物处方数/（当日门诊总西药处方数＋当日门诊总中成药处方数）。

（十六）住院患者抗菌药物使用率＝出院患者使用抗菌药物总例数/同期总出院人数。

（十七）Ⅰ类切口手术患者预防使用抗菌药物使用率＝Ⅰ类切口手术预防使用抗菌药物例数/同期Ⅰ类切口手术总例数。

（十八）检查和化验收入占医疗收入比重＝（医院检查收入＋化验收入）／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。

（十九）卫生材料收入占医疗收入比重＝医院卫生材料收入／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。

（二十）挂号、诊察、床位、治疗、手术和护理收入总和占医疗收入比重＝（医院挂号收入＋诊察收入＋床位收入＋治疗收入＋手术收入＋护理收入）／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。

（二十一）百元医疗收入消耗的卫生材料费用＝（卫生材料支出/医疗收入）×100，用于反映医院卫生材料消耗程度和管理水平。

（二十二）平均住院日＝出院者占用总床日数/出院人数，用于反映医院对住院患者的服务效率。

（二十三）管理费用率＝管理费用/业务支出×100%，用于反映医院管理效率和管理成本控制情况。

（二十四）资产负债率＝负债总额/资产总额×100%，用于反映医院的资产中借债筹资的和债务风险。

附件2：洪湖市人民医院/协和洪湖医院

过度医疗专项整治活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，负责过度医疗专项整治活动日常工作的组织，协调工作。张泽洋同志兼任办公室主任，办公室设在医务科。

抄送：

市卫计局

洪湖市人民医院办公室

20**年9月13日

共50份

篇5:高新技术工业园机关文化建设实施方案

高新技术工业园机关文化建设实施方案

根据《米东区机关文化建设实施方案》的安排部署，紧紧围绕全面提升高新园机关干部队伍整体素质，提升行政效能和服务水平，建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型品牌机关的目标要求，现就全面推进我委机关文化建设工作，制定本实施方案。

一、开展机关文化建设的目标要求

认真贯彻落实市委九届十次全委（扩大）会议精神，结合当前正在开展的“创先****”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育及精神文明创建等活动，以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为主要内容，以引领机关干部树立正确价值观念、恪守道德规范和行为准则为重点，以“机关品牌”和“服务品牌”创建为实践载体，大力推进机关文化建设，通过常抓不懈，努力使干部精神状态有明显变化，综合素质有明显提升，工作作风有明显转变，服务质量和办事效率有明显提高，廉洁自律意识有明显增强，机关环境有明显改善，充分发挥干部在维护民族团结、树立良好社会风气、促进园区和谐、提升招商形象当中的引领、示范和带动作用，促进园区各项工作实现跨越式发展和长治久安。

二、开展机关文化建设的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以****为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，围绕园区中心工作，以和谐、稳定、文明、创新、发展、为文化目标，以有效的文化形式和文化载体，培育和塑造为民爱民、自强不息、知荣知耻、崇德尚美、忠诚履责、团结进步的机关工作队伍和机关工作风尚，增强机关行政水平，提高机关服务效能，使机关真正成为科学发展、服务人民、管理先进、公平正义、团结稳定、优质高效、追求卓越的社会风尚主流引导者。

(二)基本原则

——坚持全员参与原则。机关文化是干部职工价值观念和行为准则的重要体现，机关文化建设是全体干部职工的共同任务，要发动全体干部职工共同参与，树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发干部职工参与文化建设的积极性和主动性，引导机关全体成员身体力行地参与到对本机关价值理念的认知和实践中去，做到内化于心，外化于行，知行合一。

---坚持以人为本原则。机关文化建设要着眼于全面提高干部职工素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，体现以人为中心的管理理念。着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在宽松和谐的氛围中完成对人的思想、理念、精神的再塑造，努力实现干部职工的自我教育、自我管理、自我提高、自我超越，提升整体素质，促进全面发展。

——坚持常抓不懈原则。机关文化建设是价值观和精神灵魂塑造的持久性工程，必须深入持久、常抓不懈。机关文化建设要有载体、有亮点、有内涵、有吸引力。“机关品牌”是机关的文化标识，也是机关文化建设的重要切入点。机关各部门要充分发挥各自优势，整合资源，形成对内有共识、对外有标识并具有个性特色的机关文化品牌，以优质高效的服务赢得企业和群众的广泛认可。

——坚持理论联系实际原则。机关文化建设要始终以社会主义核心价值理念为基本规范，以园区经济中心工作为重点，引领和规范机关干部价值观念、道德规范、行为准则，体现经济部门的特点，通过外在的形式和内在蕴含，实现团结进取、高效务实、勤政为民、风清气正、文明健康、优雅整洁的机关文化建设目标。

三、机关文化建设重点

(1)抓好机关精神文化建设。

机关文化建设的核心内容是机关价值理念。它是以机关为主体的价值体系，是机关干部职工对客观事物的总评价和总看法。机关价值理念的提炼要坚持以社会主义核心价值体系为根本，从机关使命和愿景出发，立足本单位的特点，确定适合自身发展的价值体系，并经过一定时间的分析、归纳、提炼，不断地进行调整更新和丰富发展，最终成为全体人员的共同价值取向。要全面深入地学习和领会其内涵，使其成为全体机关干部职工认同和遵守的基本理念、价值标准和行为准则，对内凝聚成员力量，对外树立团队形象。

(二)抓好机关管理文化建设。机关管理文化对机关干部职工的群体行为和群体价值观具有重要作用，主要体现在机关内部各项规章制度、工作规则和行为准则等管理制度的健全、规范、落实及其有效运转上。突出以人为本，尊重人、理解人、关心人、培养人，培育有理想、有追求、有激情、有责任心的机关干部，建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关。

（三）抓好机关行为文化建设。机关文化在很大程度上是通过干部职工的行为来体现，是机关文化的外化形式。因此，在机关建设和机关管理的过程中，促使每位干部职工的个人行为自觉遵循机关价值理念，并变个人行为为群体行为是机关行为文化建设的主要内容。民族团结的言行规范是机关行为文化建设的重要内容。要通过“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，在各族干部群众中大力强化国家意识、公民意识和法制意识，深入持久地进行马克思主义“五观”、“三热爱”、“四个认同”和“三个离不开”教育，筑牢维护和促进民族团结的思想基础，实现米东跨越式发展和长治久安。

(四)抓好机关廉政文化建设。把党和国家对党员干部和机关公务人员廉洁从政的纪律规定及要求，融入到机关日常管理和工作中去，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关，祸民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，始终服务于人民，造福于人民，取信于人民。

(五)抓好机关环境文化建设。统一规范、文明有序、洁净优美的工作环境不仅能够给置身其中的工作人员以美的享受，并使其心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣，是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内在品质的重要因素。要根据各部门各单位业务特点，增强人文关怀，搭建机关干部职工沟通思想、增进情感和强健体魄的平台，帮助干部职工解压释惑，培养激发机关干部职工的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康。

四、开展机关文化建设的主要途径及措施

一是深入扎实地组织开展学习型党组织、学习型机关及学习型干部职工队伍建设工作，尽快形成健全完善的常态化学习制度体系，使单位组织集体学习和干部职工个人自主学习相结合，政策理论学习与业务技能学习相结合，向书本学习和向实践学习相结合，增强学习能力和提高学习成效相结合，工作考评和学习考评相结合。组织干部职工利用业余时间参加价值理念、形势政策、法律法规、公文写作、服务礼仪、身心健康、先进事迹和历史文化、前沿动态等方面的专题培训。认真组织开展机关工作人员的阅读思考活动，培育求知求新的自觉习惯，不断增加机关干部职工的人文素养和感悟能力。通过坚持不懈地学习教育培训，不断提高机关干部职工的综合素养和工作能力，培育适合实际的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成，使之成为干部职工普遍认同的基本理念、价值标准和行为准则，内化为群体意识和群体素质，为大家所共同遵守。

二是在机关干部职工中深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动。今年要通过认真学习领会中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议、市委九届十次全委（扩大）会议精神，进一步统一思想，明确方向、坚定信心，切实增强推动科学跨越发展、解决实际问题的能力。明后两年要围绕建党90周年和党的**大胜利召开这样一些重大主题广泛开展“热爱伟大祖国、热爱中国共产党、热爱中国特色社会主义”的教育，使大家进一步提振民族自豪感和自信心，切实增强“四个认同”意识，进一步凝聚共同团结奋斗、共同繁荣发展的信心和力量，进一步增强各族干部职工紧密团结、真抓实干的决心，为米东大建设、大发展、大开放提供强大的精神动力。

三是切实加强机关干部职工的思想道德建设。要以弘扬机关精神为导向，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升干部的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性和主动性。精心设计符合机关干部工作、生活实际的道德实践活动，以志愿服务、承诺服务等多种方式组织开展，在社会、家庭和工作岗位等环境中都能体现机关干部职工良好的道德风尚。要把荣辱观教育、民族团结教育、诚信教育、文明礼仪教育和机关效能建设等内容纳入机关思想道德建设之中，大力倡导团结和谐、诚实守信、亲和高效的服务理念，建立健全《职业道德标准》、《接待礼仪标准》、《仪表举止标准》等行为标准，将道德文化具体化，使机关宗旨、工作理念升华为工作人员实践行为，为推动机关整体形象奠定基础。

四是传播先进文化，践行核心价值理念。在机关干部职工中牢固树立人人都是招商形象，人人都是党和政府形象、人人都是先进文化传播者的责任理念，教育干部职工在意识形态领域斗争长期复杂、多元文化思潮长期并存的现实环境中，清醒理智、明辨是非，抵御渗透、激扬主流，在任何环境下都自觉肩负起传播先进文化、践行社会主义核心价值理念的责任。结合机关精神文化建设要求，高度关注意识形态领域和社会文化生活中的动向，定期不定期地组织干部职工座谈讨论、交流思想，帮助干部职工辩明方向，始终把握正确的文化取向。在机关文化建设过程中要对干部职工选择文化产品和寻求文化服务的行为进行必要的引导和规范。要教育引导干部职工读好书上好网，不断接受先进文化的滋养。广大机关干部职工在社会生活中要自觉制止非法宗教活动和不良思想文化传播，积极引导宗教与社会主义相适应；在个人生活中要自觉践行健康、文明、科学、进步的生活方式，既不能制造精神污染，也不能制造物质污染；在意识形态领域反分裂、反渗透斗争中，要旗帜鲜明、立场坚定，自觉维护民族团结和祖国统一。

五是认真组织开展创先****活动，激发机关工作人员奋发进取、追求卓越的良好精神风貌。按照党组织“五个好”、党员“五带头”要求，深入扎实地组织开展机关党组织和党员创先****活动，并以此为抓手进一步促进“人民满意的好班子”、“人民满意的好干部”，以及文明单位、民族团结进步先进集体等创先****活动。把创先****活动的目标要求和工作措施演化为机关文化建设的内容，突出机关党组织和党员干部在机关文化建设中的引领示范作用，党员领导干部尤其要身体力行、率先垂范，带动干部职工爱岗敬业，做好本职工作，以每个人良好的行为表现，为群众搞好服务，让群众满意。要充分彰显精神文化在创先****中的激励作用，凝聚人心、树立形象、提升机关工作人员的责任意识、争先意识、协作意识和团队意识，形成以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣的浓厚氛围。

六是健全制度，规范行为。结合本机关核心价值理念的培育提练和确立过程，对本单位文化建设制度、工作制度和管理制度进行全面梳理，集中机关工作人员认知水平和价值趋向，全面修订完善制度体系，并努力形成良好的运行机制。要将工作理念、管理理念和行为理念转化为工作和管理制度，将育人成才的举措转化为人事管理制度，将培育机关风气和规范工作人员行为的措施转化为机关精神文明建设制度，把倡导的价值理念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关工作人员的实践行为。在制度体系修订完善过程中，要将柔性的文化管理理念溶入刚性的制度管理中，积极推进机关流程再造，不断优化行政程序，着力打造高绩效机关。以服务对象满意为原则，建立并严格实行信息公开制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制等制度，进一步缩短办事时限，提高办事效率。以机关科室建设为重点，提高科室执行力，建立软约束与硬管理的结合、精神激励与制度规范的结合、自律与他律的相互补充，逐步实现制度管理向文化管理的转变。

七是创造和谐优美的工作环境和优质高效的服务环境。机关环境包括机关办公条件等“硬件”环境和机关成员服务群众的能力素养等“软件”环境，机关环境不仅是外在表现，也是机关成员素质的内在体现。因此，强化机关“硬件、软件”环境营造，是机关文化建设不可缺失的重要内容和保证。各部门各单位要在结合实际不断优化“硬件”环境建设的同时，按照统一规格、合理布局的要求，规范机关形象识别和办公室标牌设置，规范党务公开、政务公开的内容和形式，规范机关标语、牌板等的设置，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的办公环境。要在营造机关文化建设氛围和增进干部职工思想情感的沟通交流等方面下功夫，要在营造尊重知识、尊重人才、互助关爱、比学赶帮以及文明节约等和谐机关工作环境上下功夫。要积极推进政务公开、服务承诺和简化行政审批、集中政务服务等优化服务措施，增强各类政务信息公开透明程度，提高政务服务中心绩效管理水平。通过构建公开透明、优质高效的机关服务环境，促进机关工作人员价值理念的实现和机关良好形象的建树，为机关服务品牌建设奠定基础。

八是切实加强反腐倡廉教育。开展“立党为公、执政为民”反腐倡廉主题教育活动，结合当前正在开展的廉政文化“六进”活动，积极组织开展廉政歌曲大家唱、主题征文、书画、演讲比赛等廉政文化活动，感染和熏陶干部。宣传廉政建设先进典型，开展警示教育。通过各种形式的教育，增强干部廉洁自律意识，打牢拒腐防变思想基础，进一步营造机关风清气正、敬业奉献的良好环境。要在认真落实党风廉政建设责任制的基础上，进一步加强廉政监督，大力推行党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行；切实提高制度的执行力，让权力在制度约束下运行。要结合工作职责和服务群众范围，提炼总结廉政文化建设标准，探索廉政文化建设途径，以寓教于乐、寓教于行的方式，努力提升廉政文化的建设成效。

九是把机关作风建设作为机关文化建设的着力点，常抓不懈。机关作风直接反映着机关文化建设的成效，体现着机关工作人员的人文素养和价值取向。要不断深入对机关工作人员进行岗位、身份和职责的认知教育，进行敬业爱岗、感恩奉献的职业操守教育，使机关工作人员深深懂得手中权力来自人民群众，肩头责任全在服务人民群众的道理。要坚持以人民群众是否满意作为评判工作成效的根本标准，规范服务行为，强化服务观念，改进服务手段，提高工作质量和工作效率。要深入基层、深入群众，加强调查研究，帮助基层解决实际问题。要通过多种形式和渠道，经常听取基层群众和服务对象的意见、建议，及时改进工作。

十是组织开展丰富多采的机关群众性文体竞赛活动。要加大对机关文体活动设施建设的投入，根据本部门本单位实际情况，抓好图书阅览室、文化活动室、健身室的建设，并充分利用宣传栏、标志牌、会议室、活动室、图书阅览室等文化阵地，营造精神文化氛围，用优美的文化环境来感染人、熏陶人、教育人。要精心组织开展各类机关工作人员广泛参与的系列文体活动，形成各部门各单位经常有活动、全区机关定期有竞赛的活动机制。要定期组织开展机关运动会、文化节等大型活动和各类中小型活动，并组织开展唱响红歌、诵读经典、公文写作比赛、电子政务操作技能比赛等滋养心灵、提升服务水平的活动，促进机关文化朝着文明健康有序的方向发展。