燃气发电人员密集场所应急疏散预案

篇2:煤矿重大危险源监测评估监控措施和应急预案

　　内蒙古伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿

　　纳林沟煤矿重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案

　　编制人：许世

　　审查：李文

　　机电科长：张国

　　安全科长：赵

　　生技科长：魏

　　安全矿长：陈文

　　总工程师：林向

　　生产矿长：赵

　　纳林沟煤矿

　　20**年1月

　　目录

　　一、总则…………………………………………………………………(3)

　　(一)编制目的……………………………………………………(3)

　　(二)编制依据……………………………………………………(3)

　　(三)工作原则……………………………………………………(3)

　　(四)重大危险源灾害事件………………………………………(3)

　　(五)适用范围……………………………………………………(4)

　　二、基本情况……………………………………………………………(4)

　　三、重大危险源监测、评估、监控措施………………………………(4)

　　(一)危险源检测前的准备……………………………………(4)

　　(二)危险源检测………………………………………………(5)

　　(三)评估…………………………………………………………(8)

　　(四)监控措施计划的制订………………………………………(11)

　　(五)危险源辨识、评估和监控措施计划的更新………………(12)

　　四、应急救援指挥机构及其职责………………………………………(12)

　　(一)指挥机构及其职责……………………………………………(14)

　　(二)应急救援办公室及其职责……………………………………(14)

　　(三)应急救援专项行动组…………………………………………(14)

　　五、启动应急救援预案程序………………………………………………(18)

　　(一)汇报内容………………………………………………………(18)

　　(二)汇报程序………………………………………………………(18)

　　(三)应急等级………………………………………………………(18)

　　(四)应急抢救………………………………………………………(19)

　　(五)应急恢复………………………………………………………(19)

　　(六)应急结束………………………………………………………(21)

　　(七)应急处置原则…………………………………………………(21)

　　六、应急救援保障措施……………………………………………………(21)

　　(一)应急救援队伍保障………………………………………………(21)

　　(二)应急物资设备保障……………………………………………(22)

　　(三)应急经费保障…………………………………………………(22)

　　(四)应急通信保障…………………………………………………(22)

　　七、应急防范措施…………………………………………………………(23)

　　八、应急奖惩措施…………………………………………………………(24)

　　九、附则……………………………………………………………………(24)

　　附表(一)煤炭工业管理局工作人员电话号码……………………(25)

　　附表(二)纳林沟煤矿领导夜间值班表……………………………(26)

　　附表(三)发生事故必须立即召集的单位和人员名单……………(27)

　　附表(四)纳林沟煤矿重大危险源及控制措施清单………………(28)

　　一、总则

　　(一)编制目的

　　为及时有效预防和应对纳林沟煤矿可能发生或已经发生的重大危险源灾害事件，坚持“安全第一、预防为主”的方针，快速、科学、高效、有序地组织开展事件应对和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制“重大危险源应急救援预案”。

　　(二)编制依据

　　依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规、条例，制定本预案。

　　(三)工作原则

　　以人为本、生命至上;预防为主、有效应对;统一领导、分级负责;依法规范、加强管理;快速反应、协调应对;依靠科技、提高素质。

　　(四)重大危险源灾害事件

　　重大危险源灾害事件是指突然发生，造成或可能造成大量人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁煤矿生产和公共安全的紧急事件。

　　主要包括煤矿井下瓦斯、煤尘爆炸，冒顶、水灾、火灾，冲击地压、运输提升、机电灾害，建筑工程、公共场所、企业发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故等，重大交通事故等。

　　(五)适用范围

　　本应急预案适用于纳林沟煤矿发生的重大危险源事件。

　　二、基本情况

　　蒙兴集团纳林沟煤矿位于位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，行政区划隶属伊金霍洛旗纳林陶亥乡管辖。东胜煤田为侏罗纪大型含煤建造，含煤地层为侏罗系中下统延安组(J1-2Y)，其沉积基底为三迭系上统延长组(T3Y)，其上覆地层有侏罗系中统直罗组(J2Z)，安定组(J2a)，侏罗系上统～白垩系下统志丹群(K1zh)，第三系上新统(N2)，第四系上更新统马兰组(Q3m),全新统(Q4)。纳林沟煤矿位于东胜煤田四道柳找煤区中西部，其基本构造形态为一向南西倾斜的单斜构造，倾角1～3°,区内无断裂和较大的褶曲构造，无岩浆岩侵入，地质构造属简单类型。3、5号煤层：位于延安组中下部，全区发育。顶板岩性一般为砂质泥岩钻孔揭露煤层厚度为1.5～2.40m，平均厚度为1.81m，与6号煤间距42.17～48.60m，平均为45.98m，为全区可采较稳定煤层。

　　4、6号煤层：位于延安组一沿段(J1-2y1)的底部，矿区内S14钻孔未见该煤层，相邻的S10、S13见煤厚度分别为0.50m和0.60m。结构简单，不含夹矸，顶板岩性为粉砂岩、砂质泥岩，底板岩性为泥岩、砂质泥岩、粉砂岩，结构简单，属矿区内不可采煤层。

　　矿井煤炭生产主要过程在井下，作业十分复杂，经常受到各种灾害的威胁，引起矿井灾害的因素主要有水、火、瓦斯、煤尘和顶板等。本矿井属于低瓦斯矿井，煤尘有爆炸危险性，水文地质条件简单，煤层顶板属软弱岩类。从目前掌握的资料以及对矿井安全的危害程度看，防治煤炭自然发火、煤尘爆炸和顶板事故是本矿井安全工作的重点。为确保矿井安全生产，设计从技术上采取了一系列行之有效的措施，并对矿井生产管理提出了相应的要求。

　　三、重大危险源监测、评估、监控措施

　　(一)危险源检测前的准备

　　(1)矿组建危险源检测、评估工作组。

　　组长：安全矿长担任。

　　组员：包括井上、下负责安全、生产、技术、通风、消防、保卫等单位的管理层人员(内审员)或技术骨干。

　　(2)各单位组建危险源检测、评估工作组。

　　组长：各单位主要领导或主管工程师担任。

　　组员：各队组技术人员和各工种熟悉生产工艺的现场操作人员。

　　(二)危险源检测

　　(1)危险源检测的原则

　　危险源检测的充分性、时效性;

　　工作场所和所辖区域存在的危险源;

　　人的不安全行为和物的不安全状态;

　　相关方抱怨;

　　曾发生过事故的作业活动。

　　(2)危险源检测范围

　　遵照“横向到边、纵向到底、不留死角”原则，包括井上、下生产和服务过程中所有活动及设施;

　　新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺的预先危险源检测;

　　在用设备或运行系统的危险源检测;

　　退役、报废或有害废弃物的危险源检测;

　　化学物质的危险源检测;

　　工作人员进入作业现场各种活动的危险源检测;

　　外部提供产品、服务中现场的危险源检测;

　　外来人员进入作业现场的危险源检测;

　　外来设备进入作业现场的危险源检测等;

　　(3)检测范围的划分方法

　　①、按作业场所划分

　　井下：生产单位按采、掘工作面来划分，辅助单位按工作场所的性质或班组进行划分。如：可分为大巷、采区巷道、采掘工作面、综采安装(拆除)工作面等。

　　井上：生产场地按车间划分，后勤部门按工作场所的性质或区域划分。如：可分为车间、仓库、各类厂房、办公楼、食堂、宿舍、澡堂、锅炉房、空压机房、变电站、风机房、矿灯自救器房等。

　　②、按作业的工艺(工序)活动划分

　　采煤工作面按采煤工序划分：可分为采、装、运、支、回等;

　　其它作业按规程确定的工艺(工序)划分。

　　③、按岗位作业活动的信息划分

　　岗位设置、人员配置及工作时间等情况;

　　通常或偶尔执行任务的人员;

　　本岗位使用的设备或工具;

　　为完成本岗位工作制定的书面工作制度及操作规程;

　　本岗位人员接受培训情况;

　　本岗位过去所发生的违章情况;

　　本岗位过去所发生的事故情况。

　　④、按作业活动的三种时态划分

　　过去：作业活动、系统或设备过去的安全控制状态及发生过的人身伤害事故;

　　现在：作业活动、系统或设备等现在的安全控制状态;

　　将来：未来发生变化的作业活动，未来系统或设备发生改进、报废、退役等活动时产生的安全控制状态。

　　⑤、按作业活动的三种状态划分

　　正常：作业活动、系统或设备等按照其工作任务连续长时间进行工作的状态。如皮带机的运输，采煤机割煤等;

　　异常：作业活动、系统或设备周期性或临时性工作的状态，如设备开启、停止、检修等;

　　紧急情况：发生火灾、冒顶、透水、爆炸、人员伤亡等状态或发生的临界状态。如井下瓦斯严重超标达到爆炸极限，发生冒顶事故等。

　　⑥、按事故类别和职业病类别划分

　　物体打击、车辆伤害、机械伤害、超重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害、矽肺病、其他职业病等。

　　(4)危险源检测方法

　　各部门在进行危险源检测时，可采用以下一种或几种方法进行。

　　a)现场观察：

　　通过对作业环境的现场观察分析以及与操作人员的交谈、询问、发现存在的危险源;

　　b)利用内外部信息：

　　查阅本部门的事故、职业病的记录或从有关类似工作性质的部门、文献资料、专家咨询等方面，获取有关危险源信息，加以分析研究，检测出危险源;

　　c)安全检查表：

　　由专业人员，管理人员和实际操作者共同把检查对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，编制成安全检查表，对部门进行系统的安全检查，检测出危险源;

　　d)座谈：

　　召集安全管理人员、专业人员、区队管理人员和操作人员，讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危险源，用于生产活动的危险源分析。

　　(三)评估

　　(1)评估方法：采用专家经验法和作业条件危险性评价法确定出风险级别。

　　定量计算每一种危险源所带来的风险：

　　D=LEC

　　C、发生事故产生的后果

　　E、暴露于危险环境的频繁程度

　　L、发生事故的可能性大小

　　D、风险值

　　L、E、C各值的取法，D值对危险程度的划分各见表1—4。

　　表1事故发生的可能性(L)

　　分数值

　　事故发生的可能性

　　100.50.20.1完全可以预料

　　相当可能

　　可能,但不经常

　　可能性小,完全意外

　　很不可能,可以设想

　　极不可能

　　实际不可能

　　表2暴露于危险环境的频繁程度(E)

　　分数值

　　频繁程度

　　100.5连续暴露

　　每天工作时间内暴露

　　每周一次或偶然暴露

　　每月一次暴露

　　每年几次暴露

　　非常罕见地暴露

　　表3发生事故产生的后果(C)

　　分数值

　　后果

　　1004015大灾难，10及10人以上死亡

　　灾难，3-9人死亡

　　非常严重，1-2人死亡

　　严重，重伤

　　重大，轻伤

　　引人关注，不利于基本的健康安全要求

　　表4危险等级划分(D)

　　D值

　　危险程度

　　风险等级

　　>320**0-32070-16020-70<20极其危险，不能继续作业

　　高度危险，需立即整改

　　显著危险，需要整改

　　一般危险，需要注意

　　稍有危险，可以接受

　　当D≥70时为重大危险源

　　(2)确定重大风险的原则

　　违反法律法规;

　　曾多次发生过事故的风险;

　　相关方非常关注的风险;

　　直接观察到已经很危险;

　　通过作业条件危险性评价法评价后确定的3级以上属矿级重大危险源。

　　各单位针对作业场所内的危险源识别情况填写《危险源辨识与评估表》，对本单位重点控制的风险填写《重大风险及控制措施清单》。

　　确定本单位重大风险的原则：

　　违反法律、法规及其他要求;

　　经验观察可直接确定的;

　　曾发生过事故但措施不能有效控制的;

　　通过作业条件危险性评价法评价后确定的D级以上危险源。

　　安检科根据各单位辨识的评价结果，进行整理汇总，最终确定风险等级，填写《危险源辨识与评估表》，并编制《重大风险及控制措施清单》，报管理者代表审批下发。

　　(四)监控措施计划的制订

　　(1)监控措施措施应首先考虑消除危险源，消除风险。其次是努力降低风险。

　　(2)各单位对不同级别的风险(D级以上)，应制订相应的监控措施措施，体现在程序文件、管理制度、作业规程、安全技术措施、操作规程、应急计划等文件中。

　　(3)对矿级重大危险源因素，管理者代表组织相关单位和人员制订相应的控制措施，经管理者代表审批后执行。

　　(五)危险源辨识、评估和监控措施计划的更新

　　(1)危险源辨识、评估和监控措施计划定期由安监站组织对危险源辨识评估和监控措施计划进行评价，对不适应实际需要的评估结果或控制计划进行修改。

　　(2)当发生以下情况，应及时更新

　　本矿职业健康安全方针发生变化;

　　本矿职业活动发生变化;

　　管理评审、内外审的要求;

　　法律、法规、标准发生变更;

　　事故、事件、不符合、纠正和预防措施的要求;

　　相关方的观点;

　　研开、推广新技术、新工艺、新装备;

　　作业地点变更或风险发生变化时;

　　其它情况需要时。

　　四、应急救援指挥机构及其职责

　　(一)指挥机构及其职责

　　总指挥：李斌

　　副总指挥：贺亮、陈

　　成员：王东

　　指挥部下应急设救援办公室。

　　指挥部职责：

　　1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。

　　2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。

　　3、批准成立现场抢救指挥部，研究确定现场抢救方案或现场预案。

　　4、报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。

　　5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。

　　6、根据事态发展，决定请求外部援助。

　　7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场以外其它人员的安全。

　　8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。

　　9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。

　　10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。

　　11、宣布应急恢复、应急结束。

　　12、决定纳林沟煤矿各类事故应急救援演练，监督各管理项目事故应急演练。

　　(二)应急救援办公室及其职责

　　指挥部下设应急救援办公室，办公室设在纳林沟煤矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。

　　办公室主任：王

　　办公室成员：应急指挥部及相关职能科室人员

　　联系电话：1514786886办公室职责：

　　1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。

　　2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。

　　3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥部集合。

　　4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。

　　5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。

　　6、组织、协调、应对求援等有关事宜，负责事故的上报。

　　7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

　　8、组织分公司管理的各项目各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。

　　(三)应急救援专项行动组

　　1、抢险救援组

　　组长：分管生产副矿长

　　副组长：矿总工程师(技术负责人)、分管安全和机电副经理

　　成员：矿副总工程师(分管技术负责人)、事故涉及单位行政正职、安全、生产、机电、通风、救护、保卫等部门负责人。

　　职责：

　　1)负责组织编制及审查应急救援预案。

　　2)负责下达命令启动分公司专项应急预案。

　　3)对现场情况进行侦察、评估，协同现场救援，协助总指挥制定救援方案。

　　4)组织一切力量严格按照救援方案实施现场抢救。

　　5)控制事故现场，协调、指挥现场各应急队伍。

　　6)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。

　　7)协助事故后的现场清除和恢复工作。

　　2、技术组

　　组长：矿总工程师(技术负责人)

　　副组长：矿副总工程师(分管技术负责人)

　　成员：安全、技术、机电、通风、救护、办公室等部门负责人。

　　职责：

　　1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施。

　　2)对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。

　　3)办公室协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。

　　3、供电通讯保障组

　　组长：机电副矿长

　　副组长：机电副总工程师(分管机电技术负责人)

　　成员：机电部门负责人

　　职责：

　　1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。

　　2)负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。

　　3)按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源、安装救援用机电设备等。

　　4、物资供应保障组

　　组长：分管物资供应副矿长

　　副组长：技术、供应部门负责人

　　成员：财务、机电、供应等部门负责人

　　职责：

　　1)负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。

　　2)保证抢救资金及时到位。

　　5、后勤保障组

　　组长：分管生活后勤副矿长

　　副组长：办公室主任

　　成员：技术、办公室等部门负责人

　　职责：

　　1)负责现场伤员的紧急救治工作。

　　2)负责联系外部医院支持。

　　3)负责抢救人员的生活、后勤保障工作。

　　4)负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　5)负责交通疏导，交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。

　　6)协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。

　　6、事故调查组

　　组长：分管安全副矿长

　　副组长：安全部门负责人

　　成员：安全、技术、通风、办公室等部门负责人

　　职责：

　　1)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。

　　2)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。

　　3)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。

　　7、后勤服务及善后处理组

　　组长：分管生活后勤副矿长

　　副组长：办公室负责人

　　成员：安全、办公室、财务等部门负责人

　　职责：

　　1)保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。

　　2)做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。

　　3)组织对伤亡人员的处置和身份确认。

　　4)督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。

　　5)落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。

　　五、启动应急救援预案程序

　　(一)汇报内容

　　发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向分公司应急指挥部报告基本情况，最迟不得超过30分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。

　　1、事故发生的单位、时间、地点;

　　2、事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围;

　　3、事故发生原因的初步判断;

　　4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。

　　(二)汇报程序

　　纳林沟煤矿应急指挥部工作人员在接(听)到现场人员或事故单位“重特大事故”报告(汇报)后，要做好事故的详细记录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥部当日值班领导及办公室负责人汇报。

　　(三)应急等级

　　1、为有效处置突发重大危险源事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(一级)、重大(二级)、较大(三级)四个级别。

　　1)特别重大突发重大危险源事件(一级)：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要政府和集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。

　　2)重大突发重大危险源事件(二级)：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要政府和集团公司调度多个部门进行联合处置的紧急事件。

　　3)较大突发重大危险源事件(三级)：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。

　　2、特别重特大突发事故(一级)和重大突发事故(二级)：由矿应急救援指挥部报请上一级应急部门，并立即组织专家到现场进行复核确认，启动相关应急预案。应急救援指挥部领导及相关成员立即赶赴现场，负责事件的具体指挥和救援工作。

　　3、较大突发事故、公共事件(三级)：矿应急救援指挥部启动相关应急预案，相关应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。

　　(四)应急抢救

　　1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

　　2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。

　　3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手(或救护队负责任)担任。

　　4、抢险救援组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。

　　5、救护队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

　　6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

　　7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向分公司总指挥部汇报。

　　8、由指挥部抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。

　　9、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

　　(五)应急恢复

　　1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。

　　2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。

　　(六)应急结束

　　应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援部办公室进行应急总结评审。

　　(七)应急处置原则

　　1、先救人、后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。

　　2、先排险，后救助。抢救现场贵重物资时一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得贸然行动。

　　3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况采取相应措施展开救援工作。

　　4、及时疏散现场群众，引导灾民脱离险境，以防发生意外伤害。

　　5、设法控制灾情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。

　　六、应急救援保障措施

　　(一)应急救援队伍保障

　　1、救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶赴事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。

　　2、各项目单位要加强与周边医院的联系，制定应急医疗保障预案，保证各项目单位在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。

　　3、安全、技术、通风等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。

　　4、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥部命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。

　　(二)应急物资设备保障

　　1、供应、机电、办公室等部门要制定应急物资设备保障预案，保证各单位在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等)。

　　2、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。

　　3、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥部要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。

　　(三)应急经费保障

　　1、供应部门做好应急救援专项费用计划，财务部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。

　　2、办公室、财务等部门必须保证本单位发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。

　　(四)应急通信保障

　　1、单位机电部门要制定本单位应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

　　2、公司应急指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

　　七、应急防范措施

　　1、严格执行有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度，规范行为，杜绝蛮干。

　　2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。

　　3、明确岗位责任制，各负其责，齐抓共管，不留死角，形成处处有人管，事事有人抓的良好局面。

　　4、做好职工的政治思想工作，加强职业道德教育，遵章守纪。

　　5、大力宣传“安全第一，预防为主”的安全生产方针，利用多种形式积极开展安全教育活动，强化职工安全意识，牢固树立安全第一的思想，从思想上防止事故发生。

　　6、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。

　　7、加大现场考核力度，严明奖惩办法，教育员工自觉遵守各项规章制度。

　　8、定期组织员工进行技术培训和业务技术交流，加强学习，提高业务素质，特殊工种必须持证上岗。

　　9、及时保质保量地建(构)筑各类安全防御工程(设施)。

　　10、合理使用、定期维护和检修各类设备(施)，将事故隐患消灭在萌芽状态。

　　11、各单位要根据实际情况，圈定危险目标，提示警戒标志，有的放失，做好预测预报和日常管理工作。

　　12、在可能发生事故的地方配置好相应的抢险救灾器械和设备。

　　八、应急奖惩措施

　　突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

　　对突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励;

　　对不履行应急处置职责，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　九、附则

　　本预案为暂定稿，有关部门要根据实际情况，及时进行修订。

　　本预案自发布之日起实施，解释权属蒙兴集团纳林沟煤矿。

　　煤炭工业管理局工作人员电话号码

　　(一)

　　姓名

　　办公室

　　手机

　　姓名

　　办公室

　　手机

　　纳林沟煤矿领导夜间值班表

　　(二)

　　星期时间

　　值班领导

　　联系电话

　　星期一

　　007000星期二

　　8888星期三

　　2826星期四

　　41100星期五

　　518381星期六

　　725122星期日

　　值班时间:晚19:00——早7：00纳林沟煤矿发生灾害时通知人员电话薄(三)姓名

　　职务

　　电话

　　姓名

　　职务

　　电话

　　总办

　　副矿长

　　安监员

　　董事长

　　会计

　　卫生员

　　财务人员

　　安检员

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　矿部

　　(包括夜间所有值班领导)纳林沟煤矿重大危险源及控制措施清单(四)

　　序号

　　部门/业务/活动

　　危险源

　　特征/类型

　　现行控制措施

　　风险水平D

　　风险等级

　　文字描述

　　分值

　　井下生产

　　煤尘超标

　　煤尘爆炸、人体健康

　　煤尘管理制度

　　高度危险

　　井下生产

　　瓦斯超限

　　瓦斯爆炸

　　瓦斯管理制度

　　极其危险

　　井下生产

　　瓦斯超限继续作业

　　瓦斯爆炸

　　瓦斯管理制度

　　极其危险

　　井下生产

　　透水

　　水灾

　　安全规程

　　高度危险

　　300井下生产

　　煤层自然发火

　　火灾或引起爆炸

　　操作规程

　　高度危险

　　300井下生产

　　顶板垮塌

　　物体打击

　　安全规程

　　高度危险

　　270井下生产

　　开关失爆

　　引起爆炸

　　操作规程

　　显著危险

　　1208井下检修电气设备

　　带电作业

　　产生火花引起爆炸

　　严禁

　　高度危险

　　井下检修电气设备

　　不放电、不验电

　　触电

　　严禁

　　显著危险

　　工作面机尾段

　　未挂好风幛

　　瓦斯爆炸

　　禁止

　　显著危险

　　运输材料

　　斜巷跑车

　　机械伤害

　　操作规程

　　显著危险

　　12612井下使用矿灯

　　矿灯失爆

　　引起爆炸

　　严禁

　　显著危险

　　井下变配电运行

　　“运行”“停电”牌错放位

　　触电

　　严禁

　　显著危险

　　检查瓦斯

　　瓦检员脱岗、空班、漏检

　　瓦斯爆炸

　　严禁

　　显著危险

　　木料场

　　附近有明火

　　火灾

　　严禁

　　高度危险

　　编制单位：纳林沟煤矿

篇3:日常煤矿公共卫生事件应急预案

　　织金县营脚煤矿煤矿日常公共卫生事件应急预案

　　编制时间:

　　目录

　　煤矿日常公共卫生事件应急预案2一、编制依据2二、工作目标2三、工作原则3三、组织管理4四、突发事件预防5五、突发事件的应急反应6(二)食物中毒8六、保障措施8(一)组织机构保障8(二)人力资源保障9(三)财力和物资保障9煤矿日常公共卫生事件应急预案

　　为了提高我矿预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对职工身心健康造成的危害，保障职工的身体健康与生命安全，维护矿井正常的工作秩序和矿区稳定，结合我矿实际，特制定我矿突发公共卫生事件应急预案。

　　一、编制依据

　　根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《贵州省突发公共卫生事件应急条例实施办法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《织金县营脚煤矿重大突发公共卫生事件应急处理预案》，制定本预案。

　　二、工作目标

　　1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大职工的自我保护意识。

　　2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在矿区内蔓延。

　　三、工作原则

　　1、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高广大职工的防护意识和矿区的公共卫生水平，加强日常监测，发现疫情及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，矿井成立突发公共卫生事件防治领导小组：

　　组长：毛新

　　副组长：黄国

　　成员：吴发

　　领导小组负责组织、指挥、协调与落实矿井的突发公共卫生事件的防治工作。

　　3、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　矿井成立由矿长负责的矿井突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实矿区突发事件防治工作。主要职责如下：

　　1、根据当地政府和煤炭主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本矿的突发事件应急预案。

　　2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促矿区各部门的突发事件防治措施落实情况。

　　3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高广大职工的科学防病能力。

　　4、建立职工请假登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握职工的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的职工，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　5、开展矿区环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证职工宿舍、伙房、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

　　6、确保职工喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

　　7、及时向当地主管部门(乡镇)卫生院或疾病预防控制部门和上级煤炭主管部门汇报矿井的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

　　四、突发事件预防

　　(一)高度重视，切实加强对矿区卫生工作的领导和管理

　　应经常对食堂、生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　(二)增加矿井卫生投入，切实改善矿井卫生基础设施和条件。

　　(三)采取有效措施，强化矿区卫生规范化管理。

　　1、加强矿井生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

　　3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好职工宿舍卫生和环境卫生，为职工提供一个安全卫生的生活环境。

　　(四)加强健康教育，提高职工的防疫抗病能力。

　　1、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传栏、广播以及矿区网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高广大职工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强职工识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育职工不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

　　五、突发事件的应急反应

　　根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合矿井的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

　　以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

　　(一)传染病

　　1、一般突发事件

　　所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

　　①启动报告和零报告制度，矿井实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

　　②矿井做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

　　③矿井内如尚无疫情发生，可保持正常的工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

　　④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

　　2、重大突发事件

　　所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，矿区保持正常的工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在矿区张贴宣传标语宣传画，提高职工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

　　②对全体职工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

　　③对重大传染病的密切接触者，矿井要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

　　④矿井根据情况，及时向职工通报疫情防控工作的情况。

　　3、特大突发事件

　　所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　①实行封闭式矿区管理，住矿职工不得离开矿井，严格控制外来人员进入矿区。

　　②全面掌握和控制人员的流动情况，职工外出必须向所在部门请假。外出和去疫区的人员返矿后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班。

　　③矿井每日公布矿区疫情防控工作的情况。

　　(二)食物中毒

　　及时掌握职工健康状况，一旦发生矿区内食物中毒或可疑食物中毒时，矿井突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、煤炭和公安等部门;

　　2、立即将发病职工送往医院，并协助医疗机构救治病人;

　　3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;

　　4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;

　　5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持矿井正常的工作秩序;

　　6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

　　六、保障措施

　　(一)组织机构保障

　　矿井成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类矿井应按《矿井卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　(二)人力资源保障

　　矿井按《矿井卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　(三)财力和物资保障

　　矿井安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

篇4:房建总监办安全生产应急处理预案

　　青海省德大、当大公路房建工程安全生产应急预案

　　陕西众成建设管理咨询服务有限责任公司

　　青海省德大当大公路房建工程项目总监办

　　20**年3月3日

　　青海省德大当大公路房建工程总监办

安全生产应急处理预案

　　第一章总则

　　第一条

　　安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义机构发展，进一步实行改革开放的基本条件。建设工程施工现场是事故多发的场所，它关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定和国民经济持续、健康的发展。在点多线长作业范围广，机械设备种类繁多，工作人员较为分散的大环境里，难免会出现各种各样、大大小小，难以防范的安全隐患和安全事故。为了做到有的放矢，力争将事故损失降低到最小程度，总监办在事故发生前制定一整套尽可能完备的事故处理计划，以免发生事故后手足无措，杂乱无章。为做好安全生产事故应急处理工作，最大限度地减少事故造成的生命财产损失。根据国家和省上有关规定，结合项目实际，制定本预案。

　　第二条

　　本预案适用于德大、当大公路房建工程事故的应急处理工作。

　　第三条

　　实施本预案应坚持以下原则：

　　(一)统一指挥原则。总监办事故应急处理领导小组安全领导小组要在项目办、总监办和当地政府统一领导下，充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，建立统一、有序和高效的应急处理机制，妥善开展各项工作。

　　(二)减少损失原则。要尽最大努力，最大限度的减少损失，防止和减轻再生损失，维护公众生命、财产安全和国家利益。

　　(三)及时慎重原则。要做到施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救。做到局部服从全局，下级服从上级，分级负责，协同配合。

　　(四)预防为主原则。要着眼长远，立足预防，对重要场所、重点部位加强安全措施、加强监控和预防，做好安全宣传教育，增强职工群众的安全意识、参与意识和防范意识。

　　第二章应急处理工作机构

　　第四条：总监办成立事故应急处理领导小组，作为事故应急处理工作办事机构。

　　组长：郑平

　　组员：王统

　　联络员联系电话：0977-8216538

　　第五条

　　总监办保证事故应急处理所需交通工具、通讯工具、保护用品和取证等设备，确保应急处理设备完好和调度灵敏。

　　第六条

　　发生安全事故，总监办接到通知后，事故应急处理工作小组应立即赶赴现场，积极协助有关部门做好应急处理工作。

　　第七条

　　应急处理工作小组的职责：

　　(一)贯彻落实上级主管部门对重、特大安全事故应急处理工作的批示，提出应急处理措施。

　　(二)指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题，负责相关情况的上报工作。

　　(三)及时掌握应急处理动态，调整和部署应急处理工作措施。

　　(四)完成上级主管部门交办的其他任务

　　第八条

　　应急处理小组可视情况从施工单位抽调人员，组建事故应急处理工作办事机构并成立若干工作小组(事故抢救组、善后处理组、原因调查组、技术及后勤保障组)，明确各组责任人和联络员。

　　第三章事故事件和紧急情况的响应措施

　　第九条

　　在事故应急处理工作中，当事方未到达现场前由协助方有关部门负责，上级机关采取措施前，由下级机关负责，实施主动开展工作。

　　第十条

　　遇险呼救。事故发生后，事故单位应立即向当事方有关部门和协助方紧急呼救，并开展自救。当事方向上级主管单位或部门求助，上级主管部门应当积极协助，大力支持下级应急措施。

　　第十一条

　　启动预案。当得知发生事故或收到遇险呼救后，当事方有关部门、协助方有关部门应自觉地启动实施预案。

　　1、火灾

　　安全领导小组：

　　(1)各单位防火组织立即奔赴现场迅速判断起火、爆炸位置;

　　(2)根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质，采取正确的灭火设施和器材;

　　(3)结合分工发挥各自职责;

　　(4)公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员的调动，执行火灾总指挥的灭火命令。

　　(5)灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，事故单位协助公安公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜;

　　2、工程事故、机械事故

　　安全领导小组：郑南

　　(1)发现险情的人员立即向领导报告;

　　(2)适用时候，应立即切断电源;

　　(3)指挥抢险小组进入应急状态，并上报;

　　(4)根据险情制定抢修方案;

　　(5)按职责实施方案;

　　(6)保护事故现场。

　　3、伤亡事故

　　安全领导小组：郑南

　　(1)出现事故立即向应急处理小组报告;

　　(2)总指挥立即组织抢险队伍进入应急状态，控制事故蔓延与发展;

　　(3)联络组及时联络救援人员、车辆和物资;

　　(4)救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆、救护堆对伤员正确施救;

　　(5)保护事故现场;

　　(6)死亡事故发生后必须报告公司安全管理部和公司领导。

　　4、食物中毒、大面积中暑

　　安全领导小组：

　　(1)发现异常情况及时报告;

　　(2)救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态;

　　(3)及时将患者送医院救治，联络组与医院取得联系;

　　(4)判明中毒性质，采取送往医院排毒应急救治措施;

　　(5)使用适应的运输设备(含医院救护车)尽快将患者送至医院;

　　(6)对现场进行必要的保护。

　　5、突发传染病

　　(1)发现疫情及时报告

　　(2)指挥员召集救护组进入应急状态;

　　(3)调查发病原因，查明发病人数;

　　(4)控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治;

　　(5)切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，用84消毒液进行消毒，操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染;

　　(6)保护易感人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。

　　6、不可抗力自然灾害

　　(1)指挥长下达发出警报令，驻地办进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作;

　　(2)在现场负责的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。

　　(3)危险区隔离，拉出警示;

　　(4)根据分析、判断的结果，指挥长、付指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源;

　　(5)各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成;

　　(6)及时接受媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。

　　7、其他

　　(1)发生险情的人员立即向领导报告;

　　(2)现场负责立即调集一切可利用资源，根据实际情况采取必要和可行的措施;

　　(3)立即上报有关领导，必要时报告有关外部机构。

　　第十二条

　　紧急报告。当事方有关部门、协助方有关部门接报后，必须按事故报告的有关规定紧急报告。紧急报告须经应急处理工作负责人批准后定向上报当地政府、有关主管部门及上级主管部门。

　　第十三条

　　赶赴现场。事故发生在所施工路段时，协助方有关部门应当立即赶赴现场组织施救。同时及时向当事方有关部门联系，互通情况。

　　当事方有关部门得知发生事故或收到遇险呼救后，应当立即赶赴现场。当事方有关部门赶赴现场后，协助方有关部门负责通报前期施工情况，协助处理后期工作情况。

　　第十四条

　　现场施救。现场事故抢救工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治死伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，千方百计地做好防止和减轻再生损失工作。必要时可将伤亡者送以医院救治、存放。

　　第十五条

　　善后处理善后处理组工作人员应当从快处理善后事项，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作和事故处理赔付工作。

　　第十六条

　　原因调查。原因调查组工作人员应当做好事故调查取证工作，察勘事故现场，调查分析事故原因，对其他目击证人做好询问笔录。

　　第十七条

　　后勤保障组工作人员应当根据应急处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急处理急需，为应急处理人员提供生活保障。

　　第十八条

　　通讯联络。应急处理工作小组应当坚持昼夜值班制度，保持通讯联络畅通，收集、汇总事故应急处理的统计和现场动态情况，及时用快捷方式(电话、电报、传真)向当地政府及上级主管部门报告。

　　第十九条

　　工作报告。险情事故应急处理工作结束后，逐级书面报告应急处理工作情况，报告必须实事求是，不得弄虚作假或隐瞒事实真相。

　　第四章其他事项

　　第二十条

　　事故发生后，按以下分工赶赴现场。

　　(一)施工路段发生事故，由项目部领导带队，有关人员参加。

　　(二)料场发生事故，由项目部领导带队，有关人员参加。

　　(三)发生的工伤、工程质量、火灾、中毒、自然灾害以及其他事故，根据上级领导指示，由项目部带队，有关人员参加。

　　第五章奖罚

　　第二十一条

　　项目部根据参与事故应急处理工作实际情况与求助效果，从高驻办管理经费中列出事故应急处理奖励资金，专项用于事故应急处理先进个人。

　　第二十二条

　　经查实在事故应急处理工作中推诿扯皮、拖延时限或弄虚作假的，根据情节轻重追究责任人的责任。

　　第二十三条

　　本预案自印发印发之日起执行。

　　陕西众成建设管理咨询服务有限责任公司

　　青海省德大当大公路房建工程项目总监办

篇5:火灾事故应急救援预案范本

　　火灾事故应急救援预案

　　为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”;执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案;建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”;《中华人民共和国消防法》第十六(四)条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”的有关规定，结合企业生产的特性，制定本应急救援预案。

　　一、应急预案的任务和目标

　　更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、火灾事故应急救援组织机构

　　火灾事故应急救援组织机构分为一、二级编制，集团公司公司和各分公司总部设置应急预案实施的一级应急组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急组织机构。

　　集团公司火灾事故应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长分管施工生产的副总经理担任，组员由各部门经理和各分公司经理组成。领导小组的日常办事机构为工程管理部。

　　各分公司和各级项目部成立相应的火灾事故应急救援领导小组。组长由总经理或项目经理担任，副组长分管施工生产的副总经理或项目副经理担任，组员由各部门经理和各分公司经理组成。领导小组的日常办事机构为工程管理部。

　　1、一级应急组织机构：

　　1)应急总指挥由公司总部总经理担任;

　　2)反应操作副总指挥由公司总部副总经理担任，或者由分公司经理担任;

　　3)危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司总部工程部、安质部等联合组成;

　　4)应急培训演练部由公司总部劳资培训部兼任;

　　5)应急物资管理部由公司物资设备部;

　　6)应急人力管理部由公司总部人力资源部、公司办公室兼任;

　　7)应急工程技术服务部由公司总部总工室、工程部专业技术人员兼任;

　　8)应急后勤供给部由公司总部总经理办公室、财务部兼任;

　　9)应急保卫部由公司总部公安处或分处兼任。

　　2、一级应急组织机构各部门的职能及职责

　　1)应急预案总指挥的职能及职责：

　　a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型;

　　b、指挥、协调应急行动;

　　c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络;

　　d、直接监察应急操作人员的行动;

　　e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

　　f、协调后勤方面以支援应急组织;

　　g、应急组织的启动;

　　h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

　　i、通报外部机构;

　　j、决定请求外部援助;

　　k、决定应急撤离;

　　l、决定事故现场外影响区域的安全性。

　　2)反应操作副总指挥的职能和职责：

　　a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

　　b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议;

　　c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络;

　　d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作;

　　e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估;

　　f、定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态;

　　g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理*享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　　3)危险源风险评估部的职能和职责：

　　a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估;

　　b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生;

　　c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据;

　　d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施;

　　e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用;

　　f、制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。

　　4)应急培训演练部的职能和职责：

　　a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划;

　　b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练;

　　c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制;

　　d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施;

　　e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

　　5)应急物资管理部的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归档;

　　b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况;

　　c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态;

　　d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备;

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　6)应急人力管理部的职能和职责：

　　a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划;

　　b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组;

　　c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态;

　　d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备;

　　e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

　　7)应急工程技术服务部的职能及职责：

　　a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

　　b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

　　8)应急后勤供给部的职能和职责：

　　a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作;

　　b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。

　　9)应急保卫部的职能和职责：

　　a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况;

　　b、协助各项目经理部施工场区建立应急行动保安队伍并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保安资源的数据储备;

　　c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

　　3、二级应急组织机构

　　1)事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任;

　　2)伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成;

　　3)物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成;

　　4)消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成;

　　5)保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成;

　　6)抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成;

　　7)后勤供给组由项目部办公室人员组成;

　　8)现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成。

　　4、项目经理部二级应急组织机构的职能和职责

　　1)事故现场副总指挥的职能和职责：

　　a、所有事故现场操作的指挥和协调;

　　b、现场事故评估;

　　c、保证现场人员和公众应急行动的执行;

　　d、控制紧急情况;

　　e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调;

　　f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作;

　　g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

　　2)伤员营救组的职能和职责：

　　a、引导现场作业人员从安全通道疏散;

　　b、对受伤人员进行营救至安全地带。

　　3)物资抢救组的职能和职责：

　　a、抢运可以转移的场区内物资;

　　b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

　　4)消防灭火组的职能和职责：

　　a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

　　b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

　　5)保卫疏导组的职能和职责：

　　a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

　　b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

　　6)抢险物资供应组的职能和职责：

　　a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

　　b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备;

　　c、及时提供后续的抢险物资。

　　7)后勤供给组的职能和职责：

　　a、迅速组织后勤必须供给的物品;

　　b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

　　8)现场临时医疗组的职能和职责：

　　a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;

　　b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

　　三、火灾的应急处理

　　火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：

　　1)救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

　　2)先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

　　3)先重点、后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

　　a、人和物相比，救人是重点;

　　b、有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点;

　　c、易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点;

　　d、贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点;

　　e、火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点;

　　f、火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点;

　　g、要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。

　　4)火灾临界状态的响应

　　任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

　　a、局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

　　b、局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。

　　火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理

　　①现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员.

　　②现场最高领导者马上向公司领导汇报。

　　③现场最高领导者立即拨打消防报警电话“119“，通报以下信息：

　　名称：中铁十四局集团有限公司(项目经理部再报×××项目部)

　　地址：

　　火灾情况：着火物资及火势大小

　　联系电话：

　　在回答了“119“的询问后方可放下话筒，并派人在路口接应消防车。

　　④若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话“120“与医院联系。

　　四、应急计划的建立

　　1、危险源的风险评估

　　项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报公司总部备案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。

　　2、应急行动的资源配置

　　应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源,报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有：

　　1)医疗器材：担架、.氧气袋、塑料袋、小药箱;

　　2)抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用;

　　3)照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;

　　4)通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器;

　　5)交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途;

　　6)灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

　　3、建立危险辩识体系

　　根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。

　　4、应急报警机制

　　应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制

　　1)应急上报机制

　　通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。

　　2)内部应急报警机制

　　应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过广播通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。

　　3)外部应急报警机制

　　内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急体系，周边已建立外部应急协作体系，社会公共救援机构报警。

　　4)汇报程序

　　按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。

　　5、建立应急救援安全通道体系

　　应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投入使用。

　　6、通讯体系

　　应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，确保以下有关人员的通讯联络畅通：

　　1)应急人员之间;

　　2)事故指挥者与应急人员之间;

　　3)应急救援系统各机构之间;

　　4)应急指挥机构与外部应急组织之间;

　　5)应急指挥机构与伤员家庭之间;

　　6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间;

　　7)应急指挥机构与新闻媒体之间;

　　8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

　　7、受影响区域的疏散机制

　　在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

　　8、交通管制机制

　　交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

　　1)警戒

　　事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：

　　保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

　　2)交通管制

　　事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

　　五、应急预案的培训与演练

　　1、应急培训

　　应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

　　1)一级应急组织每年进行一次培训。

　　2)二级应急组织每半年进行一次培训。

　　3)新加入的人员及时培训。

　　2、培训的内容：

　　1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

　　2)个人的防护措施;

　　3)对危险源的突显特性辩识;

　　4)事故报警;

　　5)紧急情况下人员的安全疏散;

　　6)各种抢救的基本技能;

　　7)应急救援的团队协作意识。

　　3、培训目的：

　　使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

　　4、应急演练

　　应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

　　5、演练目的：

　　1)测试预案和计划的充分程度;

　　2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性;

　　3)测试现有应急装置、设备和其他资源的充分性;

　　4)提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力;

　　5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

　　六、应急预案实施终止后的恢复工作

　　应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

　　对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

　　对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

　　依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

　　七、火灾的调查处理

　　火灾扑灭后，保护好火灾现场。

　　对自行扑灭的火灾由安质部组织相关部门进行调查、分析，写出《事故调查报告》，并执行《纠正措施控制程序》。

　　对由公安消防部门扑灭的火灾，由公安处协助公安消防部门进行事故的调查，并执行公安消防部门的整改措施。

　　八、其他

　　1、预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案。

　　2、预案的培训演练计划按公司总部年度计划及各项目经理部的培训演练计划执行。

　　九、演练计划

　　1、施工现场消防预案

　　为增强全体职工的消防意识，搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，工地出现火情，全体职工和消防队员，将有条不紊地按照我们预先制定的扑火方案进行实施。必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此制定消防工作预备方案，其具体分工如下：

　　1)最先发现火情的人要大声呼叫，某某地点或某某部位失火，并报告义务消防队负责人。

　　2)消防队长负责现场总指挥。

　　3)由安全员打电话通知119报告失火地点，火势。同时给施工处住主管领导打电话。

　　4)由义务消防队副队长电工负责切断电源。

　　5)***打开消火栓井盖后接上水龙带水源，***用水龙带灭火：：

　　6)义务消防队队员用灭火器灭火，用消防桶提水，使用消防钩，用铁锹铲土等。

　　2、消防训练演习

　　为提高义务消防人员的素质，达到检验队伍的门的，使之做到—声令下迅速

　　到位投入战斗，我们进行了一次模拟训练演习，即:在***工地现场***侧的空场，假设一个失火点，进行现场模拟演习。由义务消防队队长负责现场指挥，时间是***年***月***日上午，天气晴好，风力不大，根据事先的安排,由安全员大声喊，东侧起火，快去救火，听到喊声义务消防队员立即放下手中的工作，按各自的分工：各就各位。由最先发现火情的安全员打电话通知119，报告失火地点、火势，并报告：主管上级领导，施工处的负责人，其他队员奔赴失火地点。按平时教育的分工，由电工负责断电，***打开消火栓井盖并接好水龙带水源，***用水龙带灭火，其他义务消防队员用灭火器灭火，用消防桶提水，使用消防钩，并用铁锹铲土。队员及工人们有的端水，端砂，在队长副队长的指挥下参加救火，由于平时明确分工，加上指挥得力，演习相当成功，队员仅用3分钟，即赶到现场，5分钟演习结束后，由队长进行了总结发言，对这次演习给予了充分肯定，对队员们的忘我精神给：于了表扬。通过演习既锻炼了队伍，又检验了队伍，提高了广大职工的防火意识和素质，为今后消防工作打下了很好的基础,为安全生产提供了可靠的保证。

　　演练效果的评价和对预案的必要修订。