新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法

篇2:信号网络浪涌保护器标准符合性认定检验实施细则

信号网络浪涌保护器标准符合性认定检验实施细则

目录

1编制依据及适用范围

2引用标准

3检验项目及技术要求

3.1检验项目及技术要求

3.2对各种类型SPD

检测项目

4检验方法

5抽样

5.1抽样基数

5.2样品数量

6质量判定

6.1信号网络浪涌保护器监督总体的检验项目和质量判定

6.2判定准则

信号网络浪涌保护器标准符合性认定检验实施细则

编制依据及适用范围

本细则是依据中华人民共和国通信行业标准YD/T1542-20**

《信号网络浪涌保护器技术要求和测试方法》编制。

本细则适用于信号网络用浪涌保护器(包括线路接口避雷器、天馈线避雷器等)的标准符合性认定质量检验。

引用标准

GB5169.11-1997

电工电子产品着火危险

试验方法

成品的灼热丝试验和导则

GB17464-1998

连接器件

连接铜导体线用的螺纹型和无螺纹型夹紧件的安全要求（idtIEC999:1990）

GB/T4942-1993

低压电器外壳防护等级（eqvIEC60947:1988）

检验项目及技术要求

3．1检验项目及技术要求（见表1）。

表1检验项目及技术要求

序号

项目名称

技术要求

外观要求

a)金属零部件表面应光洁、不应有表面缺陷，镀层外观必须光滑细致，没有斑点、凸起和未镀上的地方。

b)塑料零部件表面应平整，有光泽，无裂纹、肿胀、疏松、气泡等缺陷。端子、螺帽、插头、插孔应良好。

c)标志应完整清晰，耐久可靠，内容齐全，且铭牌不应出现移动和任何翘曲现象。

最大持续运行电压（不标明Uc不作要求）

最大持续运行电压Uc由产品说明书规定，在此电压和升高20%后再返回此电压时，产品的对地漏电流小于1mA。如产品说明书不标明Uc，则不作要求。

对地阻抗

平衡线输入输出端对地阻抗：≥1kΩ；非平衡线不规定具体要求。

电压保护等级Ug

YD/T1542-20**

《信号网络浪涌保护器技术要求和测试方法》5.4.3。

冲击耐受能力In

SPD应能承受标称耐流能力(8/20μs)试验，试验时样品输出端残压Ures不应超过电压保护等级允许值的2倍，试验后SPD应满足YD/T1542-20**

《信号网络浪涌保护器技术要求和测试方法》5.4.2和5.4.3的要求。

插入损耗

在规定的传输频率范围内，信号浪涌保护器插入损耗绝对值：≤0.5dB（频率大于2.2MHz时）；≤1.5

dB（频率小于等于2.2MHz时）。线路上信号为数据脉冲信号时不适用。

驻波比

在规定的传输频率范围内，驻波比应不大于1.2。线路上信号为数据脉冲信号时不适用。

8近端串扰（单回线产品不适用）

信号浪涌保护器的回线间串音防卫度(近端)应不小于60dB，单回线产品不作要求。

9误码率

误码率应≤1×10-9。线路上信号为正弦信号时不适用。

10数据脉冲波形变化

脉冲宽度中点处正负脉冲幅度比：≥0.95。线路上信号为正弦信号时不适用。

11电气间隙和爬电距离

应符合YD/T1542-20**

《信号网络浪涌保护器技术要求和测试方法》表3的要求。

12外壳防护等级

SPD的外壳防护等级（IP代码）应满足GB/T4942.2-1993中规定的IP2L*的要求，能防止直径大于12.5mm的固体异物进入壳内和防止手指或长度不大于80mm的类似物体触及壳内带电部分或运动部件。

13保护接地

a)SPD在按正常使用条件安装和连接时，其非带电的易触及的金属部件（用于固定基座、罩盖、铆钉、铭牌等以及与带电部件绝缘的小螺钉除外）应连接成一个整体后与保护接地端子可靠连接。

b)保护接地端子螺钉的尺寸应不小于M3。

c)保护接地线的截面积应不小于0.75mm2。d)保护接地应采用符合国标的标记加以识别，如字母标记PE图形符号等。

14着火危险性

SPD的外壳绝缘部件应是不易燃的，或是能自熄灭的。

表2电压保护等级Ug分级及技术要求

试验端子

电压保护等级允许值（V）

线对地(平衡线)

线间(平衡线，同一回线)

芯线对外导体(同轴型)

外导体对地

(同轴型，外导体与地不连接时)

备注

对于一些以公共地作回路的产品，可视为同轴型,公共地相当于外导体。

3．2

对各种类型SPD

检测项目（见表3）

表3信号网络浪涌保护器测试项目

信号网络浪涌保护器

产品名称

检测项目名称

平衡线浪涌

保护器

同轴线浪涌

保护器

以太网接口浪涌保护器

控制接口浪涌保护器

数据接口浪涌保护器

天馈线接口浪涌保护器

外观要求

最大持续运行电压（不标明Uc不作要求）

对地阻抗

电压保护等级Ug

冲击耐受能力In

插入损耗

驻波比

近端串扰（单回线产品不适用）

误码率

数据脉冲波形变化

电气间隙和爬电距离

外壳防护等级

保护接地

着火危险性

注：表中打“√”的检测项目为该产品必须进行的检测项目，打“R”

的检测项目为该产品参考检测项目。

4检验方法

检验方法参考YD/T1542-20**

《信号网络浪涌保护器技术要求和测试方法》。

5抽样

5.1抽样基数：

——装配完整的浪涌保护器：不少于15个；

5.2样品数量：

——装配完整的浪涌保护器：3个；

6质量判定

6.1信号网络浪涌保护器监督总体的检验项目和质量判定（见表4）。

6.2判定准则：产品出现1项B类不合格或多于2项C类不合格时，判该监督总体不合格。

表4

质量判定

序号

项目名称

不合格类别

B类

C类

外观要求

最大持续运行电压

对地阻抗

电压保护等级Ug

冲击耐受能力In

插入损耗

驻波比

近端串扰

误码率

数据脉冲波形变化

电气间隙和爬电距离

外壳防护等级

保护接地

着火危险性

篇3:中学迎接国家卫生城市复查工作实施方案

桂林市第一中学

国家卫生城市复审迎检工作方案

根据市委市政府关于《桂林市20**年国家卫生城市复审迎检工作方案》的精神和市教办[20**]17号文，结合我校实际，特制定迎检工作实施方案。

一、工作机构和职责

成立迎接国家卫生城市复查工作领导小组，组成人员如下：

组长：校长

书记

副组长：副校长

副校长

副校长

成员：

各年级组长和各班主任

领导小组负责整个迎检的组织、指挥、协调和督察工作。

二、迎检工作的责任分解

（一）宣传接待工作

●由校办负责，责任人：

具体承担下列工作：

1.负责下发学校迎检工作的有关文件；

2.组织召开迎检工作专题会议，负责做好会议记录；

3.负责会议室和接待室的卫生清扫及保持；

4.负责迎检工作中的资料收集和保存工作；

5.负责有关的联系和接待工作；

6.广播站要利用校园之声广播，要开辟创卫板块加大迎接复审工作的宣传，做到人人知晓。

（二）健康教育工作

由教务处和政教处负责

●教务处承担下列工作：（责任人：）

1.开设健康教育课。健康教育课每周不少于0.5课时；

2.健康教育教师（兼职）；

3.健康教育课要做到“六有”，即有课表、教学计划、教案、教材、测评和记录；

4.考试考核学生掌握健康知识的程度（抽查二年级40人），健康知识知晓率必须达到90%以上；

●政教处承担下列工作：（责任人：）

1.按学生人数600：1的比例配齐专职卫生技术人员（目前我校仅二名，根据学生人数，尚缺一名）；

2.开展预防艾滋病、性病健康教育每学年2课时；

3.定期开展季节性传染病防治和宣传工作。冬春季进行呼吸道传染病，夏秋季进行肠道传染病的防治宣传工作，重点做好流感、水痘、麻疹、病毒性肝炎、细菌性痢疾、流行性出血急性结膜炎、流行性乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎的防治工作。每个季度由校医进行一次广播专题讲座，出一期宣传橱窗，每个月各班召开一次传染病知识宣传班会；

4.每学期出一期艾滋病、性病预防宣传教育橱窗；

5.确定“健康教育周”，开展健康知识宣传主题系列板报活动。（20**年5月，1次）

（三）食品卫生工作

●由总务处负责，责任人：

具体承担下列工作：

1.成立“学校食品卫生与安全领导小组”，制定实施方案；

2.食堂和商店的各项制度要齐全，制定完善的食品卫生和食品安全管理制度；

3.检查学校食堂有无卫生许可证、“三防”设施是否齐全、从业人员有无健康合格证；

4.建立食品采购台帐，严格执行食品采购索证制度（到区卫生监督中心领取专用台账本）；

5.定期检查和监督（每月至少两次）学校食堂和商店的食品生产、经营是否符合《食品卫生法》第二章第六、八、九、十条各款的要求；

6.每半年（5月和9月）对学生和教师饮用水水质进行一次检测，要有送检报告和质量分析单；

7.检查并维修教学楼、综合教学楼、综合实验楼、宿舍的水龙头。

8.定期对饮食从业人员进行卫生知识培训教育和督查；上岗时穿带工作服、工作帽；餐炊具使用前必须洗净并消毒，确保餐炊具卫生，未经消毒的餐饮具不得使用。要有有效的防蚊蝇、防尘、防鼠等设施，每月进行一次灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑螂除“病媒生物”工作。每天要打扫餐厅至少两次，每周要大清洁一次，保持食堂清洁卫生；严禁采购腐烂变质、过期的，不符合食品卫生的食物进食堂，生熟食要按标准分开存放，定期检查，及时处理腐烂变质或超过保质期限的食品，严防食物中毒。

（四）环境卫生工作

环境卫生工作由政教处负责，

●政教处承担下列工作：（责任人：）

1、教学楼各办公室的环境卫生工作，每个办公室要确定卫生负责人，明确卫生标准和区域；

2、教师宿办楼的卫生，做到无“九乱”现象。

●总务处承担下列工作：（责任人：莫开金

彭端明）

1.为各部门的迎检工作提供快捷的物品及设施支持；

2.检查校园、教室、办公室、宿舍楼、公寓楼等地方垃圾桶、痰盂、卫生工具是否配备足量，不够的要补齐；

3.垃圾收集要密闭化并做到日产日清；

4.检查和维修校园内各厕所的冲水设施和下水道；

5.检查厕所蹲位是否达到标准，蹲位应达到男生40：1，女生20-25：1，男厕所小便池相对配套；

6.负责食堂的卫生打扫和保洁工作，要做到有专人打扫，有检查，有记录，门窗、墙面、瓷砖等要勤搽，无污垢，无明显浮尘，无卫生死角，无蚊、蝇等，厕所无味、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿，便槽无污垢，无杂物；无乱写乱画；墙壁干净；垃圾日产日清。

7.制定校园日常保洁制度，落实保洁人员、范围、次数和标准；

8.小卖部要落实“门前三包”制度（包卫生、包绿化、包秩序）；

9.搞好校园的净化、绿化、美化工作。校园应做到无杂草、无乱丢废弃物、无痰迹、无污水洼；

10.落实室内的通风排气、供水、排水等方面的卫生工作；

11.负责清除校园内所有建筑物的外墙清洁和清扫蜘蛛网的工作；

12.负责校园内施工区域的卫生工作。

●政教处承担下列工作:

（责任人：）

1.负责教室、公共区、公寓楼、门岗的卫生打扫和保洁工作，要做到一天两扫，无乱丢废弃物、无痰迹、无污水、无乱写乱画，有专人检查、记录、公布；

2.每个月开展优秀卫生班级和优秀卫生寝室评比活动；

3.负责迎检工作中的宣传工作，开设卫生宣传栏，定期更新内容；

4.校团委每月组织一次青年志愿者活动，对学校的卫生死角进行清扫。

5.负责实验楼、教师公寓楼、小卖部、教学楼和校园的卫生打扫和保洁工作，要做到有专人打扫，有检查，有记录，门窗、墙面、瓷砖等要勤搽，无污垢，无明显浮尘，无卫生死角，无蚊、蝇等，厕所无味、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿，便槽无污垢，无杂物；无乱写乱画；墙壁干净；垃圾日产日清。

（五）常见病的防治工作

●由政教处负责，责任人：（校医）

具体承担下列工作：

1.每学期出一期近视眼、弱视、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见病的宣传橱窗；

2.组织校医每学期进行一次近视眼、弱视、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体防治和矫治工作；

3.配合疾病预防控制部门搞好预防接种，按计划免疫程序接种，覆盖率达到90%；

4.卫生室负责为全校师生的健康卫生保健提供技术支持的同时，要搞好卫生室自身建设，配备可以处理一般伤病事故的医疗用品；定期给学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片、表格，纳入学生档案；

5.做好晨检工作，积极预防疾病。

（六）病媒生物防制工作

●由总务处负责，责任人：

1.检查和配备治理和清除病媒生物的设施与器械；

2.每学期开展一次全校的药物杀灭工作，要有详细的投药记录，投药过程中要注意安全规范，做好安全措施。

（七）控烟工作

控烟工作由保卫组负责，责任人：

具体承担下列工作：

1、加强控烟宣传，增强师生卫生意识、健康意识和环保意识，不断促进教师良好习惯和社会文明风气的形成；

2、在学校大门口、教学楼、实验楼、会议室、办公室等公共场所醒目位置设立禁烟警示标志，确保校园内无人吸烟、无烟蒂。

（八）一校一条街活动

一校一条街活动由政教处负责，责任人：

1、组织开展做文明使者“一校一条街”活动；

2、利用家长会、对外宣传、“小手拉大手”主题教育活动，让更多市民参与到活动中来。

三、工作步骤和日程

1.宣传发动阶段（4月26日-30日）。4月30日召开迎检工作领导小组和学校干部会议，审定迎检工作实施方案，明确各自的工作任务和工作职责；各年级分别召开教师和学生的迎检工作动员会，使全体教职工和全体学生充分认识到创建国家卫生城市的重要意义，做好迎检工作是每一位西安人应尽的义务，从而形成上下联动、全员参与的工作格局。

2.自查阶段（4月28日-4月30日）。各部门4月29日前对所属工作进行自查，制定整改措施；4月29日召开自查、整改协调会，分析自查结果和确定整改措施。

3.集中整改阶段（5月4日-6月30日）。各部门针对自查中发现的问题组织力量集中整改。6月30日召开整改汇报会。

4.模拟检查阶段（7月1日-10月31日）。学校迎检工作领导小组组织人员对各部门各项迎检工作进行模拟检查，并在9月20日针对在检查中发现的问题召开讲评会进行讲评。在10月5日前，各项迎检工作全面达标。

5.巩固保持阶段（11月5日-12月31日）。各部门持续加强各项迎检工作的保持和督查工作，发现问题，及时消除，以良好的状态迎接市教育局、省里的复查和国家爱卫办的最终复审。

四、保障措施和工作纪律

1.提高认识，加强领导

学校领导要加强分管部门迎检工作的督查和讲评，把迎接复审工作纳入学校的年度重点工作和日常管理中，各项迎检工作的责任人亲自挂帅，明确工作任务，逐项落实。

2.强化宣传，营造氛围

办公室、政教处、团委要加大对迎接国卫复审的宣传，营造浓厚份宣传氛围，发动师生积极参与，为顺利通过国家卫生城市复审打好基础。

3.分解任务，层层落实

根据学校工作方案和《国家卫生城市标准》的要求，各处室、年级组、班要把任务进一步细化，层层分解，明确分工，落实责任，积极查找存在问题，精心谋划实施。要把承担的迎接国家卫生城市复审工作任务和本职工作有机结合起来，既要突出重点、专项整治，又要全面推进、不留死角。要把迎检工作做实、做细、做到位，确保复审工作顺利通过。

4.落实过程中，遇到困难及时上报主管领导和有关部门，取得支持和帮助；

5.加强整改过程中的监督，检查达标情况，对存在的问题要跟踪落实，直至达标；

6.各部门必须按方案实施的时间推进进度，不得拖延；

7.责任人因主观原因影响迎检工作，学校将追究责任。

篇4:高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案

广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案

一、概述：

随着我省高速公路网络的快速发展，高速公路路产资源的开发利用越来越受到人们的重视。新粤公司根据高速公路网络发展的要求，在一九九九年三月向省厅提出了《关于高速公路服务区、规划、建设、经营管理一体化的总体设想》（新粤[1999]6号）。省交通厅对此十分重视先后两次主持召开了由厅有关处室及各大业主参加的服务区一体化工作专题会议，肯定一体化工作的重要性和必要性，成立了由厅计划处及各大业主组成的高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组（《关于成立高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组的通知》粤交计函[1999]1665号），下设办公室负责日常具体工作。在此期间，工作办公室广泛收集资料，征求各方意见，并对目前我省服务区的情况进行了实地调查；通过进行资料研究分析和方案比选，编写了《广东省高速公路服务区调查情况分析》、《服务区规划建设经营管理一体化实施方案财务评价》和《沪宁高宁高速公路江苏段服务区的经营情况分析》三个实施方案论证材料。

二、目前我国、我省高速公路服务区的现状和存在问题：

目前我省已建成的高速公路项目有：广佛、佛开、广三、广花、深汕、广深、机荷、惠盐、花清、广珠东等项目，累计通车里程近1000公里，计划到20**年高速公路的通车里程达到2300公里，20**年达到3300公里；经工作小组初步调查，已建和在建的高速公路服务区有5对，停车区2对；在建的高速公路项目规划建设的服务区共有25对，停车区3对（见下页附表），服务区的设计间距30－60公里一对，一对服务区征地面积从60亩－100多亩。根据目前高速公路服务区的现状，我们认为存在以下几个方面的问题：

（一）规划欠整体性，布点不尽合理。不同业主建设的路段交接处服务区靠得太近，容易造成重复投资、资源浪费。如：西部沿海雅韶服务区和开阳的阳江服务区距离太近（见附图），就是由于不同的设计单位按各自路段进行设计所造成的。

（二）服务区在规划建设过程中，未能根据车流量的情况保持合理的间距或实施分期建设。我们认为目前服务区的设计间距，是按评价期20年高速公路服务需求进行规划设

服务区规划情况表

计的，具体实施时应根据交通量的变化逐步分期进行建设。作为投资者或经营者，在项目通车的初期按此间距投资或经营服务区项目，会由于项目通车初期车流量小，加上服务区密度过大而分薄车辆进入率，造成投资收益降低，经营亏损。外省某高速公路服务区及深汕西的沙田加油站就有类似的情况。我们在进行财务分析时也发现，当车流量不变的情况下服务区密度加大，引起车辆进入率下降，收益大幅降低。因而实行服务区建设应先进行总体规划，征地预留，先疏后密，分期建设。由于在高速公路主体项目通车几年后，车流量大幅增加，后建的服务区内部收益率会大幅提高。

（三）投资规模失控，服务区搞大而全。只注重社会效益、忽略经济效益，造成投资过大回报率低，有些服务区的收益都不够支付利息。例如：外省某高速公路1996年9月－1998年9月两年间，6个服务区经营收入共1.9亿元，1998年平均每个服务区年平均收入1833万元，按30％计算毛利仅550万元，以服务区的规模，工资管理费至少需要350万元，净收益只有200万元，该项目一对服务区的投资额是6000万元，1998年的投资回报率仅为3.3％。据了解实际情况是：1998年6个服务区一共仅向项目公司上交了240多万元，共3.6个亿的投资回收只能是个奢望。若服务区长期经营亏损，不利于服务区的健康发展，必然会造成服务水平下降。我们在实施方案财务分析中也得到同样的结果：投资规模过大，内部收益率就会大幅下降。这样的问题应该引起我们重视。

（四）由于经营主体各异，缺乏统一性容易产生不良竞争，造成恶性循环。目前国省道上的不少服务项目存在类似的问题。

（五）目前我省服务区项目的经营多用承包方式，分散经营，由于承包者经营管理水平参差不齐，对建立服务区品牌、提高整体形象不利。如深汕陆丰服务区、花清狮岭服务区都是个人承包建设经营管理的模式。

为解决以上存在的问题和可能会出现的问题，最有效的办法就是实施服务区规划建设经营管理一体化。随着近期在建项目服务区规划建设工作的全面展开，为了防止上述问题的发生，愈显服务区一体化工作的紧迫性。工作小组按省厅要求提出一体化的具体实施方案如下：

三、全省服务区一体化的总体目标和实施方针

服务区一体化的总体目标：逐步建立完善的高速公路网络服务保障体系，为顾客提供优质服务，使之在经济上成为除主线收费之外的高速公路路产经营的另一个支柱产业，为我省高速公路还贷及投资建设滚动发展作出贡献。

根据当前的实际情况，服务区一体化有必要实行“统一规划，分期建设，多元化规模经营，以区养区，以区建区，滚动发展“的实施方针。

（一）统一规划。就是要在满足高速公路服务的基础上对全省高速公路服务区的布局、间距、规模、建设实施时间进行统一规划部署。

（二）分期建设。服务区的建设要在统一规划的前提下，按不同时期的服务需求，进行分期建设，逐步完善。

（三）多元化规模经营，以区养区，以区建区，滚动发展。就是以高速公路网络为依托，以服务区为发展基地，开展除主线收费外的多元化规模经营，充分发挥统一经营规模效益的优势，以服务区养服务区，以已建服务区的收益建设新的服务区，不断滚动发展。

四、服务区建设的实施计划

分期实施原则：先建已通车且交通量较大项目的服务区，再建在建项目的服务区，先征地预留，再根据交通量情况分期实施建设；进而逐步完善服务区配套设施（某个服务区本身的建设，也应分期进行，根据需要分步分期实施）。

根据工作小组的调查情况，考虑各线之间的衔接点和全线车流量大小、间距适宜等因素，初步提出分期建设各个服务区的实施计划。具体实施建议如下（见附件三）：

1、1999－20**年初步发展期

在发展完善已建、在建的鮜门、沙田、陆丰、花都、狮岭、浪网六个服务区的基础上，规划新建的服务区项目有：佛开的大雁山、虎门大桥的南沙、深汕东的田心、京珠北的小塘、京珠南的曲江、黄花湖，西部沿海的上川岛、开阳的阳江等八个服务区。

2、20**－20**年滚动发展期

项目有：广惠的沙埔、角洞、汕汾的铁铺、普惠的池尾、等四个服务区。

3、20**－20**年初步建立全省高速公路网络服务保障体系

项目有：京珠南的鱼湾、电湛的官渡、广肇的肇庆、第6页共14页

河梅的畲江、江中的横栏、京珠北的乳源、开阳的梁金山、西部沿海的崖南、广惠的沙河等九个服务区。

4、预留项目：

京珠南的太和、广珠东的石基。

5、缓建工程

由于布局不尽合理而缓建的项目有：西部沿海的雅韶、深汕东的惠来、广惠的百花等三个服务区。这些项目征地预留，视交通量发展的情况再定实施期或开发其他用途。

我们运用财务分析的方法，把以上实施计划与项目同期建成服务区的原方案进行比较，新方案投资额大幅下降，收益率提高，增强了抗风险能力。

五、实施计划的保障措施

（一）建议省厅给予一定的政策支持，并在实施一体化过程中协调专营公司与各大业主的关系，确保服务区规划建设经营管理权的集中统一，这是实现服务区规划建设经营管理一体化的首要条件。

（二）需要各大业主的理解和支持；从全省交通事业发展的大局出发，在省厅的指导下积极主动的配合实施一体化工作。

六、组建服务区一体化专营公司的方案

要实现上述目标，必须首先要在组织上实现一体化，组建成立一体化专营公司是实现一体化的必要条件。根据目前的实际情况，服务区一体化工作小组提出以下三种方案：

（一）以新粤公司牵头，各大业主入股联合组建专营公司（附件一）。

（二）以新粤公司及现有服务区专营公司为主体，各业主单位入股组建专营公司。

（三）通过资产重组方式成立专营公司，将全省的高速公路（厅有投资的项目）服务区归由专营公司建设和经营；省已投资征地拆迁，三通一平等，至于加油站、快餐店、便利店用招商引资方式合作建设，实现一体化。方案一：由各大业主入股联合组建专营公司。能最大限度地维护业主的利益。但若不对目前业主所属的专营公司进行业务合并，会形成多头分散经营的局面，这将给真正实现一体化经营带来较大的困难。方案二：以新粤公司及现有服务区专营公司为主体，各业主单位入股组建专营公司。既充分维护各业主的利益，又能通过对不同业主所属的服务区专营公司进行业务合并，达到一体化的目的。其主要优缺点如下：

1．新粤公司作为省厅驻外公司，可以充分发挥其在引进国外资金、合作伙伴和先进管理方式上的作用。并能在服务区建设总承包的基础上与其他业主进行合作。

2．能充分利用各服务区专营公司在服务区建设经营管理实践中所造就的一批专业人才和经验，以及与合作伙伴建立了互利互信的关系。

3．专营公司在一体化规模经营中创造规模效益，由于服务区的产权、收益权属业主所有，业主能获得更多收益，从而解决了两者之间在利益分配上的矛盾。

由于部分业主所属专营公司已开展了较长时间的工作，若以此方案组建专营公司，可能会对这部分专营公司造成局部利益上的损失，从而产生抵触情绪；因而此方案需辅之于一定的行政手段才能实施。

方案三：通过资产重组实现一体化。其优点是易于集中，能迅速组成专营公司。由于服务区产权、经营收益权属专营公司，有利于今后一体化工作的顺利进行；实现按专业分类经营管理模式。但在目前高速公路投资主体各异的情况下，可能会损害部份业主的利益。

七、实施一体化的四条基本原则：

为维护业主利益，顺利实现一体化，制定以下四条基本原则：

（一）、明确在建项目服务区的产权及经营收益权归属各项目的业主所有；或省厅确定的其他权属形式。

（二）为实现一体化经营，目前各单位在建项目服务区的对外发包建设经营等工作必须暂停，待厅批准一体化方案后，再按方案实施。

（三）、对目前已在建的服务区项目，暂仍归业主管理，待厅批准成立专营公司，及交通集团组建业务划分时，以签订经济合同的形式，由业主委托专营公司统一管理。

（四）、对目前已经营或已建成的深汕西鲘门服务区、沙田加油站、陆丰服务区、花清狮岭服务区也要在实施一体化的大原则下，由专营公司、业主单位及经营承包者共同协商具体的实施办法。使之在一体化规模经营中产生规模效益及提高管理水平。

八、实施经营一体化的四个步骤：

步骤一、建议省厅行政发文，明确专营公司为高速公路服务区的指定专营单位，并由省厅或省厅指定的单位牵头，按批准的方案实施组建专营公司。由于服务区投资大，回收期长，建议省厅同时也将高速公路的广告纳入专营公司的经营范围。这样一方面可以改善专营公司的初期现金流量的状况，另一方面可以把广告的经营提高到规模经营的层次，创造更大的效益，为服务区的建设及高速公路的还贷提供有力支撑。

步骤二、由专营公司与厅属各业主单位，以签订经济合同的方式，确定业主控股部份服务区经营权的受让。

步骤三、由各业主协助专营公司与各高速公路项目的其他股东，以赎买、补偿等方式实现股份项目服务区全部经营权的转移。

步骤四、将来时机成熟，对其它非省厅投资的项目，专营公司可以通过买断、合作经营等方式，对其它非省厅投资的项目服务区经营权进行控制，最终达到行业规范、规模经营、规模效益、规模发展的目标。

九、落实一体化规划建设实施方案的五项措施

在部、厅的指导下对在建项目规划设计进行调整。以原有各项目服务区的规划及交通部关于服务区建设的指引为基础，以满足高速公路服务的基本需要为前提，以实现更大的投资效益为目标，由专营公司针对不同时期的实际情况，对全省高速公路网络服务区项目建设进行总体规划、规模控制、分期实施。

（一）规划中高速公路工程项目服务区的规划设计列入省高速公路交通工程总体规划和服务区专营公司的工作范筹，给有关部门提供专业建议，以利于专营公司今后的经营。

（二）高速公路主体项目通车初期根据交通量原则上先按100公里左右设一对服务区；所建的服务区项目基本上应与高速公路主体项目通车同时建成营运。前期先建加油站、快餐店、便利店、公厕和停车区，待交通量增大后初需要逐步增设其余服务项目，确保高速公路上车辆人员的服务需求。

（三）对于原设计密度过大或联线总长不足60公里的而缓建的服务区项目，先进行区内绿化美化，或先建停车区、便利店、公厕等小型服务项目，这样既提高了高速公路的服务水平，又为今后的发展打好基础。

（四）对现已征用的服务区用地，原则上不做大的变更，如确需变更则用换征用地或重征用地的办法实施。对用地多的大型服务区项目，应先做项目总体规划，再根据需要进行分期建设；原征地规模过小的则应尽快作出补征用地方案，按基建程序补办手续。

（五）服务区建设一体化以新粤公司服务区建设总承包为基础，新粤公司将已签的服务区建设总承包合同通过一定的形式转由专营公司承接建设；未与新粤公司签建设合同的在建项目服务区工程由业主单位委托专营公司建设。

十、服务区专营公司的经营项目和经营模式

服务区的经营项目以加油站、便利店、快餐店为主；辅助设施包括：停车场、休息厅、公共厕所、汽车维修服务等。在厅批准专营公司实施方案后，由专营公司通过包装宣传将服务区招商项目推出市场，吸引投资者和资金（境内境外）。以招标的方式公平选择合作经营者为主，其他的招商形式作为补充。服务区的经营以引入高品牌、高知名度的专业公司进行连锁式经营为主，提高服务区的整体服务水平及发挥整体品牌效应，以吸引更多的顾客和车辆进入服务区消费。

十一、投资建设服务区的风险控制

1．风险主要来自行业竞争；目前国省道上的服务行业由于规划无序，油站林立，行业竞争使许多公路的服务项目经营陷入困境。我们实施一体化后可以克服上述问题，此项风险将会大大降低。

2．在投资上要实行规模控制、分期建设、不搞一步到位，这样就能控制投资风险。

十二、服务区的融资模式

实行业主投资、招商引资为主、商业贷款为辅相结合；商业广告经营收入为补充。

1．业主投资：由于明确了服务区的产权，经营收益权属业主所有，服务区的征地、三通一平、加减速车道、通道等基础设施的建设由业主负责投资。服务区房建及其他配套设施的投资具体实施办法是：在新粤公司建设总承包的基础上，由各业主单位将原各项目服务区建设的预算费，通过签订合同的方式交一体化专营公司负责按计划分期实施建设。

2．招商引资：为了节省投资，提高服务水平，在业主投资基础设施的基础上，专营公司通过向专业公司出让经营权的形式，由专业公司投资建设经营，完善服务设施。

3．以商业贷款作为补充，要求专营公司要有较高信用等级，建议专营公司的注册资本不少于2000万元。注册资金由专营公司各股东按所占股份大小出资。

4．以高速公路网络广告的经营收入作为补充，滚动发展。

服务区一体化工作小组

二000年一月十八日

粤交人函[1999]3125号

关于组建高速公路服务区专营公司的函

新粤有限公司、省高速公路公司、公路建设公司、公路管理局、长大公路工程有限公司、广东交通实业投资公司：

为了加快高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作进程，经研究，厅原则同意组建高速公路服务区专营公司。由新粤有限公司牵头负责组建专营公司的协调工作，商各股东单位签署出资协议和公司章程，做好各项前期准备工作。

一九九九年十一月二十五日

粤交计函[1999]2712号

关于省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案的批复

各有关单位：

由新粤有限公司、省高速公路公司等各有关单位组成的“服务区一体化工作组“上报的《广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案》悉，经研究，批复如下：

一、原则同意《广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案》（以下简称“实施方案”）。

二、原则同意“实施方案“所提分期修建各个服务区的实施计划和五项措施，在建的各条（段）高速公路项目业主均应遵照执行，近期服务区经营项目以加油站、便利店、快餐店、停车场、公厕为主，远期根据交通量增长情况再增加其他辅助设施。

三、关于组建服务区一体化专营公司方案，待省府批复交通集团组建方案后再研究确定。

广东省交通厅

粤交计函[1999]1665号

关于成立高速公路服务区规划建设经营管理一体工作小组的通知

新粤有限公司、省高速公路公司、公路建设公司、长大公路工程有限公司、公路局、广东交通实业投资公司：

鉴于我省高速公路建设投资主体多元化的特点，高速公路服务区规划、建设、经营管理一体化是十分必要的。经研究，决定成立高速公路服务区规划、建设、经营管理一体化工作小组，筹备这方面的工作。名单如下：

组长：

新粤有限公司

副总经理

副组长：

省高速公路公司

副总经理

广东冠通高速公路路产经营有限公司

总经理

成员：

省交通厅计划处

工程师

新粤有限公司

部门经理

金道达公司开发部

副经理

金道达公司

主任工程师

省路桥建设发展公司

工程师

省公路建设公司运营部

工程师

省长大公路工程有限公司广惠项目部

副经理

省长大公路工程有限公司经营部

助理工程师

省交通实业投资公司

助理经济师

请工作小组抓紧开展工作，提出具体方案及组建建议报厅审定。

一九九九年六月二十三日

服务区建设实施项目时间表

篇5:行风建设实施方案

师德师风（行风）建设实施方案

教育大计，教师为本。为了认真贯彻落实《中河乡中心小学教师行风建设评估方案》，进一步提高教师的道德素质水平，帮助教师牢固地树立科学的世界观和高尚的职业道德，自觉规范自己的思想行为，建设一支素质优良的教师队伍，特制定本方案。

一、指导思想：

坚持以“****”重要思想和****为指导，以党的方针、政策和有关法律、法规为依据。认真贯彻落实《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，通过教育引导、制度规范、活动促进、奖惩激励，引导广大教师为人师表、爱生敬业、乐于奉献，进一步提升教师队伍整体素质，树一流师表形象，办人民满意教育。

二、组织领导：

为了建设一支高素质的教师队伍，确保我校行风建设工作卓有成效，学校特成立行风建设考核领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、工作要求：

1、加强学习，提高认识，学校及各组室要经常组织教师学习有关的理论文章，学习有关的法律、法规，提高教师的思想认识，帮助教师转变陈旧的教育观念，树立“依法治教”的新观念。

2、加强对学生、家长进行有关法律、法规的宣传力度，帮助学生树立自我保障意识，提高学生及家庭对学校行风、师风的评价及监督能力。利用家长会宣传法律、法规常识。

3、学校定期召开“行风规范”座谈会（包括教师、学生、家长座谈会），完善教师自律机制及学生、家长、社会对教师的监督评价机制。

4、学校进一步完善教师的评价体系，凸现教师的行风规范在教师评价中的重要地位。

5、根据实际完善学校管理机制，制定相应的行风规范奖惩措施。

四、考评细则：

一、依法执教（10分）

基本要求：

1、学理论、学政策、学法规。每学期抄、撰写三千字以上的政治理论学习笔记、每学期至少撰写一篇以上心得体会。

2、拥护党的基本路线，服从组织，接受领导，自觉完成本职工作。

3、全面贯彻党的教育方针、政策，培养学生全面发展。关心未成年人健康成长。

4、遵守法律法规，遵守各种规章制度。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该项分值。（本条款内可累计扣分，以下同）

1、政治理论学习笔记字数不足的扣2分。没有学习心得体会各2分。

2、不参加集体政治理论学习的，每一次扣1分。

3、违背《教师法》等法律法规并造成严重后果的，视其情节扣5—10分。

（二）、爱岗敬业（10分）

1、热爱教育事业，工作态度端正、积极、认真、负责，爱岗敬业。

2、认真履行教师岗位职责。认真备课、上课、辅导、批改作业。

3、不向学生发布违背国家法律法规和对学生有不良影响的言论。

4、不做对学校管理和教学有不良影响的事，不在校园内外搞第二职业。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除分值。

1、敬业意识差，工作责任心不强。旷工一天扣2分，旷课一节扣1分。

2、教职工有事有病必须履行请假手续，未履行请假手续按旷工论，请假超过规定天数的，每天扣2分。

3、不认真执行教学计划和履行教师岗位职责，完不成教学任务的，视其情节扣2—5分。

4、不准举办以敛财为目的的实习班或家教活动。每发生一次扣2分。

5、不认真备课、上课、辅导、批改作业，或教学环节达不到规定要求的每次扣1分。课堂教学不规范，学生反映较大的扣2分。

6、向学生发布违背国家法律法规和对学生有不良影响的言论，每发现一次视其情节扣5—10分。

（三）、热爱学生（10）

基本要求：

1、教师要不断更新教育观念，建立平等和谐的新型师生关系。

2、关心和爱护全体学生，尊重学生人格。

3、严格要求学生，耐心教导学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。

4、对学生进行宪法所规定的基本法律法规教育和爱国主义、集体主义教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。

5、制止伤害学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的行为。

6、不违规加重学生课业负担。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该项分值。

1、排挤、歧视后进学生，每出现一人次扣1分。

2、体罚或变相体罚学生、每出现一次的扣5分。

3、品行不良、侮辱学生，影响恶劣的，视其情节每

次扣5—10分。

4、带领学生参加有损于身心健康活动的，每次扣2分。

5、对有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为制止不力，因此而造成不良影响的视其情节轻重扣5—10分。

6、因违规加重学生课业负担造成后果的，每一次扣3分。

（四）、严谨治学（20分）

基本要求：

1、牢固树立以人为本的思想，落实****，增强实施素质教育的自觉性。

2、积极参与教学基本功训练活动和继续教育学习，不断更新知识结构，增加知识储备，掌握现代教育理论和必要的现代化教育手段，积极实施新课改，努力形成自己独特的教育教学特色和风格。每学期至少撰写一篇以上的教育教学论文或经验材料在本校交流，完成规定的教研任务。

3、要善于培养学生的创新意识和创新能力，全面提高学生的综合素质。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该项分值：

1、不能全面贯彻教育方针，违背教育规律，忽视德育教育，不按素质教育的要求教育学生的扣5分。

2、不认真钻研教材，研究教法，教学方法陈旧单一，教学效果较差的扣5—10分。

3、不积极参与新课程改革，撰写论文或经验材料达不到规定要求的扣4分，少一篇扣2分。

4、不积极参与继续教育学习，教学水平差，甚至不能胜任本职工作的，视其情节扣5—20分。

（五）、团结协作（10分）

基本要求：

1、同事之间要团结协作，相互学习，相互帮助，共同提高。

2、注意维护教师形象，不拨弄是非，不搞小宗派。

3、关心集体，维护学校荣誉，共创文明校园。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该条分值：

1、不从学校整体利益出发，不服从学校分配的或临时性指派的工作的，每次扣5分。

2、在教职工中拨弄是非，搞小宗派，影响团结的，或和其他教职工打架斗殴的，视其情节扣5—10分。

（六）尊重家长（5分）

1、尊重家长，勤于家访，主动沟通，与家长一道共同配合教育学生。

2、不训斥，不用粗鲁言语对待学生家长，不把育人的责任推给家庭。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该条分值：

1、不做深入细致、耐心的家访工作，动辄与学生家长出现争吵现象的，每次扣2分。

2、不及时做家访工作，造成学生出走或其它失误并造成不良影响的，视其情节每人扣3—5分。

（七）、廉洁从教（20分）

基本要求：

1、坚守高尚情操，发扬无私奉献精神，自觉抵制社会不良风气对校园的侵蚀。

2、不索要或接受学生及学生家长的钱物。

3、不对所任教学校的学生进行“有偿家教”活动。

4、不得向学生推销教辅资料，不得在校园内推销物品、食品。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该项分值：

1、有意向学生和家长索要或接受礼物的，每次扣5分。

2、在所任教学校给学生进行“有偿家教”活动，一次扣5分。

3、在校园内硬性向学生推销物品及食品一次扣5分。

4、强迫学生订购或指定学生购买各种教辅读物、测试卷或收费补课以及乱收费等，每次扣5分。

（八）、为人师表（15分）

基本要求：

1、树立正确的世界观、人生观、价值观，崇尚科学，破除迷信，提高抵御个人主义、拜金主义和享乐主义侵袭的能力。

2、模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。

3、严于律己，以身作则，成为学生学习的楷模。

4、不在课堂接打电话。

5、不随意停课、调课，对工作不敷衍塞责。

考核要求：达不到基本要求的，按下列规定扣除该项分值：

1、在校园内聚众猜拳行令、酗酒闹事或进行具有赌博性质的各种活动的，每次扣5—15分。

2、在校园内播放、收看各种不健康影视制品或向学生推荐不健康书籍的，每出现一次扣5分。

3、参加封建迷信活动的，每发现一次扣5分。

4、语言粗俗，打扮怪异，与教师身份不相符，在学生中造成反面影响的扣2—5分。

5、暗示或怂恿学生考试舞弊，甚至发生集体舞弊行为的每人次扣10分。

6、在课堂内接打电话一次扣1分。

7、随意停课、调课，每一次扣3分。

教师职业道德规范，是广大教育工作者共同遵守的行为准则。每个教师的量化考核基础分确定为100分，违犯者采用扣分的办法，某项分值扣完为止，不出现负分，积分累计。

五、考核测评原则及程度：

考核测评坚持教育为主、重在规范，遵循客观公正、民主公开和循序渐进、逐步完善的原则。

加强领导，成立学校领导、中层干部和教职工代表各占一定比例的行风考核领导小组，具体负责学校行风考核工作。根据学校制订的《红崖小学教师职业道德考评细则》加强对教师日常行风表现的监督检查，如实记录教师在行风方面的日常表现，力求全面客观、实事求是地评价教师的职业道德情况。

六、考核测评方法：

1、根据我校实际情况科学设计行风测评问卷，切实组织学生、家长及同行对教师的职业道德状况进行问卷测评。采用家访、召开学生和家长座谈会、设立行风意见箱等多种形式，全面了解学生和家长对教师职业道德建设的意见和建议。

2、每学年末，学校对教师职业道德情况进行专项考核。考核采用自评与他评相结合、定量考核与定性考核相结合、学年考核与日常督查相结合的方法。考核结果装个人档案并上报教办一份。

3、学校行风考核领导小组负责从以下几个方面进行综合评分，总分为100分，由个人自评分，学生、家长评议分，教师评议分和考核小组评议分组成。各项分值所占比例分别为：自评20%；学生评议15%；家长评议15%；教师评议20%；考核小组评议30%。考评先由个人、学生、学生家长、教师、考核小组根据“量化考核内容与要求”分别给出自评分和评议分，再根据公式：行风考核分=个人自评分×20%+学生评议分×15%+学生家长评议分×15%+教师评议分×20%+考核小组评议分30%计算教师的行风考核分。

4、教师职业道德考核共分四个等级，即“优秀”、“良好”、“合格”和“不合格”。根据考核最终得分确定等次。考核总分在90分以上者，定为“优秀”；75—89分，定为“良好”；60—74分，定为“合格”；59分以下者，定为“不合格”。“优秀”等次原则上控制在被考核人数的10%以内，“不合格”等次原则上控制在被考核人数的5%以内。

5、有下列情形之一者，其行风考核直接认定为“不合格”。（1）侮辱、体罚或变相体罚学生，情节严重，在社会上造成恶劣影响的；乱收费，向学生家长索要钱物等严重损害学校声誉的；（2）参与赌博、盗窃、打架斗殴、封建迷信等活动，严重损害教师形象的；（3）工作态度差，劳动纪律涣散，不服从学校管理，无理取闹，恐吓威胁学校领导和其他教职工，情节严重的；（4）无正当理由旷课时间超过15天或一年内累计旷职时间超过30天的；（5）受党纪政纪或刑事处分的；（6）玩忽职守，造成较大责任事故的；（7）其它严重违反行风规范或违法乱纪的。

6、考核小组对评定为“优秀”和“不合格”的两类教师进行重点审核，对于涉及考核小组成员本人时，实行严格的回避制度；考核小组将考核优秀者名单在学校公示7天，对于考核不合格者，由学校指定一名领导成员与本人谈话，允许本人提出异议，并进行核实。

7、如实填《红崖小学教师职业道德考核登记表》，建立健全教师职业道德档案，并将考核成绩及教师日常行风行为表现记入个人职业道德档案中；考核小组成员名单，考核评分表、考核结果等相关资料按年度收集归档，由学校妥善保管。

8、行风考核结果为“优秀”和“不合格”的人员名单加盖学校公章且报教办备案。

七、奖励与处罚：

1、教师职业道德考核结果作为对教师进行奖惩、培训、聘任等重要依据。对于职业道德考评为“优秀”的教师，在评先评优、职务评聘、培训学习时，同等条件下优先推荐；职业道德考核等级未达到“合格”以上者，不得参加各级各类表彰奖励、评选活动。

2、教师职业道德考核未达到“合格”以上者，专业技术职务年度考核直接定为不称职。

红崖小学