县妇女节周纪念活动实施方案

篇2:幼儿习惯养成教育实施方案

　　幼儿习惯养成教育实施方案

　　一、指导思想

　　在《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》的指导下，深入贯彻落实区教育局托幼办关于“幼儿良好行为习惯养成”的工作要求，认真学习“幼儿习惯养成教育指导手册”，根据幼儿年龄特点确定养成教育内容，探索培养方法，创造性地开展教育活动，达到家园共同促进幼儿良好行为习惯养成的目的。

　　二、目标内容

　　幼儿养成教育的培养目标

　　1、生活卫生习惯目标：

　　(1)洗手：知道并会按正确顺序洗手，能在饭前、加点前、大小便后、手脏时流水肥皂洗手。注意节约用水，不玩水，保持地面整洁。

　　(2)饮水、进餐：A:能集体定时适量饮水，不喝生水，能在口渴时主动饮水，正确使用自己的口杯。B:愉快安静地进餐，坐姿正确，正确使用餐具，细嚼慢咽，不挑食，不剩饭，不掉洒饭菜，正确使用餐巾，会添饭菜。

　　(3)入厕：不将小便弄在池外，便后会用纸擦净屁股，冲净便槽，整理好衣服。能按时、及时大小便。

　　(4)睡眠：能安静迅速地脱衣上床，整齐地摆放鞋子，安静入睡、姿势正确。会整理被褥，穿脱整理衣服，会合作抬小床。

　　(5)公共卫生：不随地吐痰，能将杂物放到指定地方，不乱涂乱画。

　　(6)卫生常规：不抠鼻、不挖耳朵，不将异物塞入耳、鼻内，不用手搓擦眼睛。知道保护视力、保护牙齿，不吃手，不对着人打喷嚏。勤理发、勤洗澡，勤剪指甲，正确刷牙。

　　2、学习习惯：

　　(1)学会倾听，做事专心，不打扰同伴。

　　(2)坐、立、行、绘画、写作姿势正确。

　　3、品德行为习惯：

　　(1)主动、正确使用礼貌用语，待人热情大方。

　　(2)自觉爱护幼儿园的玩具、用具、图书;会整理玩具、图书和学习用具，会修补图书。

　　(3)爱护花草树木，不采摘，并能提醒别人爱护。

　　(4)能遵守幼儿园、及班级的各项规则。

　　(5)能遵守公共场所的行为规范，爱护公共设施。

　　(6)愿意做力所能及的事，主动为他人和集体服务。

　　三、实施措施

　　(一)规范教师行为

　　首先组织教师学习《幼儿园教师行为规范》，让老师们对教师的精神面貌、语言、行为以及仪表等要求有了全面的认识，然后结合我园实际，重新制定了新的《日常工作要求》，包括安全、教育教学、生活活动、卫生保健、行为习惯等方面，每一项都进行了比较全面而细致的要求。如组织教育教学活动要严格按照一日活动计划和课时计划开展;行为习惯方面，要求老师提前5分钟到岗，着装整洁大方，上班时间不穿太暴露的服装，不穿拖鞋，鞋跟不可过高过细;同时要爱护公物，厉行节约，搬动桌椅、幼儿用床要小心轻放，合理调节空调温度，下班前关好门窗、关闭空调、微机电源等。

　　(二)强化幼儿园教育

　　1、加强班主任工作培训，通过学习使班主任高度重视幼儿习惯培养工作，能根据幼儿年龄特点有针对性地、创造性地开展习惯培养工作。

　　2、优化幼儿一日活动，加强幼儿习惯培养方法的研究，突出趣味性和实效性。

　　3、创设幼儿良好习惯养成氛围，充分发挥墙饰、板报的教育作用。

　　(三)协调家庭教育

　　定期召开家长会，加强与家长的沟通与联系，让他们认识到幼儿园开展幼儿文明行为习惯养成教育的重要性，明确每一阶段的工作重点，争取得到家长的支持与配合。

　　(四)依赖社会教育

　　要加强与园外教育机构的联系，吸取先进经验，拓宽教育途径，主动争取支持与配合，调动一切有利于幼儿园的积极因素，为幼儿的健康成长创造良好的外部环境。

　　(五)督促落实评估，保障工作有效、规范开展。

　　为了养成良好行为习惯，使幼儿终生受益，最终形成个人良好地品质，幼儿园常抓不懈，不定时检查评比，成绩记入各班量化考核成绩中，以此督促活动落到实处。

　　具体实施步骤内容：见各班附表

篇3:发展农业龙头企业实施方案

　　深圳市发展农业龙头企业实施方案

　　为贯彻落实《*深圳市委关于贯彻*广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定的实施意见》(深发〔20**〕7号)，市政府决定“十五”期间在全市发展一批产业规模较大、科技含量较高、经济实力和带动能力较强的农业龙头企业，以推进我市农业产业化经营。根据农业部、国家发展计划委员会等九部门《印发农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知》(农经发〔20**〕4号)和广东省政府办公厅《印发广东省重点发展100家农业龙头企业实施方案的通知》(粤府办〔20**〕101号)精神，结合我市农业产业化经营的实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标

　　以率先基本实现农业现代化为总体要求，以市场为导向，以企业为主体，以体制和科技创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业为目标，带动我市农业产业、产品的战略性调整，带动本市及周边或贫困地区的农民发展商品生产，拓展国内外市场，增加农业整体效益，提高农民收入，逐步实现我市农业增效、农民增收和农村社会稳定的总目标。

　　二、市农业龙头企业的政策优惠

　　(一)市财政每年在地方农业综合资金中对市重点农业龙头企业和扶贫农业龙头企业给予重点扶持。

　　(二)支持农业龙头企业多渠道筹集资金。积极争取商业银行和农村信用社支持农业龙头企业的发展;符合条件的农业龙头企业，可申请发行股票上市;已上市的要利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。

　　(三)实行用地优惠政策。市农业龙头企业新办农产品加工项目用地，符合《深圳市人民政府关于调整深圳经济特区土地使用费征收标准的通知》(深府〔1997〕136号)第四条规定，免征土地使用费;从事海水养殖免收海域使用费。

　　(四)支持农业龙头企业拓展生产和经营领域，增强竞争力。以生猪饲养为主的农业龙头企业，具有万头以上生产规模，符合设备和检疫条件的，给予定点屠宰经营权;对被认定为农业产业化国家重点龙头企业的，其从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得依法享受企业所得税的减免优惠。

　　(五)鼓励农业龙头企业扩大出口。对符合国家外贸发展基金规定的出口产品，外经贸等有关部门要积极帮助申报，争取出口贴息。对符合条件的农业龙头企业，外经贸等有关主管部门要积极支持帮助企业向有关部门申报自营进出口权。

　　(六)鼓励农业龙头企业建立各种形式的科技研究开发机构。对农业新品种引进、选育、示范、生产性试验、新技术应用推广、科技成果转化等科技项目，市科技主管部门在科技立项中给予倾斜支持。

　　(七)积极探索农业保险的路子。市农林渔业局要根据本地实际情况，支持保险公司按市场规则开展对农业产业化经营和农业龙头企业的保险试点，积极探索农产品价格保证与化解风险的机制，积累经验后逐步推开。

　　(八)实行事业单位转为农业龙头企业的优惠政策。事业单位转制为农业龙头企业的，新企业的财政定项差额拨款保留3年，以转制当年补贴标准为基数，分别按100%、70%、50%的比例逐年递减补贴;农技推广事业单位转制为农业龙头企业的，符合财政补贴规定的，其缴纳的企业所得税可采取财政补贴的方式，由企业向财政部门提出申请，经核准后，给予适当的财政补贴。

　　三、市农业龙头企业认定标准和考核办法

　　(一)市农业龙头企业认定标准

　　1.企业组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通(含农产品专业批发市场和花卉市场)为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、私营、中外合资、中外合作、外商独资等企业。

　　2.企业规模。年主营销售收入：农产品生产及加工企业(含花卉种植、饲料加工企业)1亿元以上;农产品综合批发市场交易额50亿元以上，渔农专业批发市场10亿元以上。

　　3.企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率;企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。

　　4.企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营。企业的资产负债率一般低于65%，银行信用等级在A级以上(含A级)。

　　5.企业带动农户(含合作企业带动的农户)的能力。企业通过与农户(含合作企业)订立经济合同、入股分红和利润返还等各种方式，建立利益联结机制，带动农户增加收入。从事农业生产的企业带动农户2000户以上(含合作企业带动的农户)，从事农产品加工、饲料加工(花卉种植)的企业带动农户1000户以上。带动的农户每户年增加纯收入1000元以上。市外边远或贫困地区的农户每户年增加纯收入500元以上。

　　6.主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准。主营产品销售率达95%以上。

　　7.有固定的生产基地：农产品生产、加工企业有固定生产基地1000亩以上(含合作生产基地);花卉种植企业500亩或温室300亩以上;林业企业5000亩以上;畜禽养殖企业畜禽存栏量万头(只)以上(或奶牛5000头以上)。

　　(二)市农业龙头企业的考核办法(以百分制考核)

　　1.农业生产及加工企业(含花卉种植、饲料加工企业)当年主营销售收入1亿元以上计20分，每增加1000万元，增计1分，最高25分。

　　农产品综合批发市场交易额50亿元(专业批发市场交易额10亿元)计20分，每增加1亿元，增计1分，最高25分。

　　2.企业带动农户(以有合同契约或“订单农业”方式为准)2000户的计15分，每增加100户，增计1分，最高20分。

　　3.企业所带动的农户户均年从中增加纯收入1000元的计10分，每增加100元，增计1分，最高20分。

　　4.企业资产负债率在65%以下，计10分，高于65%不计分。

　　5.企业主营产品销售率在95%以上的计10分，低于95%的不计分。

　　6.农产品生产、加工企业有固定生产基地1000亩以上(含合作生产基地);花卉种植企业500亩或温室300亩以上;林业企业5000亩以上;畜禽养殖企业畜禽存栏量万头(只)以上(或奶牛5000头以上)，计5分，低于规定数不计分。

　　7.企业主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准，不生产假冒伪劣产品，不违法经营，不欠税，不欠工资，不欠社会保险金，不亏损的，计10分，违反其中一项不计分。

　　四、市农业龙头企业申报、管理和奖励

　　(一)市农业龙头企业的申报和认定

　　1.申报程序。申报工作每年进行一次，申报企业于每年3月底前完成申报资料上报。市属企业直接向市农林渔业局申报，区属企业经区农林渔业局审核后，由区农林渔业局向市农林渔业局推荐。

　　2.申报资料。申报企业应提供企业的基本情况(经营总结、会计年度报表和市农业龙头企业申报表)并按照本方案的认定标准提供有关申报材料。

　　3.审核。市、区农林渔业局对企业所报材料的真实性进行审核。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定并出具意见;企业的资信情况须由其开户银行提供证明;企业的带动农户能力和利益联结关系情况须由区以上农林渔业局进行审核并出具意见。

　　4.认定。市农业龙头企业的确认，必须符合上述7项认定标准且综合分达到80分以上，经市农林渔业局组织有关部门考核后，报市政府批准授予“深圳市农业龙头企业”称号，并颁发牌匾。

　　已经省和国家批准为省重点农业龙头企业或国家重点农业龙头企业，经当年审核符合标准者，可认定为市农业龙头企业。

　　(二)市农业龙头企业的管理

　　对已认定的市农业龙头企业，采取每两年考核一次的办法，进行动态管理。考核总分在80分以下的，或者违反国家有关规定及违法经营的企业，取消其“深圳市农业龙头企业”称号，不再享受市农业龙头企业的优惠政策。

　　(三)建立市农业龙头企业统计监测和公告制度

　　各农业龙头企业按市农业龙头企业经营统计监测的要求，每半年报送一次企业经营监测表，年底报送企业年度会计报表。市农林渔业局每年公布一次市农业龙头企业的经营状况及其名次，作为下一年重点扶持的依据。

　　(四)奖励有突出贡献的市重点农业龙头企业和个人

　　市财政每年在支农资金中安排300万元，重点奖励运营机制好、产销额大、出口创汇多、与农户利益关系稳定密切、带动面广、采用高新技术和市场开发成效突出的市重点农业龙头企业以及有突出贡献的个人(包括扶贫农业龙头企业)。奖励设一等、二等和三等奖，由市农林渔业局组织有关部门进行考核，并报市主管领导确认。

　　五、附则

　　(一)申报市农业龙头企业应按要求如实提供有关资料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已认定的企业取消其市农业龙头企业资格，未经认定的企业3年内不准申报。

　　(二)对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

　　(三)市农业龙头企业更改企业名称，要出具当地工商行政部门的营业执照等更名材料，报市农林渔业局备案。

　　(四)每年由市农林渔业局牵头，会同有关部门检查市农业龙头企业优惠政策的落实情况。

　　(五)本方案由市农林渔业局负责解释。

　　(六)本方案自印发之日起施行。

篇4:公路工程跟踪审计实施方案

兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路工程跟踪审计实施方案

　　福建闽审工程造价咨询有限公司

　　福建天健税务所事务所有限公司

兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路工程跟踪审计实施方案

　　1、公路建设项目跟踪审计主要内容及方法

　　(一)前期准备阶段的跟踪审计的主要内容

　　1.项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全。

　　2.建设规划、建设用地批准及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等文件是否齐全、有效。

　　3.项目相关单位是否按照招投标程序执行以及执行结果的合法性。

　　4.各参建单位的工商登记证书、行业资质证书、有关技术人员证书及收费许可等资料是否真实、合法，所计取的代建、勘察设计、监理、咨询等费用是否合法。

　　5.与项目相关单位是否依法签定合同，签订的合同条款是否合法、公平，与招标文件和投标承诺是否一致，中标合同价是否真实合理。

　　6.项目法人注册资金的来源及到位情况。

　　7.项目资金的来源是否合法，是否专款专用，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要，后续建设资金是否落实。

　　8.使用国债资金和政府融资资金的项目资金是否按照要求专户存储、专款专用。

　　9.各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定。

　　10.征地、拆迁补偿是否符合有关规定和标准，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或降低标准，损害被拆迁人的利益。

　　项目前期准备阶段跟踪审计主要是了解建设程序的合法性、真实性，通过跟踪审计为建设单位提出建议，改进和完善对项目的管理，其中对项目批件、资金、合同等能够完成的审计工作，及时出具阶段性审计意见，为后续的项目建设和竣工决算打基础。

　　(二)实施阶段跟踪审计的主要内容

　　1.建设单位是否建立健全各项内控制度，如工程签证、验收制度、设备采购、验收、领用、清点制度、费用支出报销制度等。

　　2.项目有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程;如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。

　　3.参与工程设计变更的有关论证会议、监督变更程序是否合规，变更内容是否真实，变更手续是否齐全;施工现场原始地貌数据和各项签证是否及时、完整、真实。

　　4.建设资金是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象;建设资金是否专款专用，是否按照工程进度付款，有无被挤占、挪用项目资金的行为;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款项要查明原因，防止出现超付工程款现象。

　　5.对建设单位关联企业所供设备、材料的价格审计，防止从中加价，形成不合理的经营利润。

　　6.对已购设备、材料不能使用于该工程的，要分析原因，并督促建设单位及时处理，避免造成损失。

　　7.环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。

　　8.审查工程结算和工程财务资料，核对材料决算表，超、欠供材差计算是否正确、结算凭证是否真实合法。

　　9.对工程中期的计量支付或阶段工程结算，要复核工程进度，计算工程量，严格按照工程合同审查，并出具审核意见，防止套用建设资金。审计组在项目建设实施阶段，应按规定及时出具审核意见或阶段性审计结论，保障工程施工顺利进行。

　　(三)竣工决算及验收移交阶段跟踪审计的主要内容

　　1.项目概算执行情况，审查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或虚列工程成本等问题。

　　2.工程成本核算及账务处理情况，审查是否符合企业会计准则等相关会计规的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。

　　3.待摊投资情况，审查工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费是否真实，其分摊是否合理，有无挤占、挪用工程资金，已摊销的待摊投资是否真实、合理，投资决算报表中相关数据是否配比。

　　4.建设单位管理费情况，审查计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“节约”的原则，无超出概算控制，是否真实、合法。

　　5.建安工程投资情况，审查竣工图纸及相关资料的真实性，竣工资料与实物是否一致。依据竣工图纸、工程签证资料和工程量计算规则，审核、复算工程量，确定工程量的真实性，工程定额套用与取费或应用投标单价的准确性，审查合同中关于工期、质量等奖励和处罚条款的实际执行情况。

　　6.财务处理情况，审查工程库存物资的财务处理是否合法。

　　7.项目基建收入、结余资金情况，重点审查建设期间收入的形成和工程投资节余资金分配比例的真实性、合法性。

　　8.国家、省、市优惠政策的落实情况，各级政府给予项目的优惠政策，相关部门是否贯彻执行;建设单位是否将优惠政策全部用于项目上，有无以各种形式转移，从而加大项目成本。

　　9.项目交付使用资产情况，主要审查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付的固定资产是否真实、是否办理了验收手续和交付的递延资产情况等。

　　10.尾工工程情况，审查建设单位预留项目未完工程投资的真实性和合法性，对于预留的尾工工程进行审计跟踪回访，审查建设资金使用的真实性和合法性。

　　11.项目投资效益情况，根据可行性研究报告及概算依据有关的经济、技术、社会和环境等指标，对可行性研究报告和设计概算进行分析，并与建成后的效果进行对比，找出建设项目管理过程中存在的问题，对项目投资决策的真实性、合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行评价。

　　(四)跟踪审计的主要方法

　　1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

　　2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

　　3.要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

　　4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

　　5.审计人员应根据工程建设进度，定期(一般为每月一次，次月对上月)对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

　　6.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

　　(1)采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”;

　　(2)采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

　　(3)采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

　　(4)无论采用“按实结算”、“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式，对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报，经审计组审定后再作为工程竣工结算的依据;

　　(5)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

　　7.审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

　　二、公路建设项目全过程跟踪审计方案

　　全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量,确保三大目标的实现。

　　(一)开展公路建设项目全过程跟踪审计的意义

　　1.全过程跟踪审计是分阶段计价的需要

　　在公路工程建设中,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段进行多次计价;在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算。对各阶段进行有效审计,使各个阶段的计价有机的联系起来,才能够如实体现公路建设项目的实际造价。

　　2.全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果

　　长期以来,普遍忽视公路建设项目前期阶段的造价控制,把主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上,这样做往往是亡羊补牢,事倍功半。这种事后审计,对于审计发现的问题有的已无法整改,或不具备整改的条件;有的整改起来比较被动,整改后出现资料前后不一致情况,造成不必要的疑问。全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题,及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制公路建设项目造价,必须把造价控制贯彻到建设全过程,变被动控制为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。

　　3.全过程跟踪审计能有效控制成本

　　客观上讲,由于工程造价的动态因素,如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化,必然会影响到工程造价的变动。这就给承包商高估冒算可乘之机,在各阶段上利用各种动态因素提高工程造价。例如,利用不合理的设计变更,提高工程结算价;利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证,提高工程结算价;利用各类施工用材料的低价购进或以次充优,高价结算;利用低价中标,有意扩大竣工结算工程量和单价,高价结算等等。所以,采用全过程跟踪审计,在施工过程中,由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录,杜绝不负责任的“现场签证”行为;同时,合理确定工程造价,及时筹措资金,支付工程款,降低财务费用,有效地控制成本。

　　4.全过程跟踪审计为竣工验收提供保证

　　公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长,建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事,一旦失误,就会对项目总投资产生重大影响,且不可能在后续建设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计,从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督,可以防止建设过程中出现的任何决策失误,防患于未然,即使发生了问题,也能得到及时纠正,避免损失,从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。

　　(二)开展公路建设项目全过程跟踪审计的实施方案

　　公路建设项目全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。根据项目施工进度和工作特点将财务和工程审计工作具体安排如下:

　　1.财务方面

　　合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的财务资料进行审核,提出审核意见。

　　财务首次审计后,每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一次审计,并审核以前需要整改事项的整改情况,本次审计发现事项结合以前审计需整改事项的整改情况,提出审核意见。

　　项目施工中,应项目公司的安排提供日常咨询服务。竣工前对每年年度财务报表提出审核意见。

　　项目竣工后,代为编制项目财务竣工决算报告。

　　2.工程方面

　　合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的工程资料进行审核,提出审核报告。

　　工程造价咨询机构在以后单项工程(路基工程、隧道工程、桥梁工程、路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程)招标后的合同谈判阶段进入,对投标报价的单价发表审核意见,提出需要调整不平衡报价项目的单价和依据,出具咨询报告。

　　项目施工过程中,应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。对变更项目的单价提出审核意见。

　　单项工程(路基工程、隧道工程、桥梁工程、路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程)完工后,根据项目的要求可出具单项工程的工程造价结算审核报告。

　　项目竣工后,出具项目工程造价竣工结算审核报告。

　　(三)公路建设项目全过程跟踪审计的重点内容

　　1.财务方面

　　(1)审查会计信息的质量。重点审查会计信息是否失真,是否有提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。

　　(2)审查资产、负债的真实性、合法性及增减变化情况。重点审查各项资产是否为其实际拥有,核算、计价、手续是否及时、准确,账实是否相符,有无不良资产、账外或虚列资产,资产减值准备的计提是否正确合规,会计报表反映是否恰当,资产结构是否合理;债权债务是否真实,形成过程是否合规,有无呆、坏账和问题资金,负债的结构是否合理,会计报表反映是否充分。

　　(3)重点审查有无隐瞒、虚增收入、收入体外循环私设“小金库”的问题,有无乱列费用、挤占工程成本、费用挂账、随意分摊费用问题,是否存在随意发放奖金、违规购买商业保险的行为,审查损益的真实性、合法性及增减变化。营业外收支是否真实、合规,是否按照规定足额提取、及时交纳税费,是否存在高消费、奢侈浪费、违控购置等违反国家财经法纪的行为。

　　(4)重点审查投资人投资的程序和手续是否完备、投资的形式、计价和比例是否合理合规、投入的资本是否真实到位,投资人是否存在抽资、套资的情况,审核实收资本的账面余额的真实性以及与明细账、原始凭证的一致性,以及实收资本、资本公积的核算是否合规,会计处理是否符合会计准则的要求。

　　(5)审查公司对外担保是否符合规定,有无对外担保造成重大损失的问题。

　　2.工程方面

　　(1)审核建设项目前期手续。主要是审核建设项目立项、可行性研究、设计概算报批等是否严格按照建设程序切实进行,调整概算是否及时报批,手续是否齐全。

　　(2)征地情况的审查。主要审查建设项目用地的征用手续是否齐全,征地补偿款是否严格按照批复概算包干专款专用、足额到位。

　　(3)建设项目招投标情况的检查。主要审查建设项目是否具备招标的条件,招投标程序、方式是否符合《招投标法》的规定,评标委员会人数及专业构成是否符合规定,评标标准和方法是否公开、公平、公正,中标单位的选择是否按照招标文件规定的方法确定,合同的签订是否合法有效,合同是否有专人管理。

　　(4)工程投资的检查。主要检查合同内项目的计量单价是否严格按照合同约定执行,合同造价的累计支付比例是否与工程进度保持同步,工程预付款的支付比例和扣回时间是否符合合同的要求,质保金的预留是否符合有关规定,是否存在拖欠工程款和承包方垫资施工的现象,变更、索赔事项的手续是否齐全,变更、索赔费用的支付是否合理,是否定期将工程款支付与工程概算、工程合同价、工程概算进行对比并实施有效的控制。

　　(5)工程量计量的检查。主要检查合同内外项目的工程计量是否与施工实际相符,有无漏计、重复计量、多计少计等现象发生。

　　三、公路建设项目全过程跟踪审计的质量控制

　　全过程跟踪审计，是在项目建设的各个阶段，主要以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，运用审计的方式和手段适时跟踪，控制项目设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。与传统审计比较，全过程跟踪审计可以通过对项目建设各阶段审计，使审计人员客观、真实地了解工程项目进展情况、参与管理过程、及时纠正隐患问题，更好地发挥审计职能，有效克服传统审计发现的问题整改难，或不具备整改条件的被动局面。变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，保证各项工程费用的有效控制，提高工程投资效益，使工程建设的管理水平向较高层次发展。

　　但是，在实际实施过程中，肯定会遇到许多新问题，如何保证审计质量，实现审计预期目标，需要在今后的实践中不断总结经验。这里，本公司提出几点意见与大家共同商榷。

　　(一)加大措施，努力提高审计人员素质是保证审计质量的基础

　　审计工作质量的高低，很大程度上取决于审计人员的素质。一是审计人员品质或是审计人员应具备的职业道德，二是审计人员应具备的业务素质和持续学习新知识的能力。

　　首先，要提高审计人员的品质。品质分为道德品质与个性品质。在道德方面，审计人员必须正直、客观、公正和认真负责，审计工作中要求以事实为依据，正确地给事实定性，客观公正地评价审计中发现的问题;在个性方面，审计人员需要具有能够应付各种情况的能力，在不同的审计业务中碰到不断变化的环境时可以及时进行自我调整，要具有较强的理解能力，能够把审计活动的专业术语转换成通俗易懂的语言，灵敏地应对新的问题。

　　其次，要提高审计人员的专业知识和技术。审计人员在开展审计工作时，除必须熟练掌握审计标准、程序和技术外，还应该掌握与公路建设项目相关的专业技术知识，如设计、施工技术规范，招投标文件和相关合同条款等，并运用到实际审计业务中。审计人员要严格要求自已，不断提高、充实自己的业务技能，做到学习制度化，工作学习化。做到在审计中学习，在学习中审计，通过学习与工作的有机结合，使审计人员充分具备必须的专业技能知识和技术，能够精通审计标准、程序和技术运用。

　　审计质量管理或控制需要全体审计人员共同努力，如果有个别人员的道德品质或专业技术水平存在不足都将制约审计质量的全面提高。因此，审计人员的综合素质与能力是获得正确审计结论的前提条件。在强化专业技术水平的同时也要采取措施提高审计人员的道德素质。只有全体审计人员都不断提高其整体素质，具有充分的灵活性，才能满足审计的不同要求。

　　(二)重视审前调查工作，编制切实可行的审计实施方案

　　审前调查是确定审计工作重点内容、实施审计范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案的必备环节。通过审前调查，了解项目立项的背景、建设规模、项目建设环境和特点、主要的技术经济指标、投资概算及项目建设管理模式和机构等内容，对所掌握的内容进行认真、细致的分析，有针对性地找出各阶段审计的着重点，做到科学、合理，既突出重点又全面考虑，不带有随意性。同时，应收集相关的审计法规文件，强化专业知识，采用可行的审计技能，使审计工作做到有的放矢。把审前调查作为审计实施阶段的一个重要环节认真落实，才能编制出行之有效的审计实施方案，确保高质量地实现审计目标。

　　审计实施方案，是在审前调查的基础上形成的第一个综合性文档，通过统筹计划和安排，具体明确跟踪审计各阶段的工作目标和细化的审计内容，从根本上规定各阶段审计的方向和重点;另外，审计实施方案是执行审计和质量检查的标准。依照审计实施方案，可使审计人员明确审什么、怎么审，从而最大限度地减少审计人员的随意性;因此，在制定审计实施方案时，应首先确定审计跟踪点。审计实施方案中，应根据项目特点明确选择对工程质量、投资、进度影响较大，及事后不能审计或事后审计难度较大的内容作为审计跟踪点，规定其作为必须审计的内容，而且应将审计跟踪点进行细化。其次，应在审计实施方案中明确审计人员需参加的项目建设管理活动，目的是便于审计掌握工程项目的整体情况，使审计工作更有主动性，了解建设项目的动态变化，从而为提高审计工作质量打下坚实的基础。切实可行的审计实施方案是审计质量控制的灵魂，是指导审计人员现场作业的“路线图”，它对实施审计起着全面控制作用。

　　(三)全过程跟踪审计，应坚持“全面审计，突出重点”的原则

　　全过程跟踪审计覆盖项目立项决策至竣工全过程，涉及到的单位多、专业性强，时间跨度大，对审计机关的人员素质、计划安排等都提出了更高的要求。因此，审计过程中应坚持“全面审计，突出重点”的原则。根据项目建设的全过程，跟踪审计可分为建设前期审计、建设期间审计和竣工决算审计三个阶段，应根据建设各阶段的特点，确定审计工作的重点，做到事半功倍，有效提高审计效率。

　　建设前期审计是指对建设项目开工前的立项、勘察设计、招投标及相关经济合同等进行审计。其审计重点环节主要是项目基本建设程序、项目管理部门内部控制制度、招投标程序等。尽管对前期决策科学、合理性进行跟踪审计十分重要，但从目前实际情况看，审计人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业胜任能力，无法承担审计重任，且《审计法》没有赋予审计人员评价决策是否科学性这一职能。因此，在审计实践中该项工作很难开展;该阶段的审计任务主要是审计程序的合法性。对于决策的科学性，只能通过项目实施后的效益审计提出指导意见，供管理决策部门在后续的项目中以予改进。

　　建设期间审计是指从项目开工建设至竣工决算报告编报前，对项目相关经济活动和财务收支真实性、合法合规性进行审计，该阶段是高速公路项目实施的关键阶段，也是跟踪审计的重点。为了提高跟踪审计效率和质量，审计人员应根据被审项目内容和特点，确定建设项目在建设过程中的关键控制点，

　　对一些事后难以整改或发现的环节应重点关注，如重点部位隐蔽工程的签证，设计变更方案的合理性和变更现场工程量的确认等。这些关键点和重要环节在跟踪审计过程中应重点跟踪，及时审计。建设期间的关键控制点一般表现为以下几个环节:征地拆迁情况、建设资金管理和使用情况、施工和监理合同履行情况、隐蔽工程签证、设计变更程序以及工程价款结算等。同时审计人员要及时了解项目建设的动态，可以不定期参加被审计单位的一些重要会议和活动，对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。并及时提出审计建议，供被审计单位纠正和改进工作，以提高项目管理水平，最终达到跟踪审计的目的。

　　工程竣工决算审计是指建设项目竣工验收前，对竣工结算的真实性、合规性、效益性进行审计。该阶段审计的主要任务是对项目实施效益的评价和总结，重点是概算执行情况分析，建设资金来源、支出及结余情况及交付使用资产情况。

　　(四)健全审计复核制度保障审计质量

　　复核是审计质量把关的关口，是审计一项重要内控制度。审计准则对此作了专门的规定。复核工作搞好了，对把好审计质量关作用是非常关键的。复核工作可以起到防错纠弊的作用。同时可以通过复核出的问题，起到举一反三、带动整个审计质量提高的效果。所以必须重视和加强审计复核工作。

　　此外，应依法实施跟踪审计，保持审计的独立性，做到到位而不越位，不替代建设单位和相关职能部门职责，要独立开展监督;又要寓监督于服务之中，增强审计的服务性，跟踪审计要以服务建设项目为己任，要按照审计工作的有关要求，逐步建立起审计与被审计单位相互间的一种沟通机制，要逐步和被审计单位在提高管理水平上融为一体，形成一种经常性的沟通机制、商量机制、融合机制，从而提高审计工作效率，保证审计工作质量。

　　四、审计人员和时间安排

　　本次审计，由福建闽审工程造价咨询有限公司和福建天健税务所事务所有限公司的许正瑞、肖启银、林庆国、李红光、翁文金、邱日向、蓝元生、林秀志、陈超、黄先国、赖彦彦、郑志远、许建美、黄小凤、陈方圆共15人组成审计组。

　　跟踪审计现场实施阶段时间为20**年4月1日至20**年3月31日。

　　五、工作要求

　　(一)要加强质量控制。严格遵守《审计法》、《审计法实施条例》和新颁布的《国家审计准则》，参照执行《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计暂行办法》和《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计工作规定》，确保审计报告和审计反映问题事实清楚、定性准确。

　　(二)要加强沟通协调。审计组要加强与项目业主单位的联系与协调，及时、完整、准确上报跟踪审计发现的各类问题。

　　(三)要遵守审计纪律。一是要树立文明审计观念，要在审计中强化服务意识，在服务中坚持审计原则;二是要严格遵守审计纪律和有关廉政规定，维护审计人员良好形象;三是在全面做好审计工作的同时，要做好保密工作。

篇5:安全百日集中整治行动实施方案

　　百日整治活动实施方案

　　根据乡中心校认真开展《学校安全百日集中整治行动》的通知要求，我校结合本校实际决定奋战100天，开展学校“百日安全”活动。为切实搞好我校“百日安全”活动，全面推进“平安和谐校园”的创建，进一步加强学校安全工作，坚决遏制重特大事故发生。特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　开展“学校百日安全”活动的指导思想是：以“****”重要思想和****为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循国家有关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全各项规章制度，落实安全责任。进一步树立安全责任重于泰山的思想，强化安全工作重在防范的意识，建立安全工作常抓不懈的机制;彻底消除学校安全隐患，确保广大师生生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，为建设平安和谐，打造农村特色学校做出贡献。二、目标和任务

　　通过“百日安全整治活动”，落实学校安全工作责任体系，提高责任意识，及时消除事故隐患，确保教育安全工作实现“四个零”目标：人生伤亡事故为零;食物中毒事故为零;消防安全事故为零;校园群体性事件和暴力死亡案件为零。

　　三、组织机构

　　学校成立以校长为组长，以附小副校长为副组长，以全体教师为成员的百日活动领导小组。各班班主任、为学校安全百日活动的直接责任人。

　　四、整治内容和重点

　　1、道路交通安全隐患排查整治。重点对学生上学、返家途中进行监管，对学生往返途中的行道秩序进行整顿。

　　2、公共活动场所安全隐患排查整治。重点排查整治教室、仪器室、实验室、电脑室及楼梯过道、厕所、教师宿舍、体育设施等人员密集场所的隐患。

　　3、供电防雷及地质灾害安全隐患排查整治。重点排查学校周边侵害师生人身安全的违法犯罪案件和重点人员，保护师生及学校财产不受侵犯。

　　4、危险化学药品安全隐患排查整治。学校用于实验、杀虫的化学药品，规定专人保管、专柜上锁存放、使用情况登记，过期变质药品，要有专人负责消毁。

　　五、具体要求

　　1、认真排查安全隐患。根据排查情况，落实整治方案，做好整治记录。

　　2、加强与学生家长的联系，让学生家长积极配合做好学生校内外的安全教育工作，杜绝学生在校期间或校外发生意外事故。

　　3、各班组织的各种社会实践或野外郊游活动，必须逐级上报审批，活动过程中，要加强安全管理，确保不出事故。

　　4、认真落实教学常规，加强对学生的安全管理。落实好每堂课的责任教师上课点名制度，及时查明缺课学生及缺课原因，并做好相关工作。要严格执行作息时间，不得随意停课或提前放学，以便学生家长对学生的接送和监护。确实因工作需要变更作息时间的，应该将哪天到校，哪天不到校，几点到校，几点离校等具体时间通知给学生家长。

　　5、加强师德修养，严禁体罚和变相体罚学生，严禁歧视和驱赶差生，构建和谐的师生关系。

　　6、严防校园消防事故的发生。严格用电制度，规范用电操作程序。落实直接用电人员的责任，做到人走火灭，人走灯熄。

　　7、严防校园发生集体性事件和暴力死亡案件。对学生携带的管制刀具进行定时排查，对来校的可疑人员进行实时监控。

　　百尺口小学